Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.11.2004 № 24
О внесении изменений в Положение о предоставлении молодым семьям бюджетных займов на приобретение (строительство) жилья, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 № 425
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 25 ноября 2004 г. № 24 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 10.07.2008 г. N 119 О внесении изменений в Положение о предоставлении молодым семьям бюджетных займов на приобретение (строительство) жилья, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 № 425 В целях совершенствования механизма предоставления молодымсемьям ипотечных займов на приобретение (строительство) жилья ДумаВеликого НовгородаРЕШИЛА: 1. Внести изменения в Положение о предоставлении молодымсемьям бюджетных займов на приобретение (строительство) жилья,утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 № 425,утвердив его в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликованияв газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин УТВЕРЖДЕНО решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 № 425 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 25.11.2004 № 24) ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении молодым семьям ипотечных займов на приобретение (строительство) жилья 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядокприобретения (строительства) молодыми семьями жилья сиспользованием ипотечного займа, оформления жилья в собственность,порядок приема и регистрации заявлений, условия и порядокежегодного формирования списка молодых семей, участвующих вПрограмме обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на2002-2010 годы (далее - Программа). 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: молодая семья - семья, в которой оба супруга не достигли30-летнего возраста (на момент выхода распоряжения о включениисемьи в список участников Программы), а также неполная семья сдетьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста(на момент выхода распоряжения о включении семьи в списокучастников Программы), признанная в установленном порядкенуждающейся в улучшении жилищных условий; заемщик - физическое лицо, являющееся гражданином РоссийскойФедерации, заключившее с Администрацией Великого Новгорода договорзайма, по условиям которого полученные заемные средстваиспользуются для приобретения (строительства) жилья; заимодавец - Администрация Великого Новгорода в лице МэраВеликого Новгорода, действующего на основании Устава ВеликогоНовгорода; ипотечный заем - долгосрочный заем, предоставляемыйАдминистрацией Великого Новгорода заемщику для приобретения(строительства) жилья, под залог находящегося в собственности и(или) приобретаемого жилого помещения в качестве обеспеченияисполнения обязательств; договор займа - соглашение, заключаемое в письменной формемежду заимодавцем и заемщиком, в соответствии с которым заимодавецпредоставляет заемщику денежные средства в размере и на условиях,предусмотренных соглашением в соответствии с настоящим Положением,для приобретения (строительства) заемщиком жилого помещения с егопоследующим залогом (ипотекой), а заемщик обязуется возвратитьполученную сумму займа и уплатить проценты за пользование займом; оценщики - юридические и физические лица, осуществляющие своюдеятельность по рыночной оценке жилых помещений, являющихсяпредметом залога, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.3. Предоставление ипотечных займов является дополнительнымспособом улучшения жилищных условий граждан, состоящих на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий в управлении по жилищнымвопросам Администрации города (далее - Управление). 1.4. Приобретение жилья с привлечением ипотечного займа,помимо Великого Новгорода, допускается в следующих населенныхпунктах Новгородского района: поселке Панковка, деревнях Лешино,Новая Мельница, Сырково, Трубичино, Григорово. 1.5. За гражданами - участниками Программы сохраняется правосостоять на учете по улучшению жилищных условий: до момента государственной регистрации права собственности нажилье, приобретаемое с использованием средств ипотечного займа; после государственной регистрации права собственности навновь приобретенное жилье, если обеспеченность жилой площадьюкаждого члена семьи ниже нормы, определенной Правилами учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставления жилых помещений в Новгородской области,утвержденными постановлением 2-й сессии 21-го созыва Новгородскогообластного Совета народных депутатов и областного Советапрофсоюзов от 21.07.90 (в редакции постановления Новгородскойобластной Думы от 26.05.2004 № 701-III ОД) (далее - Правила учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий). В случае если приобретенное с использованием средств займажилье является дополнительным к уже существующему, тообеспеченность семьи жилой площадью определяется по совокупномуразмеру жилой площади существующего и приобретенного жилья. 2. Порядок предоставления ипотечного займа 2.1. Из бюджета города по статьям расходов на капитальныевложения по отрасли "Жилищное строительство" выделяются средства ввиде возвратных займов на приобретение (строительство) жильямолодыми семьями. Указанные займы предоставляются Администрациейгорода в безналичной форме. 2.2. Ипотечный заем предоставляется на условиях срочности,платности, возвратности и целевого использования. 2.3. Для учета бюджетных средств, выделяемых на возвратнойоснове на приобретение жилья, Администрация города открываетцелевой счет. Поступление средств на целевой счет осуществляется всоответствии с ежегодно утверждаемым бюджетом города. Учетопераций по целевому счету осуществляется Управлением. Отчетустановленной формы о движении средств по целевому счетуУправление представляет ежемесячно до пятого числа (включительно)месяца, следующего за отчетным, в отдел бухгалтерского учета иотчетности Администрации города. 2.4. Для осуществления безналичных расчетов с продавцами илизастройщиками жилья, приобретаемого с использованием ипотечногозайма, отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации юродавправе открывать в банке отзывные покрытые (депонированные)аккредитивы на суммы, указанные в договорах займа, на срок неболее одного месяца. 2.5. Средства, перечисляемые заемщиками на целевой счет припогашении основного долга по ипотечному займу, используются длявыдачи новых займов. Проценты по займу перечисляются заемщикомнепосредственно на счет городского бюджета. Комитет экономики ифинансов Администрации города передает первичные платежныедокументы в Управление для отражения в отчете. 3. Право и условия приобретения жилья с использованиемипотечного займа 3.1. Право на заем для приобретения (строительства) жильяпредоставляется молодым семьям: 1) зарегистрированным по месту жительства и проживающим вВеликом Новгороде; 2) состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в Управлении; 3) имеющим стабильный, официально подтвержденный доход.Преимущественным правом пользуются молодые семьи, имеющие детей. Молодым многодетным семьям бюджетные займы предоставляются впервую очередь. 3.2. Размер обязательного ежемесячного платежа в счетпогашения займа и процентов по нему не должен превышать 35процентов среднемесячного совокупного дохода заемщика (заемщиков)за последние 6 месяцев. 3.3. При определении совокупного среднемесячного дохода семьив доход включаются: 1) заработки граждан по месту основной и дополнительнойработы за вычетом подоходного налога, алиментов, сумм ежемесячныхплатежей по другим обязательствам. Каждое обязательство попредоставленному ранее поручительству принимается в размере 50процентов среднемесячного платежа по соответствующему основномуобязательству, по иным обязательствам - 100 процентов; 2) пенсионные выплаты за последний месяц. 3.4. Среднемесячный доход индивидуального предпринимателяопределяется путем деления суммы вмененного дохода за вычетомуплаченного за отчетный период единого налога на вмененный доходна период (в месяцах), за который уплачен единый налог. Еслииндивидуальный предприниматель осуществляет выплаты наемнымработникам, то из суммы вмененного дохода высчитываются суммы,указанные индивидуальным предпринимателем в налоговой декларации сцелью исчисления среднемесячного заработка наемных работников. 3.5. Состав семьи определяется на основании личного заявлениягражданина и может включать его супруга, детей. 3.6. Количество заемщиков, отвечающих за исполнениеобязательств по договору займа, определяется договором займа. 3.7. Заем выдается на срок до 10 лет под 8 процентов годовых. 3.8. Сумма займа на приобретение жилья или его части,состоящей из одной или нескольких изолированных комнат, не можетпревышать 20 процентов стоимости площади жилья, полагающегосясемье по социальной норме, с учетом платежеспособности граждан. Для работников, основным местом работы которых являютсягородские бюджетные организации, и муниципальных служащих величиназайма устанавливается в размере до 40 процентов стоимости площадижилья, полагающегося семье по социальной норме, с учетомплатежеспособности граждан. 3.9. Сумма займа не может превышать 70 процентов стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья. В расчет принимаетсяминимальная из двух величин: рыночная стоимость по результатамзаключения независимого оценщика или стоимость, указанная впредварительном договоре купли-продажи жилья или договоре долевогоучастия. 3.10. При расчете суммы займа стоимость одного квадратногометра общей площади приобретаемого жилья принимается равнойсредней прогнозной стоимости одного квадратного метра общейплощади жилья по городу, которая определяется управлениемстроительства и инвестиционной политики Администрации Новгородскойобласти на начало заявочной кампании. 3.11. Участники Программы, проживающие в коммунальныхквартирах государственного или муниципального жилищного фонда,признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий и включенные в списки заемщиков, в случаеприватизации занимаемых комнат с целью вложения вырученных от ихпоследующей продажи денежных средств в приобретение жилья сиспользованием ипотечного займа, из списков на получение займа неисключаются. 3.12. Соблюдение прав несовершеннолетних членов семьизаемщика (заемщиков) осуществляется в установленномзаконодательством порядке. 4. Требования к обеспечению возврата займа В качестве обеспечения возврата займа Администрация городапринимает: 1) залог недвижимого имущества, приобретенного (построенного)с использованием ипотечного займа, находящегося в собственностизаемщика (заемщиков), или недвижимого имущества, находящегося всобственности лиц, не участвующих в этом обязательстве (третьихлиц). Предмет залога должен отвечать следующим требованиям: быть выделен в натуре; иметь высокую степень ликвидности; быть подключенным к электрическим, водяным или газовымсистемам отопления, обеспечивающим подачу тепла на всю площадьжилого помещения; быть обеспеченным, как минимум, холодным водоснабжением вванной комнате и на кухне; иметь в исправном состоянии сантехническое оборудование,двери, окна и крышу (для квартир на последних этажах); здание, в котором расположен предмет залога, не должносостоять в списках домов ветхого и аварийного жилищного фонда илидомов, требующих капитального ремонта; не находиться в спорах, не состоять под арестом, не бытьобремененным правами третьих лиц; 2) поручительства юридических или физических лиц: а) юридических лиц - платежеспособных организаций, заисключением организаций, деятельность которых полностью иличастично финансируется из городского, областного или федеральногобюджета. Платежеспособность организаций определяется комитетомэкономики и финансов Администрации города на основании следующихдокументов: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; справки инспекции Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по г. Великий Новгород об отсутствии просроченнойзадолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней; дополнительного соглашения к договорам банковских счетоворганизации о безакцептном списании денежных средств; б) не менее двух физических лиц в возрасте от 18 до 60 лет(срок возврата займа и уплаты процентов по нему должен наступатьне позднее достижения поручителем пенсионного возраста),зарегистрированных по месту жительства и проживающих в ВеликомНовгороде или в населенных пунктах, указанных в пункте 1.4настоящего Положения, платежеспособность которых определяетсяУправлением следующим образом: СД > ЕП + ПМ, где СД - среднемесячный доход за последние шесть месяцев(определяется аналогично среднемесячному доходу заемщика); ЕП - сумма ежемесячного платежа, производимого заемщиком побюджетному ипотечному займу; ПМ - прожиточный минимум: 3) при отсутствии поручителей - залог недвижимого имущества,находящегося в собственности заемщиков или третьих лиц,расположенного на территории Великого Новгорода или в населенныхпунктах, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, помиможилого помещения, приобретаемого с использованием заемных средств; 4) страхование недвижимого имущества, переданного в залог,жизни и утраты трудоспособности заемщика (заемщиков). Страхованиегражданской ответственности осуществляется в случае необходимостипо требованию Администрации города в зависимости отсанитарно-технического состояния жилого помещения. Страховая суммаопределяется в соответствии с требованиями договора займа и накаждую конкретную дату периода заимствования должна быть не менееостатка по эайму, увеличенного на восемь процентов. Страхование жизни и утраты трудоспособности (по любойпричине) должны осуществлять все заемщики. Страховая сумма делитсямежду ними в равных долях. Первым выгодоприобретателем по договорам страхования являетсяАдминистрация Великого Новгорода. Страхование осуществляется всоответствии с графиком страховых сумм за счет средств заемщиков. 5. Прием и регистрация заявлений, условия формированиясписков участников Программы 5.1. Управление проводит среди жителей порода предварительнуюработу по разъяснению настоящего Положения. 5.2. Управление устанавливает срок подачи заявленийгражданами, желающими принять участие в Программе. Сообщение осроке подачи заявлений публикуется в средствах массовойинформации. Граждане (семьи), не подавшие заявления в периодзаявочной кампании, не рассматриваются в качестве претендентов наполучение займов в текущем поду. 5.3. Заявления граждан на участие в Программе, поданныеповторно, рассматриваются на общих основаниях в период проводимойежегодно заявочной кампании. 5.4. Заявления граждан о включении в список кандидатов научастие в Программе оформляются на бланках, выдаваемых Управлением. 5.5. К заявлению прилагаются: справки с места жительства всех членов семьи, указанных взаявлении, и документы, подтверждающие степень их родства,ксерокопии указанных документов; документы, подтверждающие совокупный семейный доход запоследние 6 месяцев (форма 2 НДФЛ); справки с последних мест работы всех работающих членов семьис указанием должностей и трудовых периодов; документы, удостоверяющие личности граждан (паспорта,свидетельства о рождении детей), и их ксерокопии; документ, свидетельствующий о постановке семьи на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий, и его ксерокопия. 5.6. Заявления регистрируются сотрудником Управления вжурнале регистрации и хранятся в Управлении. Журнал регистрациизаявлений должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью. 5.7. Управление не вправе отказать гражданам в приемезаявлений при наличии документов, указанных в пункте 5.5настоящего Положения. 5.8. При формировании списков молодых семей - участниковПрограммы принимается во внимание социальная направленностьПрограммы: приоритет отдается семье, принятой на учет нуждающихсяв улучшении жилищных условий ранее других претендентов. 5.9. В случае отступления от приоритета, указанного в пункте5.8 настоящего Положения, заявления граждан, в порядке исключения,рассматриваются коллегией Администрации города по представлениюУправления с последующим утверждением списка участников Программыраспоряжением Администрации города. 5.10. Участники Программы, не исполнившие условий договоразайма или распоряжения Администрации города, в соответствии скоторым они включены в их число, исключаются из числа участниковПрограммы распоряжением Администрации города. 5.11. Право на включение в число участников Программы можетбыть использовано гражданами два раза. 5.12. Количество молодых семей, которым будут предоставлятьсяипотечные займы, определяется, исходя из объемов ежегодногобюджетного финансирования на эти цели и возвратных средств поранее выданным ипотечным займам. 5.13. Списки молодых семей - участников Программы,сформированные Управлением в соответствии с вышеизложеннымиусловиями, вносятся на рассмотрение общественной комиссии пожилищным вопросам при Администрации города. Одобренные комиссиейсписки утверждаются распоряжением Администрации города. 6. Порядок заключения договора займа и перечисления займа 6.1. Управление выдает каждому участнику Программы выписку израспоряжения Администрации города о включении его семьи в списокучастников Программы. 6.2. Граждане, включенные в список участников Программы,обязаны представить в Управление в двухмесячный срок со дняпринятия распоряжения Администрации города предварительный договоркупли-продажи жилья или договор долевого участия в строительствежилья. Договоры оформляются в трех экземплярах, один из которыхзаемщик представляет в Управление. 6.3. Одновременно с договором участник Программыпредставляет: 1) договоры поручительства; 2) отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилья (вслучае покупки жилья на вторичном рынке). Оценка осуществляетсянезависимым оценщиком, услуги которого оплачивает заемщик; 3) распоряжение Администрации города о разрешении на передачув ипотеку жилого помещения, право собственности или правопользования на которое будут иметь несовершеннолетние,подготовленное управлением по опеке и попечительству Администрациигорода (в случае необходимости). 6.4. На основании представленных документов Администрациягорода заключает с участником Программы договор займа.Неотъемлемой частью договора займа являются графики погашениязайма и процентов по нему, графики страховых сумм. 6.5. Государственная регистрация договора купли-продажи илидоговора долевого участия в строительстве, права собственности иипотеки в силу закона приобретаемого жилья, а также, в случаенеобходимости, договора залога является обязанностью заемщика. 6.6. Перечисление займа осуществляется в десятидневный сроксо дня представления заемщиком в Управление следующих документов: зарегистрированного в установленном порядке договоракупли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилья; свидетельства о государственной регистрации правсобственности; выписки из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним с отметкой о государственнойрегистрации ипотеки в силу закона в пользу Администрации города; договоров страхования приобретенного жилья, жизни и утратытрудоспособности заемщиков; зарегистрированного в установленном порядке договора залога,в случае передачи в залог недвижимого имущества, принадлежащегозаемщику или третьему лицу, кроме жилого помещения, приобретенногос использованием заемных средств. 6.7. Управление направляет в муниципальное учреждение"Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальномухозяйству" сведения о нахождении жилья в залоге. Указанныесведения фиксируются в карточках регистрации граждан. В случае подачи собственником жилья заявления о регистрациипо месту жительства в жилом помещении, находящемся в залоге, иныхграждан, кроме указанных в договоре займа, муниципальноеучреждение "Информационно-аналитический центр пожилищно-коммунальному хозяйству" сообщает о таком заявлении вУправление в течение трех дней с момента его поступления. 7. Размер и порядок предоставления субсидий 7.1. Субсидии молодым семьям при рождении (усыновлении)ребенка на компенсацию части стоимости приобретенного жильяпредоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке,установленном Правилами предоставления субсидий за счет средствфедерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в случае рождения(усыновления) ребенка, утвержденными приказом Министерстваобразования Российской Федерации от 10.07.2003 № 2975. 7.2. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье -участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка,определяется, исходя из социальной нормы общей площади жилья врасчете на одного члена семьи, утвержденной субъектом РоссийскойФедерации, но не более 18 кв. м, и средней рыночной стоимости 1кв. м общей площади жилья в Новгородской области, утвержденнойпостановлением Администрации Новгородской области, которая неможет превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площадижилья в Новгородской области, определенную в установленном порядкеГосстроем России. 7.3. Предоставление субсидии осуществляется при наличии уучастника Программы части непогашенного займа. Размер субсидии неможет превышать остаток по займу. 7.4. Субсидия предоставляется молодой семье при рождениикаждого ребенка единоразово. 8. Порядок погашения займа 8.1. Сумма полученного займа и проценты по нему вносятсязаемщиком в соответствии с графиком и в порядке, определенномдоговором займа. 8.2. Заемщик имеет право увеличить сумму ежемесячного платежав разовом порядке или на весь срок рассрочки, а также досрочнопогасить заем. 8.3. Управление контролирует соблюдение заемщиком графикапогашения займа. При несоблюдении заемщиком графика погашения займа и уплатыпроцентов Управление выясняет причины задержки платежей. В случаепризнания причин задержки платежей уважительными Управление втечение 10 рабочих дней готовит заключение о возможности измененияграфика возврата займа. В противном случае документы передаются вправовое управление Администрации города для принятия мер,предусмотренных договором займа. 8.4. Неустойка на просроченные выплаты по займу и процентамначисляется в размере 24 процентов годовых.