Постановление Администрации Новгородской области от 03.03.2006 № 103
Об утверждении Устава государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор"
Российская Федерация Администрация Новгородской области Постановление от 3 марта 2006 г. № 103 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 28.03.2008 г. N 89 Об утверждении Устава государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 10.10.2006 г. N 448) В соответствии с областным законом от 05.07.96 № 59-ОЗ "Обуправлении и распоряжении государственным имуществом Новгородскойобласти" и в целях управления дорожным хозяйством областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Устав государственного учреждения"Управление автомобильных дорог Новгородской области"Новгородавтодор". 2. Признать утратившими силу: пункт 2 распоряжения Администрации области от 14.10.96 №916-рг "О внесении изменений и дополнений в распоряжениеАдминистрации области от 28.06.96 № 540-рг"; распоряжения Администрации области: от 20.10.99 № 616-рг "О внесении изменения в Уставгосударственного учреждения "Управление автомобильных дорогНовгородской области "Новгородавтодор"; от 10.05.2001 № 327-рг "О внесении изменений и дополнений вУстав государственного учреждения "Управление автомобильных дорогНовгородской области "Новгородавтодор"; от 02.02.2005 № 32-рг "О внесении изменений в Уставгосударственного учреждения "Управление автомобильных дорогНовгородской области "Новгородавтодор". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утвержден постановлением Администрации области от 03.03.2006 № 103 УСТАВ государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 10.10.2006 г. N 448) 1. Общие положения 1.1. Государственное учреждение "Управление автомобильныхдорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - Учреждение)создано распоряжением Администрации области от 14.10.96 № 916-рг врезультате разделения государственного предприятия управленияавтомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор". 1.2. Официальное наименование Учреждения: полное - государственное учреждение "Управление автомобильныхдорог Новгородской области "Новгородавтодор"; сокращенное - ГУ "Новгородавтодор". 1.3. Место нахождения Учреждения: 173000, Великий Новгород,ул. Славная, д. 55. 1.4. Учреждение является правопреемником государственногопредприятия управления автомобильных дорог Новгородской области"Новгородавтодор" в соответствии с разделительным балансом. 2. Правовой статус Учреждения 2.1. Учреждение является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении федеральногоказначейства по Новгородской области, печать, штампы и бланки сосвоим наименованием и другие реквизиты. 2.2. Учреждение руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиобласти, а также настоящим Уставом. 2.3. Учреждение в отношении закрепленного за ним на правеоперативного управления имущества осуществляет права владения,пользования и распоряжения им в пределах, установленныхзаконодательством, в соответствии с целями своей деятельности. 2.4. Учреждение от своего имени заключает договоры,приобретает имущественные и неимущественные права, несетобязанности, выступает в качестве истца и ответчика в судах всоответствии с действующим законодательством. 2.5. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении денежных средств. Принедостаточности у Учреждения денежных средств субсидиарнуюответственность по обязательствам Учреждения несет собственниксоответствующего имущества. 2.6. Все виды деятельности Учреждения, подлежащиелицензированию, осуществляются при наличии лицензий, выданных вустановленном порядке. 3. Предмет, цели и задачи Учреждения 3.1. Предметом деятельности Учреждения является обеспечениенормального функционирования автомобильных дорог общегопользования, относящихся к собственности области. 3.2. Целями деятельности Учреждения являются: улучшение или сохранение транспортно-эксплуатационногосостояния автомобильных дорог общего пользования, относящихся ксобственности области, повышение их пропускной способности,обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортныхсредств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство; организация выполнения работ по строительству, ремонту,содержанию и реконструкции автомобильных дорог общего пользования,относящихся к собственности области, и сооружений на них; целевое и эффективное использование финансовых средств,выделяемых из областного бюджета, и имущества, являющегосяобластной собственностью и необходимого для выполнения работ построительству, ремонту, содержанию и реконструкции автомобильныхдорог общего пользования, относящихся к собственности области. 3.3. Задачами Учреждения являются: управление переданными автомобильными дорогами общегопользования, относящимися к собственности области, и имуществом,являющимся областной собственностью и необходимым для выполненияработ по их строительству, ремонту, содержанию и реконструкции; управление комплексом работ по строительству, ремонту,содержанию и реконструкции автомобильных дорог общего пользования,относящихся к собственности области, и дорожных сооружений на них; проведение единой государственной, финансовой инаучно-технической политики в области развития и совершенствованияавтомобильных дорог общего пользования, относящихся ксобственности области; реализация заданий и планов дорожных работ, установленных вгосударственных, областных и отраслевых программах развитиядорожного хозяйства области; взаимодействие с органами государственной власти области,органами местного самоуправления, органами Государственнойинспекции безопасности дорожного движения управления внутреннихдел области, Главным управлением Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Новгородской области и другимиюридическим лицами по вопросам, относящимся к ведению Учреждения; обеспечение целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, направляемых на финансирование дорожногохозяйства области. 4. Функции Учреждения В соответствии с возложенными задачами Учреждениеобеспечивает: 4.1. Выполнение функций заказчика-застройщика пофинансированию и организации строительства объектов, включенных вперечень объектов строительства и реконструкции автомобильныхдорог общего пользования и искусственных сооружений на них (далее- перечень), финансируемых за счет средств федерального бюджета: 4.1.1. Выполнение функций, переданных ему государственнымзаказчиком: хранение положительного сводного заключения государственнойэкспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам иобъектам, включенным в перечень, подготовленного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также документов обутверждении предпроектной и проектной документации; организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг)по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных вперечень, в том числе определение цены на оборудование и работы(услуги), предлагаемые участникам конкурса; осуществление в установленном порядке строительного контроля,а также организация проведения конкурса с целью выбора организациидля оказания услуг по осуществлению строительного контроля настройках и объектах, включенных в перечень; заключение в дополнение к государственным контрактам(договорам) соглашений (договоров) о проведении работ (оказанииуслуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки илиобъекта государственных капитальных вложений на текущий финансовыйгод; финансирование строек и объектов, включенных в перечень, втом числе представление в территориальные органы Федеральногоказначейства документации, необходимой для финансирования строек иобъектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимостивыполняемых работ на основании соответствующих предложенийподрядчика, осуществление в установленном порядке авансированияподрядных работ, если это предусмотрено государственным контрактом(договором), обеспечение целевого направления средств подрядныморганизациям и осуществление расчетов с подрядными организациями ипоставщиками за выполненные работы (услуги), поставленнуюпродукцию и другие произведенные затраты; оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) вобъемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда; ведение бухгалтерского и статистического учета, составление ипредставление в установленном порядке отчетности и несениеответственности за ее достоверность; проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся вдокументах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками идругими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги),поставленную продукцию и другие произведенные затраты; учет и контроль расходования в соответствии с технологическойструктурой капитальных вложений; своевременное предъявление подрядным организациям,поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение иненадлежащее выполнение договорных обязательств; 4.1.2. Выдача технического задания на выполнениепроектно-изыскательских работ; 4.1.3. Контроль за сроками разработки проектной документации,ее приемка, хранение и передача генеральному подрядчику; 4.1.4. Выбор площадки для строительства, получение разрешенияна строительство и передача генеральному подрядчику решений оботводе земельных участков под строительство и разрешений настроительство; 4.1.5. Урегулирование разногласий, возникающих при реализацииинвестиционного проекта по строительству, ремонту, реконструкции исодержанию автомобильных дорог общего пользования области исооружений на них. 4.2. Выполнение функций государственного заказчика приреализации областных целевых программ за счет средств областногобюджета, в том числе территориального дорожного фонда области,направляемых на финансирование дорожного хозяйства области: обеспечение размещения на конкурсной основе в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации заказов напоставки товаров, выполнение работ и оказание услуг построительству, ремонту, содержанию и реконструкции автомобильныхдорог общего пользования, относящихся к собственности области, идорожных сооружений на них; заключение в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации государственных контрактов с генеральнымиподрядчиками на выполнение подрядных работ и оказание услуг построительству, ремонту, содержанию и реконструкции автомобильныхдорог общего пользования, относящихся к собственности области, идорожных сооружений на них; заключение в дополнение к государственным контрактамсоглашений о проведении работ (оказании услуг) в пределахвыделенных для соответствующей стройки или объекта государственныхкапитальных вложений на текущий финансовый год; обеспечение представления в Управление федеральногоказначейства по Новгородской области документации, необходимой дляфинансирования выполненных работ (услуг), а также произведенныхзатрат; обеспечение финансирования работ (услуг) по строительству,ремонту, содержанию и реконструкции автомобильных дорог общегопользования, относящихся к собственности области, и дорожныхсооружений на них в пределах средств областного бюджета и с учетомобъема выполненных работ (услуг); ведение бухгалтерского и статистического учета, составление ипредставление в установленном порядке отчетности, несениеответственности за ее достоверность; проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся вдокументах, предъявленных подрядными организациями к оплате завыполненные ими работы (услуги) и другие произведенные затраты; своевременное предъявление подрядным организациям,поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение иненадлежащее выполнение договорных обязательств. 4.3. Внесение предложений по временному ограничению илипрекращению движения по автомобильным дорогам общего пользования,относящимся к собственности области, в связи с сезоннымидорожно-климатическими условиями. 4.4. Согласование маршрутов движения и выдача соответствующихразрешений на проезд по автомобильным дорогам общего пользования,относящимся к собственности области, транспортных средств, массанагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения. 4.5. Согласование размещения объектов дорожного сервиса,наружной рекламы, инженерных коммуникаций в полосе отвода и впридорожной полосе автомобильных дорог общего пользования,относящихся к собственности области. 4.6. Согласование в установленном порядке схем организациидвижения транспортных средств на период выполнения работ поремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования,относящихся к собственности области, а также обеспечениебезопасного движения транспортных средств и безопасного ведениядорожных работ. 4.7. Обеспечение безопасного и бесперебойного движенияавтомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог общегопользования, относящихся к собственности области, повышения ихпропускной способности, благоустройства и экологическойбезопасности, улучшения транспортно-эксплуатационного состояния винтересах пользователей дорог. 4.8. Надзор за соблюдением правил по охране автомобильныхдорог общего пользования, относящихся к собственности области, исооружений на них, а также порядка их использования. 4.9. Осуществление в пределах своей компетенции контроля итехнического надзора за проведением работ по строительству,ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог общегопользования, относящихся к собственности области, в соответствии сзаключенными договорами подряда. 4.10. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовкеавтомобильных дорог общего пользования, относящихся ксобственности области. 4.11. Организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров дорожного хозяйства. 4.12. Разработка перспективных и годовых прогнозовтехнического состояния автомобильных дорог общего пользования,относящихся к собственности области. 4.13. Подготовка расчетов и обоснование потребности вфинансовых ресурсах на очередной финансовый год и защита их вкомитете финансов области. 4.14. Осуществление финансирования работ по договорам сподрядными организациями в пределах утвержденных смет и лимитовфинансирования на очередной финансовый год. 4.15. Приемка выполненных подрядными организациями работ,проверка предъявленных ими к оплате документов, оплата работ. 4.16. По согласованию с подрядной организацией уточнениесроков выполнения работ в случаях уменьшения размера финансовыхресурсов на очередной год или нарушения непрерывностифинансирования. 4.17. Участие в формировании и работе государственнойприемочной комиссии по законченным объектам строительства всоответствии с действующими нормативными документами. 4.18. Осуществление контроля за состоянием принятых объектовв гарантийный период. 4.19. Осуществление проверки наличия документов,удостоверяющих качество материалов, используемых в строительстве,ремонте, реконструкции автомобильных дорог общего пользования,относящихся к собственности области. 4.20. Обеспечение целевого и эффективного использованияобластного имущества, закрепленного в установленном порядке заУчреждением. 4.21. Участие в разработке и реализации государственных,областных и отраслевых программ развития автомобильных дорог идорожного хозяйства области. 4.22. Обеспечение защиты сведений, составляющихгосударственную тайну, а также выполнение мероприятий по защитеполученной в процессе деятельности информации, составляющейслужебную, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации. 4.23. Осуществление расчета сумм компенсации ущерба,наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проездепо автомобильным дорогам общего пользования, относящимся ксобственности области. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 10.10.2006 г. N 448) 5. Имущество Учреждения 5.1. За Учреждением на праве оперативного управлениякомитетом по управлению государственным имуществом областизакрепляются автомобильные дороги общего пользования области исооружения на них, а также другое имущество, необходимое длясодержания и функционирования автомобильных дорог общегопользования, относящихся к собственности области. Учреждение невправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленнымимуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенныхему по смете. 5.2. Источниками формирования имущества Учреждения являются: средства областного бюджета, в том числе территориальногодорожного фонда области; субвенции, субсидии и дотации из федерального бюджета; имущество, переданное в оперативное управление; внебюджетные средства; амортизационные отчисления; капитальные вложения; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвованияорганизаций и граждан; прочие источники, не противоречащие действующемузаконодательству. 5.3. Собственник имущества, закрепленного за Учреждением направе оперативного управления, вправе изъять излишнее,неиспользуемое либо используемое не по целевому назначениюимущество и распорядиться им по своему усмотрению. 6. Права и обязанности Учреждения 6.1. Для достижения основных целей и задач, определенныхнастоящим Уставом, Учреждение имеет право: создавать в установленном законодательством порядкепредставительства, филиалы и структурные подразделения, которыенаделяются имуществом на праве оперативного управления; в пределах своей компетенции заключать договоры (контракты) сюридическими и физическими лицами; осуществлять внешнеэкономическую деятельность; приобретать или арендовать имущество за счет финансовыхсредств, предусмотренных на эти цели; совершать сделки с имуществом, находящимся в оперативномуправлении, в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом; контролировать соблюдение стандартов, норм и другихтребований, регламентирующих выполнение дорожных работ; выдавать предписания о выполнении правил и процедур припроизводстве работ и предоставлении услуг на автомобильных дорогахобщего пользования области; вносить в установленном порядке предложения о создании,реорганизации и ликвидации государственных областных унитарныхпредприятий дорожного хозяйства области; представлять предложения по кандидатурам руководителейгосударственных областных унитарных предприятий дорожногохозяйства области; вести деловую переписку с предприятиями и учреждениями,органами государственной власти и управления Российской Федерациии области; определять штатное расписание; осуществлять иные права и полномочия, не противоречащиедействующему законодательству и настоящему Уставу. 6.2. Учреждение обязано: обеспечить эффективное и рациональное использование средствтерриториального дорожного фонда области; нести ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за нарушение договорных, расчетных, налоговых идругих обязательств; возмещать ущерб, нанесенный другим юридическим и физическимлицам; обеспечить работникам безопасные условия труда; оплачивать труд работников с соблюдением требованийдействующего законодательства; осуществлять мероприятия по мобилизационной подготовке,обязательному учету и бронированию военнообязанных, обеспечениюгосударственной тайны в соответствии с действующимзаконодательством; организовывать в пределах своей компетенции решение вопросовгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в части проведенияработ по восстановлению дорожного хозяйства; осуществлять оперативный бухгалтерский учет, вестистатистическую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки,установленные действующим законодательством; начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую частьимущества; обеспечивать в соответствии с установленным порядком ведениеи хранение документации, включая проектную и исполнительнуюдокументацию по дорожным проектам; эффективно использовать закрепленное имущество строго поцелевому назначению и обеспечивать его сохранность; не допускать ухудшения технического состояния закрепленногоимущества (это требование не распространяется на нормативный износв процессе эксплуатации); осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленногоимущества; соблюдать установленный регламент переписки ипредставительства. 6.3. Проверки и ревизии деятельности Учрежденияосуществляются соответствующими уполномоченными органами. 7. Финансирование деятельности Учреждения 7.1. Финансирование деятельности Учреждения по исполнениюфункций, предусмотренных настоящим Уставом, осуществляется за счетсредств областного бюджета, в том числе территориального дорожногофонда области в соответствии с утвержденным бюджетом. 8. Управление Учреждением 8.1. Управление Учреждением в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом осуществляется начальникомна принципе единоначалия. 8.2. Начальник Учреждения назначается и освобождается отдолжности Губернатором области. 8.3. Начальник Учреждения осуществляет свою деятельность наосновании и в соответствии с условиями заключенного с нимтрудового договора. 8.4. Начальник Учреждения обязан выполнять требованиянастоящего Устава, а также действующего законодательства. 8.5. Пределы компетенции начальника Учреждения определяютсязаключенным трудовым договором, настоящим Уставом, действующимзаконодательством. 8.6. Начальник осуществляет руководство текущей деятельностьюУчреждения и имеет следующие права и обязанности: действует без доверенности от имени Учреждения, представляетего интересы во всех учреждениях, организациях и на предприятиях вРоссии и за рубежом; распоряжается имуществом и средствами, закрепленными заУчреждением, в соответствии с действующим законодательством; от имени Учреждения заключает и расторгает договоры исоглашения на выполнение работ, оказание услуг в соответствии сдействующим законодательством; выдает доверенности; делегирует должностным лицам Учреждения полномочия в пределахпредоставленных ему прав; осуществляет финансовую деятельность в пределах средств,установленных в утвержденных на очередной год сметах расходов илимитах финансирования, открывает и закрывает вфинансово-кредитных учреждениях расчетные и другие счета,совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; утверждает структуру, штаты Учреждения, размеры оплаты трудаработников Учреждения в пределах средств, предусмотренных на этицели в областном бюджете на соответствующий финансовый год; издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные длявсех работников Учреждения, ведет деловую переписку; обеспечивает сохранность переданного в оперативное управлениеУчреждению и вновь приобретенного имущества и оборудования,противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда ипроизводственной санитарии; назначает и освобождает от должности работников Учреждения,заключает с ними трудовые договоры, коллективный договор всоответствии с действующим законодательством; осуществляет меры по моральному и материальному поощрениюработников Учреждения, накладывает на виновных дисциплинарныевзыскания; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; определяет должностные обязанности заместителей начальника иутверждает положения о структурных подразделениях Учреждения; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, отраслевыми почетными знаками и грамотами; утверждает правила внутреннего трудового распорядкаУчреждения; организует защиту сведений, составляющих государственнуютайну, в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные права и полномочия, предоставленные емудействующим законодательством и настоящим Уставом. 9. Ликвидация или реорганизация Учреждения 9.1. Ликвидация или реорганизация Учреждения осуществляютсяна основании и в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 9.2. Имущественные и иные претензии при ликвидации илиреорганизации Учреждения решаются в порядке, установленномдействующим законодательством. 9.3. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов всоответствии с действующим законодательством. 9.4. При реорганизации Учреждения все документы передаютсяправопреемнику, при ликвидации - документы постоянного храненияпередаются на государственное хранение в соответствующие архивныеорганы в порядке, установленном действующим законодательством. 9.5. Ликвидация Учреждения влечет прекращение егодеятельности без перехода прав и обязанностей к другим юридическимлицам. 9.6. Учреждение считается ликвидированным после внесениясоответствующей записи в Единый государственный реестр юридическихлиц. 9.7. При ликвидации или реорганизации Учреждения принимаютсяисчерпывающие меры по защите государственной тайны. 10. Порядок внесения изменений в Устав Учреждения 10.1. Изменения в Устав Учреждения вносятся постановлениемАдминистрации области, согласовываются с комитетом по управлениюгосударственным имуществом области и подлежат государственнойрегистрации в соответствии с действующим законодательством.