Соглашение Администрации Новгородской области от 28.12.2005 № 15

Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Администрацией Новгородской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

                              СОГЛАШЕНИЕ
      между Министерством здравоохранения и социального развития
     Российской Федерации и Администрацией Новгородской области о
   взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в
                         сфере здравоохранения
       Москва № 15                            от 28 декабря 2005 года
       Министерство    здравоохранения    и    социального   развитияРоссийской  Федерации, далее Министерство, в лице Министра ЗурабоваМихаила   Юрьевича,   действующего   на   основании   Положения   оМинистерстве  здравоохранения  и  социального  развития  РоссийскойФедерации,  утвержденного  постановлением  Правительства РоссийскойФедерации   от  30.06.2004  №  321,  и  Администрация  Новгородскойобласти,  далее  Администрация, в лице Прусака Михаила Михайловича,действующего  на основании Устава Новгородской области, именуемые вдальнейшем  Стороны,  в  целях координации реализации приоритетногонационального   проекта  в  сфере  здравоохранения,  далее  Проект,заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
                         1. Предмет Соглашения
       1.1.  Стороны  в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий   осуществляют   взаимодействие   и   координируют  своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта:
       1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи:
       подготовка  и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых;
       обеспечение   оплаты   дополнительной  медицинской  помощи  наоснове   государственного   задания,   оказываемой   врачами  общей(семейной)      практики,      врачами-терапевтами     участковыми,врачами-педиатрами      участковыми,      медицинскими     сестрамиврачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатров участковых, врачейобщей  (семейной)  практики  с учетом объема и качества оказываемоймедицинской помощи;
       оснащение             диагностическим            оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений;
       оснащение  машинами  скорой  медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации;
       оснащение   оборудованием   и   расходными   материалами   дляобследования  новорожденных  детей  на  наследственные  заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения;
       обеспечение  диагностическими  средствами и антиретровируснымипрепаратами  для  профилактики,  выявления и лечения инфицированныхвирусом   иммунодефицита   человека  и  гепатита  В,  С  учрежденийгосударственных и муниципальных систем здравоохранения;
       проведение    профилактики,    вакцинации   и   дополнительнойдиспансеризации работающего населения.
       1.1.2.  Обеспечение  населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (ВМП):
       увеличение  объемов оказания высокотехнологической медицинскойпомощи;
       строительство  новых  федеральных  центров высоких медицинскихтехнологий.
       1.1.3.   Реализация   информационной  поддержки  и  управленияпроектом.
      2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи
       2.1.   В   сфере  подготовки  и  переподготовки  врачей  общей(семейной)  практики,  врачей  -  терапевтов  участковых,  врачей -педиатров участковых
       Министерство:
       2.1.1.    формирует    государственное   задание   федеральнымобразовательным     учреждениям     высшего    и    дополнительногопрофессионального   образования   на   подготовку  специалистов  поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика";
       2.1.2.    разрабатывает   программу   оценки   потребности   иудовлетворенности  Новгородской  области  в подготовке врачей общей(семейной)  практики,  врачей  -  терапевтов  участковых,  врачей -педиатров участковых;
       2.1.3.  обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди  аккредитованных  федеральных  образовательных  учреждений наподготовку кадров.
       Администрация:
       2.1.4.    разрабатывает    перспективный    план    подготовкимедицинских  кадров  по использованию в здравоохранении медицинскихтехнологий реализации Проекта;
       2.1.5.   организует  выполнение  государственного  задания  поподготовке  и  переподготовке  врачей  общей  (семейной)  практики,врачей  -  терапевтов  участковых, врачей - педиатров участковых, втом    числе    на    базе   института   медицинского   образованиягосударственного      образовательного      учреждения      высшегопрофессионального    образования    "Новгородский   государственныйуниверситет    имени    Ярослава   Мудрого",   в   соответствии   сустановленным порядком;
       2.1.6. формирует списки медицинских работников для обучения;
       2.1.7.   создает   условия   для   привлечения  и  закреплениямедицинских  кадров,  включая  предоставление  им  возможностей дляприобретения жилья;
       2.1.8.   сохраняет   либо   наращивает   объемы  подготовки  ипереподготовки   врачей   общей   (семейной)   практики,  врачей  -терапевтов  участковых,  врачей - педиатров участковых по сравнениюс 2005 годом за счет средств областного бюджета.
       2.2.  В  сфере  оплаты  дополнительной  медицинской  помощи наоснове   государственного   задания,   оказываемой   врачами  общей(семейной)      практики,      врачами-терапевтами     участковыми,врачами-педиатрами      участковыми,      медицинскими     сестрамиврачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики
       Министерство:
       2.2.1. разрабатывает:
       механизмы   осуществления  оплаты  дополнительной  медицинскойпомощи  на  основе  государственного  задания,  оказываемой врачамиобщей   (семейной)   практики,   врачами-терапевтами   участковыми,врачами-педиатрами      участковыми,      медицинскими     сестрамиврачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики, включая:
       порядок  предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского  страхования,  учреждениями здравоохранения отчетностиоб  использовании  субвенций  и  средств  по  оплате дополнительноймедицинской  помощи на основе государственного задания, оказываемойврачами     общей    (семейной)    практики,    врачами-терапевтамиучастковыми,  врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики;
       критерии   достижения   результативности  деятельности  врачейобщей    (семейной)    практики,    врачей-терапевтов   участковых,врачей-педиатров  участковых,  медицинских сестер врачей-терапевтовучастковых,  врачей-педиатров  участковых,  врачей общей (семейной)практики,    характеризующих   объем,   интенсивность   и   уровеньсложности;
       порядок  организации  работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов    участковых,    врачей-педиатров    участковых,медицинских  сестер  врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики;
       методические  рекомендации  по  оформлению  трудовых отношениймежду   врачами   общей  (семейной)  практики,  врачами-терапевтамиучастковыми,    врачами-педиатрами   участковыми   и   медицинскимисестрами  врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковыхи врачей общей (семейной) практики;
       2.2.2.   проводит   информационно-разъяснительную   работу   скомитетом по охране здоровья населения Новгородской области.
       Администрация:
       2.2.3.   взаимодействует   с   Новгородским  областным  фондомобязательного     медицинского    страхования    по    формированиюгосударственного   регистра   врачей   общей  (семейной)  практики,врачей-терапевтов  участковых, врачей-педиатров участковых, ведениекоторого   осуществляет  Федеральная  служба  по  надзору  в  сферездравоохранения и социального развития;
       2.2.4.   обеспечивает   своевременное   повышение   и  выплатузаработной     платы     врачам    общей    (семейной)    практики,врачам-терапевтам    участковым,    врачам-педиатрам    участковым,медицинским  сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых  и  врачей  общей  (семейной)  практики  за счет средствобластного  бюджета  и Новгородского областного фонда обязательногомедицинского    страхования    в    соответствии    с   действующимзаконодательством   и   сохранением   всех   доплат,  имеющихся  посостоянию на 31.12.2005 г.;
       2.2.5.   осуществляет   анализ   деятельности   врачей   общей(семейной)       практики,       врачей-терапевтов      участковых,врачей-педиатров  участковых,  медицинских сестер врачей-терапевтовучастковых,  врачей-педиатров  участковых и врачей общей (семейной)практики  в  соответствии  с  установленными  критериями достижениярезультативности деятельности.
       2.3.   В   сфере   оснащения   диагностическим   оборудованиемамбулаторно-  поликлинических учреждений, оснащения машинами скороймедицинской    помощи,    реанимобилями   для   учреждений   скороймедицинской помощи и санитарной авиации.
       Министерство:
       2.3.1.          разрабатывает         табель         оснащенияамбулаторно-поликлинических учреждений;
       2.3.2.  осуществляет  анализ состояния материально-техническойбазы    амбулаторно-поликлинических    учреждений    и   учреждений(отделений)  скорой  медицинской помощи на основании статистическихформ;
       2.3.3.  разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечениюв  централизованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой  помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачиих  амбулаторно-поликлиническим  учреждениям  и  учреждениям скороймедицинской  помощи,  а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи;
       2.3.4.  обеспечивает  организацию проведения конкурсных торговна  закупку  и поставку диагностического оборудования, машин скоройпомощи,  в  том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлиническихучреждений   и   учреждений  скорой  медицинской  помощи,  а  такжелечебно-профилактических   учреждений,   имеющих  в  своем  составеотделения скорой медицинской помощи и санитарной авиацией.
       Администрация:
       2.3.5.  проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических  учреждений муниципальных образований иучреждений      скорой      медицинской     помощи,     а     такжелечебно-профилактических   учреждений,   имеющих  в  своем  составеотделение  скорой медицинской помощи, и определяет потребность в ееобновлении;
       2.3.6.        формирует        заявки       на       оснащениеамбулаторно-поликлинических  учреждений муниципальных образований иучреждений   скорой  медицинской  помощи,  лечебно-профилактическихучреждений,  имеющих  в  своем составе отделение скорой медицинскойпомощи,  диагностическим  оборудованием  и  автотранспортом,  в томчисле реанимобилями;
       2.3.7.  обеспечивает  сохранность  полученного  оборудования иавтотранспорта    и    осуществляет    контроль   за   их   целевымиспользованием;
       2.3.8.   приобретает   за   счет  средств  областного  бюджетадополнительное          оборудование          для         оснащенияамбулаторно-поликлинических    учреждений   и   учреждений   скороймедицинской помощи;
       2.3.9.   сохраняет   либо  наращивает  объемы  финансирования,направленные  на  закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений;
       2.3.10.   проводит   и   другие   мероприятия   по  укреплениюматериально-технической     базы     учреждений    здравоохранения,оказывающих  первичную  медико-санитарную  помощь  в соответствии сутвержденным   Администрацией  "Планом  мероприятий  по  проведению"Года здравоохранения области 2006".
       2.4.    В    сфере    оснащения   учреждений   здравоохраненияоборудованием    и    расходными   материалами   для   обследованияноворожденных детей на наследственные заболевания
       Министерство:
       2.4.1.  формирует  нормативную  правовую  базу  по обеспечениюгосударственных    и   муниципальных   учреждений   здравоохранениядиагностическим   оборудованием   и   расходными   материалами  длянеонатального скрининга новорожденных;
       2.4.2.   осуществляет  анализ  потребности  в  оборудовании  ирасходных  материалах  для  обеспечения  обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания;
       2.4.3.  обеспечивает  организацию проведения конкурсных торговна     закупку    и    поставку    в    централизованном    порядкелабораторно-диагностического  оборудования,  расходных материалов итест-систем  для обследования новорожденных детей на наследственныезаболевания.
       Администрация:
       2.4.4.    формирует    заявки    на    оснащение    учрежденийздравоохранения   оборудованием   и   расходными   материалами  дляобследования новорожденных детей на наследственные заболевания;
       2.4.5.  обеспечивает  сохранность  полученного  оборудования ирасходных   материалов   и  осуществляет  контроль  за  их  целевымиспользованием;
       2.4.6.  приобретает  за  счет  средств  областного  бюджета  иНовгородского    областного    фонда   обязательного   медицинскогострахования     дополнительное    оборудование    для    проведенияобследования новорожденных детей;
       2.4.7.   сохраняет   либо  наращивает  объемы  финансирования,направленные  на  закупку  оборудования для проведения обследованияноворожденных детей.
       2.5.   В   сфере   проведения   профилактики,   вакцинации   идополнительной диспансеризации работающего населения
       Министерство:
       2.5.1.  формирует  нормативную  правовую  базу  по обеспечениюучреждений  государственной  и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим  оборудованием  и  антиретровирусными препаратами сцелью выявления больных ВИЧ-инфекцией;
       2.5.2.  осуществляет  анализ  потребности  в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации;
       2.5.3.   обеспечивает   организацию  проведения  конкурсов  назакупки:
       вакцин, других препаратов для иммунизации;
       диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции,
       антиретровирусных     препаратов     для    лечения    больныхВИЧ-инфекцией и осуществления его контроля;
       на   создание   информационной  базы  по  учету  прививок  дляучреждений здравоохранения;
       на  профилактические  мероприятия  (гепатит  "В",  "С",  ВИЧ),среди социально уязвимых групп населения;
       2.5.4.  утверждает  план  и обеспечивает проведение тренинга иобучения:
       врачей-лаборантов     и     лаборантов     медико-генетическихконсультаций   Новгородской   области   по   методике  обследованияноворожденных детей;
       врачей  генетиков,  детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний;
       2.5.5.   разрабатывает   пособия   для  врачей  по  проведениюскрининга новорожденных детей и их лечению;
       2.5.6.    разрабатывает   неотложные   меры   по   организацииобеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией;
       2.5.7.  формирует  нормативную  правовую  базу  по  проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения;
       2.5.8.  обеспечивает  организацию  проведения,  мониторинга  ианализа    итогов    дополнительной   диспансеризации   работающегонаселения.
       Администрация:
       2.5.9.  осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики,    вакцинации    и   дополнительной   диспансеризацииработающего населения, в том числе:
       формирование  региональных  целевых  программ, направленных напрофилактику    заболеваний   и   иммунопрофилактику   инфекционныхболезней;
       обеспечение   иммунизации  населения  в  рамках  национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям;
       проведение  мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитаВ  и С в наиболее социально уязвимых группах населения, организацияи проведение лечения и динамического наблюдения за больными;
       2.5.10.   организует   проведение  обследования  новорожденныхдетей на галактоземию и андрогенитальный синдром;
       2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка;
       2.5.12.       обеспечивает      проведение      дополнительнойдиспансеризации   работающего   населения,   анализирует  состояниездоровья   работающих,   разрабатывает   и  реализует  меры  по  ихреабилитации   и  оздоровлению,  осуществляет  ведение  мониторингадиспансеризации;
       2.5.13.  обеспечивает  нормативное  правовое,  материальное  ифинансовое          сопровождение          оптимизации         сетиамбулаторно-поликлинических   учреждений   с   организацией  офисовврачей  общей  (семейной)  практики  в  местах  максимальной  жилойзастройки   в   соответствии   с   территориальными   амбулаторнымиучастками  и с учетом мнения населения. В целях ликвидации очередейи  разгрузки  параклинических  служб  (особенно  в период эпидемий,диспансеризаций,   вакцинаций)  проводит  поэтапное  преобразованиемуниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностические центры.
    3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной
                          медицинской помощью
       3.1.  В  сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичноймедицинской помощи Министерство:
       3.1.1.  осуществляет  анализ  потребности  и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.2.  формирует  нормативную  правовую  базу  по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.3.   разрабатывает   порядок   и  механизм  предоставлениявысокотехнологичной  медицинской  помощи  в федеральных медицинскихорганизациях   (листы   ожидания   высокотехнологичной  медицинскойпомощи);
       3.1.4.   организует   государственные   задания   на  оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.5.   организует   проведение   конкурсного   отбора  средифедеральных      медицинских      организаций      для     оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи по государственному заданию;
       3.1.6.  разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских    организаций    по    оказанию    высокотехнологичноймедицинской помощи;
       3.1.7.организует    направление    больных,    нуждающихся   впроведении  высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии сустановленным порядком.
       Администрация:
       3.1.8.    формирует    листы    ожидания   высокотехнологичноймедицинской  помощи  населению,  предоставляет  заявки  на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.9.   обеспечивает   направление   больных   на   получениевысокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.10.  организует догоспитальный этап ведения больных и этапих  долечивания  после  получения  высокотехнологичной  медицинскойпомощи в федеральных медицинских организациях.
       3.2.  В  сфере строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий
                              
       Министерство:
       3.2.1.  формирует  нормативную  правовую базу по строительствуновых  федеральных  центров высоких медицинских технологий (далее -центр);
       3.2.2.   определяет   критерии   отбора  субъектов  РоссийскойФедерации  для  строительства  центров  и формирует соответствующийперечень субъектов Российской Федерации;
       3.2.3.  организует  работу по формированию медико-техническогозадания  на  разработку  проектно-сметной  документации, проведенияпроектно-изыскательских работ;
       3.2.4.   организует   совместно  с  Администрацией  проведениеконкурса  по  выбору заказчика-застройщика проектной и строительнойорганизации;
       3.2.5.  организует  подготовку  кадров  для  центров,  включаязарубежную стажировку специалистов.
       Администрация:
       3.2.6.  предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства центров, обеспечивает нулевой цикл их строительства;
       3.2.7.  осуществляет  подбор  кадров для центров и участвует вих подготовке, в том числе за рубежом;
       3.2.8.    принимает    меры    по    созданию    жилищной    исоциально-бытовой инфраструктуры для сотрудников центров;
       3.2.9.   предусматривает   долевое  участие  в  финансированиистроительства центров и его содержании.
      4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и
                          управления проектом
       Министерство:
       4.1.   создает  систему  управления  и  координации  проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение;
       4.2.    организует   разработку   автоматизированной   системыобеспечения  проекта,  переход  на  единые информационные стандартыобмена данных;
       4.3.     обеспечивает     поэтапный     ввод     в    действиеавтоматизированной системы обеспечения проекта;
       4.4.   осуществляет  организацию  и  проведение  краткосрочныхкурсов  обучения  специалистов здравоохранения Новгородской областив  сфере  информационных  технологий  по организации информационнойподдержки Проекта;
       4.5.  организует  проведение  мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов;
       4.6.  осуществляет  проведение  научно-исследовательских работпо основным приоритетам Проекта;
       4.7.  организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные   селекторные   совещания   с   субъектами   РоссийскойФедерации, совещания в федеральных округах по реализации Проекта;
       4.8.  осуществляет  выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта;
       4.9.  проводит  разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением;
       4.10.  организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации;
       4.11.  разрабатывает  информационные  материалы  для различныхгрупп населения по вопросам профилактики и сохранения здоровья;
       4.12.  разрабатывает  информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения.
       Администрация:
       4.13.  разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта;
       4.14.   анализирует,   обобщает   опыт   применения  с  учетомрегиональных   особенностей   результатов  научно-исследовательскихработ,  проводимых  по  основным  приоритетам Проекта, осуществляетмероприятия по их распространению;
       4.15.   проводит   в  соответствии  с  "Методологией  изученияздоровья  населения",  утвержденной Министерством (27.10.2004 г.) иРоссийской  Академией  медицинских наук (28.10.2004 г.), мониторингПроекта в части показателей, характеризующих здоровье населения;
       4.16.  обеспечивает  тиражирование  информационных  материаловдля  различных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта.
                  5. Заключительные положения
       5.1.  Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  с  момента егоподписания.
       5.2.  По  взаимному  согласию  Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения.
       5.3.    Контроль   за   выполнением   мероприятий   в   рамкахобязательств,  установленных  настоящим Соглашением, обеспечиваетсяСторонами.
       5.4.   В  случае  невыполнения  отдельных  пунктов  настоящегоСоглашения  Стороны  устанавливают  причины  и принимают меры по ихвыполнению.
       5.5.    Федеральные    службы,    агентства,   государственныевнебюджетные  фонды, подведомственные Министерству и координируемыеим,  в  целях  реализации  настоящего  Соглашения по согласованию сМинистерством могут заключать дополнительные соглашения.
       М. Зурабов                          М. Прусак