Распоряжение Администрации Новгородской области от 05.02.2007 № 27-рг
Об областном смотре-конкурсе Администраций городских и сельских поселений
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 февраля 2007 г. № 27-рг Великий Новгород Об областном смотре-конкурсе Администраций городских и сельских поселений (В редакции Распоряжения Администрации Новгородской области от 21.09.2007 г. N 242-рг) В целях изучения, обобщения и распространения лучшего опытаработы по социально-экономическому развитию территорий,активизации деятельности Администраций городских и сельскихпоселений по решению вопросов местного значения и реализацииФедерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации": 1. Провести совместно с Ассоциацией "Совет муниципальныхобразований Новгородской области" в 2007 году областнойсмотр-конкурс Администраций городских и сельских поселений (далееобластной смотр-конкурс). 2. Утвердить прилагаемые Положение об областномсмотре-конкурсе Администраций городских и сельских поселений исостав областной конкурсной комиссии. 3. Возложить на комитет государственной гражданской службыНовгородской области координацию подготовки и проведенияобластного смотра-конкурса. 4. Контроль за выполнением распоряжения возложить назаместителя Главы администрации области - руководителя аппаратаАдминистрации области Земляка А.В. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Новгородской области от 21.09.2007 г. N 242-рг) 5. Опубликовать распоряжение в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено распоряжением Администрации области от 05.02.2007 № 27-рг ПОЛОЖЕНИЕ об областном смотре-конкурсе Администраций городских и сельских поселений 1. Общие положения 1.1. Областной смотр-конкурс проводится с целью изучения,обобщения и распространения лучшего опыта работы посоциально-экономическому развитию территорий, активизациидеятельности администраций городских и сельских поселений (далееАдминистрации поселений) по решению вопросов местного значения иреализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 1.2. Областной смотр-конкурс проводится по четырем группамадминистраций поселений:первая группа - Администрации поселений с численностью населения, проживающего на территории поселения, до 600 человек;вторая группа - Администрации поселений с численностью населения, проживающего на территории поселения, от 601 до 1500 человек;третья группа - Администрации поселений с численностью населения, проживающего на территории поселения, свыше 1500 человек;четвертая группа - Администрации поселений, на территории которых находятся административные центры муниципальных районов 2. Основные показатели оценки деятельности Администрацийпоселений Оценка деятельности Администраций поселений в областномсмотре-конкурсе производится по следующим основным показателям: 2.1. Решение вопросов местного значения: 2.1.1. Владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности поселения: наличие реестра муниципального имущества поселения; 2.1.2. Организация в границах поселения снабжения населениятопливом: процентное отношение общего количества граждан, которыедолжны быть снабжены топливом, к количеству граждан, обеспеченныхтопливом фактически; 2.1.3. Содержание автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границахнаселенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения: проведение работ по учету дорог, проходящих по территориипоселения; наличие плана-графика по приведению дорог в нормативноесостояние; заключение договоров с юридическими и физическими лицами напроведение работ по содержанию дорог и контроль за их исполнением; 2.1.4. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих впоселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством,организация содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства: учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; количество малоимущих граждан, обеспеченных жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством; наличие плана работ по содержанию муниципального жилищногофонда и его выполнение; заключение договоров на проведение работ по содержаниюмуниципального жилищного фонда; объем средств, использованных на финансирование мероприятийпо содержанию муниципального жилищного фонда; оказание содействия населению в осуществлении права натерриториальное общественное самоуправление; создание условий для индивидуального строительства; 2.1.5. Создание условий для предоставления транспортныхуслуг населению и организация транспортного обслуживания населенияв границах поселения: заключение договоров на организацию транспортногообслуживания на территории поселения; согласование маршрутной сети и расписания движения порегулярным маршрутам пассажирского транспорта на территориипоселения; количество жалоб от населения по организации транспортногообслуживания и состояние работы по их устранению; объем средств, использованных на финансирование мероприятийпо выполнению данного вопроса местного значения; 2.1.6. Участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах поселения: наличие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территориипоселения; наличие плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности натерритории поселения; планирование работы комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ирассмотрение на ее заседаниях вопросов предупреждения чрезвычайныхситуаций; состояние работы по обучению руководителей и работников, вдолжностные обязанности которых входит защита населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; 2.1.7. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности вграницах населенных пунктов поселения: наличие и соответствие законодательству муниципальныхправовых актов по организации обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности в границах населенных пунктов поселения; наличие нормативного количества источников наружногопротивопожарного водоснабжения в населенных пунктах поселения; состояние источников наружного противопожарного водоснабжения; наличие связи для вызова служб экстренной помощи; состояние дорог, проездов, подъездов к населенным пунктам,указателей к водоемам; организация проведения противопожарной пропаганды и обучениянаселения мерам пожарной безопасности; наличие и состояние системы оповещения населения о пожаре; объем средств, использованных на финансирование мероприятийпо выполнению данного вопроса местного значения; 2.1.8. Создание условий для обеспечения жителей поселенияуслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания: оказание содействия в соответствии с Федеральным законом от26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в выделенииземельных участков, предоставлении нежилых помещений организациям,оказывающим услуги связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; обеспеченность жителей поселения торговыми площадями ипосадочными местами в общедоступных предприятиях общественногопитания; наличие специально выделенных и оборудованных мест дляреализации продукции, выращенной на приусадебных участках; организация работы по привлечению торгующих организаций ииндивидуальных предпринимателей для обеспечения жителей отдаленныхнаселенных пунктов услугами торговли; наличие комплексных передвижных пунктов по оказанию жителямпоселения бытовых услуг; состояние работы с жалобами и обращениями жителей поселенияпо наличию и качеству оказываемых услуг связи, торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 2.1.9. Сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся всобственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения: количество объектов культурного наследия (памятники истории икультуры) местного (муниципального) значения; учет состояния объектов культурного наследия местного(муниципального) значения; 2.1.10. Обеспечение условий для развития на территориипоселения физической культуры и массового спорта, организацияпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий поселения: наличие и состояние спортивных площадок, спортивных залов,спортивного инвентаря и обеспеченность специалистами в областифизкультуры и спорта; процентное отношение граждан, занимающихся физическойкультурой и спортом, к общему количеству населения; участие в организации проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения иобъем средств (бюджетных и привлеченных из внебюджетныхисточников), используемых на эти цели; 2.1.11. Создание условий для массового отдыха жителейпоселения и организация обустройства мест массового отдыханаселения: наличие муниципального правового акта, устанавливающего местамассового отдыха населения на общедоступных водных объектах иответственных за организацию работ и осуществление мероприятий пообеспечению безопасности людей; организация информирования населения об ограничениях наводопользование; состояние обустройства мест массового отдыха населения всоответствии с предъявляемыми требованиями; 2.1.12. Оказание содействия в установлении в соответствии сфедеральным законодательством опеки и попечительства наднуждающимися в этом жителями поселения: оказание содействия в выявлении и первичном учете детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей; оказание содействия в подборе опекунов (попечителей),приемных родителей, усыновителей, патронатных воспитателей,устройстве детей на воспитание в семьи; 2.1.13. Формирование архивных фондов поселения: наличие нормативного акта о назначении ответственного заформирование архивного фонда; наличие номенклатур дел Совета депутатов и Администрациипоселения по состоянию на 2007 год, согласованных сэкспертно-проверочными комиссиями архивных органов; наличие специально оборудованного места для формированияархивных фондов до передачи в архив муниципального района; 2.1.14. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора: качество, полнота сбора (максимальный охват территории инаселения поселения) и своевременность вывоза бытовых отходов имусора; заключение договоров с юридическими и физическими лицами насбор и вывоз бытовых отходов и мусора, контроль за их исполнением; 2.1.15. Организация благоустройства и озеленения территориипоселения: наличие муниципального правового акта, устанавливающегоправила благоустройства территории поселения; организация конкурсов среди населения на лучшую дворовуютерриторию, улицу, микрорайон и т.д.; состояние объектов (элементов) благоустройства (парки,скверы, улицы, тротуары и пешеходные дорожки, малые архитектурныеформы, коммунальное оборудование, временные сооружения и иныекомпоненты объектов благоустройства); уровень обеспеченности населенных пунктов зеленыминасаждениями и качество озеленения территории (регулярная посадкаи подрезка деревьев и кустарников, разбивка цветников и т.д.); периодичность уборки территории поселения; объем средств, использованных на финансирование мероприятийпо выполнению данного вопроса местного значения, в расчете наодного жителя поселения; 2.1.16. Осуществление земельного контроля за использованиемземель поселения: наличие муниципального правового акта органа местногосамоуправления о порядке осуществления муниципального земельногоконтроля за использованием земель поселения; количество проверок; количество выявленных нарушений; количество дел, переданных для рассмотрения государственныминспекторам по использованию и охране земель; эффективность контрольных мероприятий (земельные платежи,поступающие в результате принятых мер в ходе контрольныхмероприятий); 2.1.17. Организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов: процентное отношение общей площади дорог поселения косвещенной площади дорог; работа по реализации обращений граждан на недостаточноеосвещение населенных пунктов поселения; состояние оснащения домов четкими номерными знаками,табличками с названиями улиц; 2.1.18. Организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения: проведение инвентаризации захоронений; наличие и доступность организаций, оказывающих ритуальныеуслуги жителям поселения; наличие специализированной службы по вопросам похоронногодела, а также наличие и соответствие законодательствумуниципальных правовых актов о порядке ее деятельности; обеспечение охраны мест захоронения; создание условий для обеспечения соблюдения гражданамисанитарных правил при эксплуатации мест захоронения; наличие ответственных за соблюдением правил содержания,благоустройства и охраны мест захоронения; содержание в надлежащем состоянии и благоустройство местзахоронения; 2.1.19. Организация и осуществление мероприятий по работе сдетьми и молодежью в поселении: наличие плана работы с детьми и молодежью и его выполнение; используемые формы совместной работы с учреждениями культурыи образования по привлечению молодежи к активным формам досуга изанятости детей и молодежи; количество проведенных молодежных мероприятий. 2.2. Работа с населением: подготовка и проведение собраний граждан (система и качествоподготовки); организация контроля и реализации критических замечаний,предложений, высказанных на собраниях граждан; работа по информированию населения о деятельностиАдминистрации поселения, о муниципальных правовых актах,принимаемых органами местного самоуправления; проведение отчетов Главы администрации поселения переднаселением, в трудовых коллективах (периодичность, система работыпо реализации критических замечаний, предложений граждан); организация личных приемов граждан Главой администрациипоселения; организация работы с обращениями граждан; содействие населению в организации деятельности органовтерриториального общественного самоуправления, организация работыпо привлечению населения к совместному решению вопросов местногозначения; организация воинского учета на территориях где отсутствуютвоенные комиссариаты; содействие военкоматам по организации призыва граждан навоинскую службу и альтернативную гражданскую службу; разработка и осуществление мер по развитию личных подсобныххозяйств; учет личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственныхкниг на территории поселения; взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних ворганизации работы с неблагополучными семьями; объем привлеченных средств из внебюджетных источников напроведение благотворительных мероприятий и оказание дополнительнойсоциальной поддержки нуждающимся гражданам. 2.3. Организационная работа Администрации поселения: состояние работы по подготовке и принятию муниципальныхправовых актов; состояние работы по опубликованию (обнародованию)муниципальных правовых актов; наличие перспективных и текущих планов работы и их выполнение; обеспечение исполнения нормативных правовых актов органовгосударственной власти в сфере местного самоуправления иосуществления контроля за выполнением собственных правовых актовна территории поселения; организация работы комиссий, созданных при администрациипоселения; оказание содействия в деятельности общественных организаций(женсовет, совет ветеранов и т.д.); ведение делопроизводства (в том числе кадрового); состояние материально-технической базы (содержание зданияадминистрации поселения, наличие автотранспорта и егоиспользование); озеленение территории, прилегающей к зданию администрациипоселения; оформление информационных материалов (наглядность,сменяемость, полнота). 3. Порядок проведения областного смотра-конкурса, подведениеитогов 3.1. Для участия в областном смотре-конкурсе претендентыпредставляют в областную конкурсную комиссию до 1 июля 2007 годаследующие документы: заявку на участие в областном смотре-конкурсе; материалы, включающие краткую информацию о представляемой наконкурс администрации поселения и результатах ее деятельности запериод с 1 января 2006 года по 1 июля 2007 года по основнымпоказателям, установленным настоящим Положением. Для подтверждения собственных достижений могут бытьпредставлены иные документы (за период с 1 января 2006 года по 1июля 2007 года). 3.2. Указанные в пункте 3.1 настоящего Положения документыадминистраций поселений, представленных для участия в областномсмотре-конкурсе, регистрируются, систематизируются ипредварительно рассматриваются в комитете государственнойгражданской службы Новгородской области и передаются нарассмотрение областной конкурсной комиссии. 3.3. Областная конкурсная комиссия формирует рабочие группыдля рассмотрения материалов участников и в случае необходимостивыезжает в поселения для ознакомления с организацией ирезультатами работы администраций поселений на местах. Порезультатам рассмотрения материалов областная конкурсная комиссиядо 15 ноября 2007 года определяет победителей областногосмотра-конкурса. При подведении итогов областного смотра-конкурсаучитывается исполнение показателей, указанных в пункте 2настоящего Положения, а также исполнение показателей по решениюиных вопросов местного значения. Решение областной конкурсной комиссии считается принятым,если оно получило простое большинство голосов присутствующихчленов комиссии по итогам открытого голосования. Решение областнойконкурсной комиссии оформляется протоколом. 3.4. Решение об определении победителей областногосмотра-конкурса и их награждении помещается на официальном сайтеобласти. 3.5. Церемония награждения победителей и участниковобластного смотра-конкурса проводится в Администрации области втечение месяца с момента принятия решения. 4. Награждение и поощрение победителей областногосмотра-конкурса 4.1. Победители областного смотра-конкурса, занявшие первое,второе и третье места по каждой группе, награждаются дипломами иденежными премиями для использования их на развитиесоответствующей территории. 4.2. Главы администраций поселений, занявших первые места всоответствующей группе Администраций поселений, награждаютсядипломами и призами в денежной форме, занявших вторые и третьиместа - дипломами. 4.3. Благодарственными письмами и поощрительными призамиорганов исполнительной власти области, Ассоциации "Советмуниципальных образований Новгородской области" могут поощрятьсяучастники областного смотра-конкурса, достигшие значительныхрезультатов в решении отдельных вопросов местного значения. Утвержден распоряжением Администрации области от 05.02.2007 № 27-рг СОСТАВ областной конкурсной комиссии (В редакции Распоряжения Администрации Новгородской области от 21.09.2007 г. N 242-рг) Земляк А.В. - заместитель Главы администрации области руководитель аппарата Администрации области, председатель конкурсной комиссииЯковлев С.А. - Глава Крестецкого муниципального района, заместитель Президента Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области", сопредседатель конкурсной комиссии (по согласованию)Баранова Е.И. - заместитель председателя комитета, начальник отдела по вопросам местного самоуправления комитета государственной гражданской службы Новгородской области, исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области", заместитель председателя конкурсной комиссииЧайникова И.В. - главный специалист-эксперт отдела по вопросам местного самоуправления комитета государственной гражданской службы Новгородской области, секретарь конкурсной комиссии Члены конкурсной комиссии:Барков В.М. - первый заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по государственной противопожарной службе) (по согласованию)Виллевальдт П.И. - начальник государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (по согласованию)Григорьев А.Н. - первый заместитель председателя экономического комитета областиГригорьева Н.В. - председатель комитета культуры и туризма областиЗайченко О.М. - заместитель председателя комитета образования Новгородской областиКарпов Е.В. - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской областиКрасильников Н.А. - председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской областиКупин А.В. - заместитель начальника управления начальник отдела организации государственного пожарного надзора управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по согласованию)Ляшук З.В. - заместитель начальника отдела по вопросам местного самоуправления комитета государственной гражданской службы Новгородской областиМакиевский Н.М. - председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской областиНовожилов Е.И. - начальник управления государственной жилищной инспекции Новгородской области, главный жилищный инспекторСергиенко В.М. - заместитель председателя комитета по управлению государственным имуществом областиСолдатова Е.В. - председатель комитета финансов областиСтрюков С.А. - начальник управления архитектуры и градостроительства Новгородской областиТрифонов С.Д. - начальник архивного управления областиФомичева И.А. - заместитель председателя комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту области