Российская Федерация
Дума Великого Новгорода
Решение
от 2 ноября 2005 г. № 209 Великий Новгород
Утратило силу –
Решение Думы Великого Новгорода
от 02.10.2017 г. № 1267
О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого
Новгорода от 28.04.2005 № 116
Рассмотрев замечания и предложения экспертной группы по
регистрации уставов муниципальных образований к Уставу Великого
Новгорода, принятому решением Думы Великого Новгорода от
28.04.2005 № 116 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от
14.07.2005 № 152), представление прокурора Великого Новгорода от
08.09.2005 № 10-05 о приведении Устава Великого Новгорода в
соответствие с действующим законодательством, в целях реализации
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", защиты конституционных прав населения Великого
Новгорода на местное самоуправление, учитывая многочисленные
поправки, внесенные населением Великого Новгорода и его
объединениями в ходе ранее проведенных общегородских обсуждений
проектов Устава Великого Новгорода, итогового документа публичных
слушаний от 20 октября 2005 года, в соответствии с федеральными
законами от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной
регистрации уставов муниципальных образований", от 12 октября 2005
года № 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Регламентом Думы Великого Новгорода Дума
Великого Новгорода
РЕШИЛА:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального
образования - городского округа Великий Новгород, принятый
решением Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 № 116 (в редакции
решения Думы Великого Новгорода от 14.07.2005 № 152), утвердив их
в прилагаемой редакции.
2. Направить Устав муниципального образования - городского
округа Великий Новгород с внесенными в него настоящим решением
изменениями и дополнениями на государственную регистрацию в
установленном порядке.
3. Внести в решение Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 №
116 "О приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с
требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в редакции решения Думы Великого Новгорода
от 14.07.2005 № 152) следующие изменения:
3.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Признать утратившими силу с 1 января 2009 года:";
3.2. Дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:
"Положения решений Думы Великого Новгорода, указанных в
подпунктах 3.1 и 3.2 настоящего решения, до 1 января 2009 года
применяются в части, не противоречащей настоящему решению.";
3.3. Пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Устав муниципального образования - городского округа
Великий Новгород, принятый настоящим решением, вступает в силу со
дня его опубликования в газете "Новгород", но не ранее 1 января
2009 года, за исключением статей, для которых подпунктами 5.1 и
5.2 настоящего решения установлены иные сроки и порядок вступления
в силу.
5. Установить, что:
5.1. Положения статей главы 1, за исключением абзаца второго
статьи 6, глав 2, 3, за исключением статей 21 и 22, главы 4, за
исключением статьи 26, абзацев второго и седьмого статьи 27, главы
5, за исключением статьи 28, глав 6 и 7, главы 8, за исключением
статьи 34, глав 9 - 14 принятого настоящим решением Устава
муниципального образования - городского округа Великий Новгород,
вступают в силу со дня опубликования настоящего решения, но не
ранее 1 января 2006 года, и применяются до 1 января 2009 года в
части, не противоречащей положениям частей 1.2 и 1.3 статьи 83
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
5.2. Абзац второй статьи 6, статьи 21, 22, 26, абзацы второй
и седьмой статьи 27, статьи 28, 34 принятого настоящим решением
Устава муниципального образования - городского округа Великий
Новгород вступают в силу со дня, следующего за днем истечения
срока (прекращения) полномочий Думы Великого Новгорода третьего
созыва;
5.3. Абзац девятый статьи 5, абзац седьмой статьи 7, статьи
16, 17, абзац пятый статьи 18, статья 21, абзацы третий и девятый
статьи 22, статья 25, за исключением абзаца шестого, статья 27,
абзац девятый статьи 40 Устава Великого Новгорода, утвержденного
решением Новгородской городской Думы от 24.05.2001 N 155 "О
внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода",
подпункт 1.2 решения Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 490
"О внесении изменений в Устав Великого Новгорода" признаются
утратившими силу со дня, следующего за днем истечения срока
(прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в
должность 16.12.2002;
5.4. При досрочном прекращении полномочий Мэра Великого
Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, применяется
процедура, установленная подпунктами 5.5.2 и 5.5.3 настоящего
решения;
5.5. Период со дня окончания полномочий Мэра Великого
Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, до дня окончания
полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва является
переходным, и осуществление полномочий и действие Устава
муниципального образования - городского округа Великий Новгород,
принятого настоящим решением, происходят в следующем порядке:
5.5.1. Выборы Мэра Великого Новгорода депутатами Думы
Великого Новгорода четвертого созыва из состава Думы Великого
Новгорода проводятся после формирования полномочного состава Думы
Великого Новгорода четвертого созыва;
5.5.2. Исполнение полномочий Председателя Думы Великого
Новгорода осуществляется избранным из состава депутатов Думы
Великого Новгорода третьего созыва исполняющим обязанности
Председателя Думы Великого Новгорода либо заместителем
Председателя Думы Великого Новгорода;
5.5.3. Назначение на должность исполняющего обязанности
Главы администрации Великого Новгорода по контракту с проведением
конкурса на замещение этой должности проводится по аналогии с
порядком, установленным статьей 29 Устава муниципального
образования - городского округа Великий Новгород, принятого
настоящим решением;
5.5.4. Лица, указанные в подпунктах 5.5.2 и 5.5.3 настоящего
решения, осуществляют полномочия по решению вопросов местного
значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" с учетом статуса Великого
Новгорода как муниципального образования;
5.5.5. Изменения с 1 января 2006 года структуры
Администрации Великого Новгорода подлежат утверждению Думой
Великого Новгорода в установленном порядке.".
4. Установить, что изменения и дополнения, внесенные
настоящим решением, вступают в силу в сроки, установленные пунктом
4 решения Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 № 116 "О
приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" в редакции настоящего решения.
5. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете
"Новгород".
Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин
Утверждены
решением Думы Великого
Новгорода от 02.11.2005 № 209
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
в Устав муниципального образования - городского округа Великий
Новгород, принятый решением Думы Великого Новгорода от 28.04.2005
№ 116 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 14.07.2005 №
152)
1. Пункт 2 статьи 1 исключить.
2. В абзаце первом статьи 2 слова "в соответствии с областным
законом" заменить словами "областным законом в соответствии с
Федеральным законом".
3. В пункте 3 статьи 4 слово "законы" заменить словами
"федеральные и областные законы", слова "Новгородской области"
исключить.
4. Статью 5 исключить.
5. В статье 6:
5.1. В абзаце втором пункта 1 слова "его границу" исключить;
5.2. Пункт 3 исключить.
6. Абзац шестой статьи 7 исключить.
7. В статье 8:
7.1. Абзац шестой подпункта 2.1 исключить;
7.2. Абзац пятый подпункта 2.2 исключить;
7.3. В пункте 3 слово "Администрацией" заменить словами
"Главой администрации";
7.4. В абзаце седьмом пункта 4 слово "ненормативные"
исключить;
7.5. Абзац первый пункта 5 дополнить предложением следующего
содержания: "Решения Думы Великого Новгорода о налогах и сборах
вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации.".
8. Абзац второй пункта 3 статьи 10 дополнить словами "и
подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном
федеральным законодательством".
9. В статье 12:
9.1. Абзац третий дополнить предложением следующего
содержания: "Оформленные в виде правовых актов решения, принятые
на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в
системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и
применяются на всей территории Великого Новгорода.";
9.2. В абзаце четвертом слова "в суде" заменить словами "в
судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления
Великого Новгорода, прокурором, уполномоченными федеральным
законом органами государственной власти".
10. В абзаце первом статьи 13 слова "федеральным и областным
законодательством" заменить словами "федеральными и областными
законами".
11. В статье 14:
11.1. В названии, абзаце первом пункта 1, пункте 2 после
слова "депутат" в соответствующем падеже дополнить словами "член
выборного органа местного самоуправления" в соответствующем
падеже;
11.2. Пункт 1 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"Основаниями для отзыва члена выборного органа местного
самоуправления являются его конкретные противоправные решения или
действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке.".
12. В статье 16:
12.1. Абзац второй дополнить словами "по месту своего
жительства";
12.2. Абзац третий дополнить предложением следующего
содержания: "Установление границ территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление,
осуществляется по предложению населения, проживающего на данной
территории, и в порядке, установленном решением Думы Великого
Новгорода.".
13. В статье 18:
13.1. Абзац первый дополнить словами "на части территории
Великого Новгорода";
13.2. Абзац третий изложить в новой редакции:
"Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Думой Великого Новгорода. С инициативой о проведении
собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не
менее 50 человек. Для назначения собрания граждан необходимо
наличие не менее одного процента подписей населения Великого
Новгорода, обладающего избирательным правом и проживающего в
границах территории, на которой предполагается проведение
собрания.";
13.3. Дополнить абзац шестой следующим предложением:
"Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться в
случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы)
непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500
жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право
на участие в собрании.";
13.4. Дополнить новыми абзацами вторым, пятым - седьмым,
абзацами восьмым - тринадцатым, восемнадцатым следующего
содержания соответственно:
"Территория, на которой может проводиться собрание граждан,
включает в себя территорию одного или нескольких избирательных
округов, образованных для выборов депутатов Думы Великого
Новгорода.";
"Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее
чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания
обращается в Думу Великого Новгорода с соответствующим письменным
заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в
котором указываются планируемая дата, место и время проведения
собрания, предполагаемое количество участников, выносимый на
рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются
следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается
следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места
жительства, дата рождения, паспортные данные;
3) подписные листы с подписями граждан, собранными в
поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть
сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается
подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных
листов с указанием количества принятых подписных листов и
заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Дума Великого Новгорода в пятнадцатидневный срок со дня
получения документов инициативной группы проводит проверку
правильности оформления подписных листов и достоверности
содержащихся в них сведений, в том числе представленных
инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке,
определенном областным законом для проведения местного
референдума.
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы,
представленных документов и подписных листов Дума Великого
Новгорода принимает решение о назначении собрания граждан либо об
отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении
руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется
Думой Великого Новгорода в письменной форме в трехдневный срок со
дня его принятия.
Дума Великого Новгорода вправе принять решение об отклонении
инициативы граждан о проведении собрания в следующих случаях:
1) выявления в результате проведенной проверки данных о
применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения
фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от
проверяемых подписей);
2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не отнесен к
вопросам местного значения;
3) нарушения инициативной группой установленных настоящей
статьей срока и порядка представления документов, необходимых для
принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении Думы Великого Новгорода о назначении собрания
граждан указываются дата, время, место проведения собрания,
выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за
организацию собрания лицо.
Собрание граждан может принимать обращение к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а
также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан
во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением
письменного ответа.";
"Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).";
13.5. Абзацы второй, третий, четвертый, пятый, шестой,
седьмой считать соответственно абзацами третьим, четвертым,
четырнадцатым, пятнадцатым, шестнадцатым, семнадцатым.
14. В абзаце пятом статьи 22 слова "с момента начала работы
Думы Великого Новгорода нового созыва" заменить словами "с момента
прекращения полномочий Думы Великого Новгорода предыдущего
созыва".
15. В статье 23:
15.1. В пункте 1 слова "в случаях, установленных статьей 25
настоящего Устава, а также в случаях" заменить словами "в
следующих случаях";
15.2. Пункт 1 дополнить подпунктами 3 - 11 следующего
содержания:
"3) смерти;
4) отставки по собственному желанию;
5) признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) досрочного прекращения полномочий Думы Великого
Новгорода. ".
16. В абзаце третьем пункта 2 статьи 24 слова "ранее
избранный Мэр Великого Новгорода" заменить словами "Мэр Великого
Новгорода, избранный из состава Думы предыдущего созыва".
17. В подпункте 11 пункта 5 статьи 25 слово
"законодательством" заменить словом "законом".
18. В абзаце втором статьи 26 слова "иным выборным органам
местного самоуправления" исключить.
19. В абзаце третьем статьи 28:
слова "в любое время" заменить словами "до истечения срока
полномочий избравшей его Думы Великого Новгорода";
дополнить следующими словами: "в случае выражения ему
недоверия депутатами Думы Великого Новгорода или Мэром Великого
Новгорода".
20. В статье 29:
20.1. Абзац третий изложить в следующей редакции:
"Администрация Великого Новгорода подконтрольна Думе Великого
Новгорода в пределах ее компетенции.";
20. 2. Абзац одиннадцатый исключить.
21. В подпункте 4 пункта 6 статьи 30 слова "и иные" исключить.
22. Абзац третий статьи 31 исключить.
23. Пункт 1 статьи 32 после слова "Срок" дополнить словом
"его".
24. Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Основные положения
1. Избирательная комиссия Великого Новгорода является
муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного
самоуправления и создаваемым для организации подготовки и
проведения:
выборов в органы местного самоуправления;
местного референдума;
голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода;
голосования по вопросам изменения границ Великого Новгорода,
преобразования Великого Новгорода.
2. Избирательная комиссия Великого Новгорода обладает правами
юридического лица в соответствии с решением Думы Великого
Новгорода.".
25. В статье 35:
25.1. В абзаце первом слова "собственной компетенцией"
заменить словами "собственными полномочиями";
25.2. Абзац второй дополнить словами "в пределах
установленных полномочий";
25.3. Абзац третий дополнить новым пунктом 2 следующего
содержания:
"2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;";
25.4. Пункты 2 - 9 абзаца третьего считать соответственно
пунктами 3 - 10;
25.5. В пункте 4 абзаца третьего слово "городского" заменить
словом "местного", слова "областного и" исключить.
26. В пункте 2 статьи 36:
26.1. Подпункт 3 дополнить следующими словами "в
соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской
Федерации";
26.2. В подпункте 14 слова "и преимущества" исключить;
26.3. В подпункте 18 слова "которые представляют собой..." и
далее до конца подпункта исключить;
26.4. В подпункте 21 слова "и преимущества" исключить;
26.5. Подпункт 26 исключить;
26.6. Подпункты 27 - 41 считать соответственно подпунктами
26 - 40.
27. В статье 37:
27.1. Пункт 9 раздела "в области градостроительства"
изложить в следующей редакции:
"9) организация деятельности по благоустройству и озеленению
территории, ведению и содержанию адресного хозяйства Великого
Новгорода;";
27.2. Пункты 1 и 2 раздела "в области транспорта и связи"
изложить в следующей редакции:
"1) организация транспортного обслуживания населения и
создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
2) создание условий для обеспечения населения Великого
Новгорода услугами связи;";
27.3. В разделе "в области жилищно-коммунального хозяйства,
бытового и торгового обслуживания":
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) организация деятельности по благоустройству, озеленению и
освещению улиц, организация установки указателей с названиями улиц
и номерами домов;";
пункт 13 исключить;
27.4. В пункте 9 раздела "в области образования и
социально-культурного обслуживания населения" слова "за
исключением обеспечения услугами библиотечного коллектора"
исключить;
27.5. Раздел "в области обеспечения законности,
правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан"
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) осуществление контроля за деятельностью подразделений
муниципальной милиции;".
28. Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Общие положения
Муниципальная служба в Великом Новгороде - профессиональная
деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения
полномочий органов местного самоуправления Великого Новгорода,
наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения.
Муниципальная служба в Великом Новгороде осуществляется на
муниципальных должностях муниципальной службы, не являющихся
выборными и включенных в соответствующий раздел Реестра
муниципальных должностей в Новгородской области, - муниципальных
должностях категорий "Б" и "В".".
29. В статье 43:
29.1. Название и текст после слова "депутатов" дополнить
словами "членов выборного органа местного самоуправления";
29.2. Слова "настоящим Уставом" заменить словами "статьей 13
настоящего Устава".
30. Абзац четырнадцатый статьи 50 дополнить перед словами
"Правовые акты" словом "Нормативные".
31. В статье 56 слова "федеральным или областным
законодательством" заменить словами "федеральными и областными
законами".
32. В абзаце втором статьи 57 слова "Дума Великого Новгорода
и" исключить.
33. Статьи 6 - 64 считать соответственно статьями 5 - 63.