Постановление Администрации Новгородской области от 28.02.2005 № 53
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2005 г. № 53 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 24.03.2006 г. N 161 Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории области В соответствии со статьей 15.4 Закона Российской Федерации от24 декабря 1992 года № 4218-1 "Об основах федеральной жилищнойполитики" и постановлением Правительства Российской Федерации от30 августа 2004 года № 444 "О предоставлении субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг на территории области (далееПоложение). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области:осуществить до 31 декабря 2005 года переход к перечислениюсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг наперсонифицированные социальные счета граждан; принять меры для обеспечения на базе современныхинформационных технологий взаимодействия субъектов, участвующих впроцессе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, в целях уменьшения количества документов, предоставляемыхгражданами, и контроля правомерности предоставления субсидий; определить порядок перечисления субсидий наперсонифицированные счета граждан (до перехода к перечислениюсубсидий на персонифицированные счета порядок возмещенияорганизациям жилищно-коммунального хозяйства расходов в связи спредоставлением гражданам субсидий); рассмотреть для семей, имеющих среднедушевой доход нижеустановленного Администрацией области прожиточного минимума длятрудоспособного населения, снижение доли собственных расходов наоплату жилья и коммунальных услуг до 15 процентов. 3. Государственному областному унитарному предприятиюжилищно-коммунального хозяйства "Новжилкоммунсервис" информироватьАдминистрацию области о ходе выполнения постановления ежегодно к20 января до 2008 года. 4. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Лобача С.Н. 5. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования, и распространяется направоотношения, возникшие с 1 февраля 2005 года. 6. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 28.02.2005 № 53 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории области 1. Общие положения 1.1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далеесубсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации,постоянно проживающим на территории области, в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 "Обосновах федеральной жилищной политики", Положением опредоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от30 августа 2004 года № 444, и настоящим Положением. 1.2. Решения о предоставлении субсидий принимаются органамиместного самоуправления или уполномоченными ими учреждениями(далее уполномоченные органы). 1.3. Сотрудникам, проходящим военную службу в федеральныхорганах исполнительной власти, лицам, проходящим либо проходившимвоенную службу по контракту за пределами Российской Федерации втерриториальных органах, воинских частях, подразделениях иорганизациях соответствующих федеральных органов исполнительнойвласти, решения о предоставлении субсидий принимаются федеральнымиорганами исполнительной власти, в которых законом предусмотренавоенная служба. 2. Условия и порядок предоставления субсидий 2.1. Субсидии предоставляются: нанимателю жилого помещения по договору социального найма; нанимателю жилого помещения по договору найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; члену жилищного, жилищно-строительного кооператива; собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, частиквартиры или жилого дома), в том числе члену товариществасобственников жилья; гражданину, проживающему в общежитии, относящемся к жилищномуфонду независимо от формы собственности. Субсидии предоставляются указанным гражданам изарегистрированным совместно с ними по месту постоянногожительства членам их семей. 2.2. Граждане, проживающие в жилом помещении на основаниидоговора найма, заключенного с собственниками жилых помещений(физическими и юридическими лицами) частного жилищного фонда, илидоговора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений вжилищном фонде независимо от формы собственности, не имеют правана получение субсидий. 2.3. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг, при обращении в уполномоченный орган заполучением субсидий субсидии предоставляются в случае принятия имиписьменного обязательства по погашению задолженности в сроки,согласованные с уполномоченным органом, исходя из материальногоположения семьи, но не более одного года. 2.4. Для получения субсидий граждане, указанные в пункте 2.1настоящего Положения (далее заявители), или лица, уполномоченныеими на основании доверенности, оформленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, представляют вуполномоченный орган по месту постоянного жительства следующиедокументы: заявление о предоставлении субсидии; документы о составе семьи заявителя; копии документов, подтверждающих правовые основания владенияи пользования жилым помещением; документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членовсемьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлениисубсидии; документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье икоммунальные услуги, начисленных за последний перед подачейзаявления месяц, и о наличии (отсутствии) просроченнойзадолженности по оплате жилья и коммунальных услуг; копии документов, подтверждающих право на льготы иликомпенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя ичленов семьи, зарегистрированных совместно с ним по меступостоянного жительства; копии документов, удостоверяющих гражданство РоссийскойФедерации заявителя и членов его семьи. 2.5. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений, а также документов, в которых онисодержатся. Представление заявителем неполных и (или)недостоверных сведений является основанием для отказа впредоставлении субсидии. В заявлении о предоставлении субсидиидолжно быть изложено согласие заявителя и членов его семьи напроверку уполномоченным органом в налоговых и таможенных органахпредставленных сведений о доходах. 2.6. Выдача документов (копий документов), необходимых дляполучения субсидии, осуществляется соответствующими органами(организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности. Указанные органы(организации) несут ответственность за достоверность содержащихсяв этих документах сведений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.7. Уполномоченный орган в течение 10 дней с даты получениядокументов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения,принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в еепредоставлении, рассчитывает размер субсидии и доводитсоответствующее решение до заинтересованных лиц. 2.8. Действие (бездействие) уполномоченного органа, а такжеего решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильноеопределение ее размера могут быть обжалованы в суд. 2.9. Получатель субсидии обязан сообщать в уполномоченныйорган о наступлении событий, которые влекут за собой изменениеусловий предоставления субсидии и ее размера (изменение составасемьи и места постоянного жительства, временное выбытие членовсемьи и изменение доходов членов семьи), в течение 15 дней посленаступления указанных событий. Обязанность представления сведений об изменении доходоввозникает в отношении: семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход выше прожиточного минимума для трудоспособного населения,если этот доход увеличился более чем на 20 процентов; семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения,если этот доход увеличился до величины, равной или превышающейуказанный прожиточный минимум. В случае, если получатель субсидии не выполнил указанныетребования без уважительной причины, неосновательно перечисленныев качестве субсидии средства засчитываются в счет будущихсубсидий, а при отсутствии права на получение субсидии впоследующие месяцы эти средства добровольно возвращаютсяполучателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольноговозврата указанных средств они по иску уполномоченного органаистребуются в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.10. Уполномоченные органы вправе проверять представленныезаявителем сведения путем направления официальных запросов ворганы государственной власти Российской Федерации и органыгосударственной власти области, государственные внебюджетныефонды, органы, осуществляющие государственную регистрациюиндивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы,органы и учреждения федеральной государственной службы занятостинаселения, другие органы и организации. 2.11. Уполномоченные органы формируют в отношении каждогозаявителя дело, в которое включают документы, необходимые дляпринятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в еепредоставлении и определения ее размера (далее персональное дело).Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению неменее 3 лет. При несоответствии между записями на бумажных иэлектронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. 2.12. Уполномоченные органы и их должностные лица несутответственность за распространение и незаконное использованиеконфиденциальной информации, ставшей известной им в связи срешением вопроса о предоставлении субсидий. 2.13. Субсидии предоставляются на 6 месяцев. Предоставление субсидий на приобретение твердых видов топлива(при наличии печного отопления) осуществляется по нормативампотребления один раз в год. 2.14. При предоставлении субсидий, при условии предоставлениясоответствующих документов, в составе семьи учитываются следующиесовершеннолетние трудоспособные члены семьи, которые не имели намомент обращения доходов от трудовой, индивидуальнойпредпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы: лица, уволенные со срочной военной службы РоссийскойФедерации, в течение 3 месяцев после увольнения; лица, освободившиеся из мест лишения свободы, в течение 3месяцев после освобождения; лица, окончившие высшие и средние специальные учебныезаведения, в течение 2 месяцев с момента окончания учебногозаведения; лица, находящиеся в отпуске по уходу за детьми до 3 лет; лица, временно снятые с учета в центре занятости населениягорода, района в соответствии с положением о центре занятостинаселения (на срок 6 месяцев). 2.15. При предоставлении заявителем документов,предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, с 1-го по 15-ечисло месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, апри предоставлении указанных документов с 16-го числа до концамесяца с 1-го числа следующего месяца. Документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Положения,могут направляться в уполномоченные органы по почте. При этом днемобращения за субсидией считается дата их получения уполномоченныморганом. Обязанность подтверждения факта отправки указанныхдокументов лежит на заявителе. 3. Определение размера субсидии 3.1. Начисление субсидии производится помесячно, при этом врасчет принимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателюсубсидии за каждый конкретный месяц. 3.2. При определении размера субсидии учитываютсяприходящиеся на граждан, указанных в пункте 2.1 настоящегоПоложения, расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг впределах социальной нормы площади жилья и дополнительной жилойплощади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья,нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение,газоснабжение, включая газ в баллонах, водоснабжение,водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, отопление,приобретение и доставка твердого топлива при наличии печногоотопления) и вывоза бытовых отходов. 3.3. При определении размера субсидий гражданам, проживающимв жилищном фонде независимо от формы собственности, расходы наоплату жилья исчисляются исходя из установленных в соответствии состандартами оплаты жилья и коммунальных услуг цен на содержание иремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договорусоциального найма в государственном и муниципальном жилищномфонде, а в отношении нанимателей по договору социального найматакже с учетом размера платы за наем жилого помещения. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляютсяисходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когдапоказания приборов учета ниже нормативов потреблениясоответствующих услуг. При использовании одной семьей для отопления жилого помещениядвух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иноготоплива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услугпринимается к расчету стоимость одного (основного) вида топлива(дрова). 3.4. В случае если получателям субсидии предоставлены льготыпо оплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размераплатежа (скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услугуменьшаются на размер предоставляемых скидок. В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья икоммунальных услуг уменьшению не подлежат. 3.5. При среднедушевом доходе семьи выше прожиточногоминимума, установленного Администрацией области, размер субсидииопределяется по формуле: С1 = ОСН - МДД х Д ------------- 100 где С1 - размер субсидии (в рублях); ОСН - расходы, определяемые в соответствии с пунктами 3.1-3.4настоящего Положения (в рублях); МДД - значение областного стандарта максимально допустимойдоли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, установленного Администрацией области (впроцентах); Д - совокупный доход семьи, исчисленный в порядке,установленном пунктом 4.5 настоящего Положения (в рублях). Органы местного самоуправления могут устанавливатьдополнительные условия предоставления субсидий, которые не должныухудшать положение граждан по сравнению с настоящим Положением. 3.6. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточногоминимума, установленного Администрацией области, размер субсидииопределяется по формуле: С2 = ОСН - МДДхДхК -------------, 100 где С2 - размер субсидии (в рублях); К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: К = СД --, ПМ где СД - среднедушевой доход семьи, исчисленный в порядке,установленном пунктом 4.4 настоящего Положения (в рублях); ПМ - величина прожиточного минимума (в рублях). 3.7. При определении размера субсидии в соответствии спунктами 3.5 и 3.6 настоящего Положения используется значениедействующего в области на момент обращения за субсидиейпрожиточного минимума трудоспособного населения, установленногоАдминистрацией области. 3.8. Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьфактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг,исчисленных в соответствии с пунктами 3.13.4 настоящего Положения. 3.9. При изменении цен и тарифов, а также условий и порядкапредоставления субсидий на территории области перерасчет размерасубсидий производится уполномоченным органом без истребования уполучателей субсидий каких-либо документов. В случае наступления событий, указанных в пункте 2.9настоящего Положения, перерасчет размера субсидий производится припредоставлении получателем субсидии соответствующих документов илиполучении уполномоченным органом от соответствующих органов(организаций) информации (документов) об этих событиях. Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональноедело и указываются в платежных документах. Сумма пересчитанной субсидии распределяется по видам оплатыжилищно-коммунальных услуг в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4настоящего Положения. 4. Порядок учета доходов и исчисления совокупного доходасемьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевогодохода семьи 4.1. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одинокопроживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьиопределяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующихмесяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее расчетныйпериод). 4.2. При определении дохода семьи в целях предоставлениясубсидии к членам семьи относят проживающих совместно супругов, ихдетей (в том числе усыновленных) и родителей (усыновителей).Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, и иныелица могут быть признаны членами семьи заявителя, если онипроживают совместно с заявителем (получателем субсидии) и ведут сним общее хозяйство. Состоящие в браке родители (усыновители),одинокий родитель (усыновитель) и их несовершеннолетние дети, атакже супруги считаются членами одной семьи независимо от того,раздельно или совместно они проживают. 4.3. Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидииисчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями612 Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядкеучета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и доходаодиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими иоказания им государственной социальной помощи" с учетом: видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемыхпри расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для оказания им государственной социальнойпомощи, утвержденном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20 августа 2003 года № 512, за исключением денежныхэквивалентов полученных гражданами льгот по оплате жилья икоммунальных услуг и социальных гарантий, установленных органамигосударственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления иорганизациями; доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем); компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,выплачиваемой отдельным категориям граждан; денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) насодержание подопечного. 4.4. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одинокопроживающего гражданина определяется путем деления суммы доходов,полученных в течение 6 месяцев, предшествовавших обращению засубсидией, на число месяцев. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периодеравен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляетсяпутем деления среднемесячного совокупного дохода семьи наколичество членов семьи, определяемых с учетом порядка и условий,предусмотренных пунктом 2.14 настоящего Положения. 4.5. Совокупный доход семьи, используемый при расчете размерасубсидий в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 настоящего Положения,равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периодена количество членов семьи заявителя (получателя субсидии),имеющих право на субсидию. 5. Механизм предоставления субсидий 5.1. Органы, осуществляющие исполнение местного бюджета, либоуполномоченные органы к началу установленного периода оплаты жильяи коммунальных услуг перечисляют субсидии на имеющиеся илиоткрываемые в выбранных получателями субсидий банках банковскиесчета или вклады до востребования (далее персонифицированныесоциальные счета). Получателям субсидий, которые по состояниюздоровья, в силу возраста, пешей или транспортной недоступности,не имеют возможности открывать персонифицированные социальныесчета и пользоваться ими, выплата (доставка) субсидий можетосуществляться по решению уполномоченного органа через организациисвязи либо иным способом. 5.2. Получатели субсидии вправе за счет субсидий производитьоплату жилья и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг,при этом указанная оплата производится в полном объеме (безуменьшения на сумму субсидий). 5.3. В случае если субсидии перечисляются наперсонифицированные социальные счета, уменьшение размера субсидийиз-за снижения расходов, связанных с уменьшением платежей принарушении потребительских свойств, объемов или режимапредоставления жилищных и коммунальных услуг, не производится. 5.4. До перехода к перечислению субсидий наперсонифицированные социальные счета размер начисленных платежейза жилье и (или) коммунальные услуги, подлежащие оплатеполучателями субсидий, уменьшается на размер предоставленныхсубсидий. Субсидия, причитающаяся получателю субсидии, распределяетсяуполномоченным органом по видам платежей за жилье и коммунальныеуслуги пропорционально начисленным платежам и отражается всоответствующих платежных документах и в персональном деле. При снижении размера начисленных платежей из-за нарушенияпотребительских свойств, объемов или режима предоставленияжилищных и коммунальных услуг часть субсидии, приходящаяся наоплату соответствующей некачественной услуги, подлежит уменьшениюуполномоченным органом пропорционально снижению начисленного затакую услугу платежа. 6. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий 6.1. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов ипередаваемой им на эти цели финансовой помощи из областногобюджета в объемах, устанавливаемых законом об областном бюджете наочередной финансовый год. 6.2. Порядок и сроки направления муниципальным образованиямсредств областного бюджета для частичного возмещения расходов,связанных с предоставлением субсидий, устанавливаются областнымзаконом. 6.3. Порядок перечисления субсидий на персонифицированныесчета граждан (до перехода к перечислению субсидий наперсонифицированные счета порядок возмещения организациямжилищно-коммунального хозяйства расходов в связи с предоставлениемгражданам субсидий) устанавливается органами местногосамоуправления. 7. Приостановление перечисления субсидий и прекращениепредоставления субсидий 7.1. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья икоммунальных услуг получателями субсидий осуществляетсяуполномоченными органами на основании данных, получаемых отнаймодателей и организаций, предоставляющих жилищные икоммунальные услуги. 7.2. Перечисление субсидии приостанавливается уполномоченныморганом в случае: неоплаты получателем субсидии текущих платежей зажилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд; неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренныхпунктом 2.9 настоящего Положения. 7.3. Уполномоченные органы приостанавливают перечислениесубсидии до выяснения причин неисполнения требований,предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Положения, причин задержкиоплаты жилья и коммунальных услуг, полного погашения текущейзадолженности или согласования сроков ее погашения, но не болееодного года. 7.4. Предоставление субсидии прекращается уполномоченныморганом в случае: изменения получателем субсидии и членами его семьи местапостоянного жительства; изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,влекущих утрату права на получение субсидии; представления заявителем (получателем субсидии) и членами егосемьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенноезначение для предоставления субсидии или определения (изменения)ее размера; истечения срока погашения задолженности, установленного всоответствии с пунктом 7.3 настоящего Положения, при отсутствииуважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг. 7.5. Возврат необоснованно полученной субсидии по причинам,указанным во втором-четвертом абзацах пункта 7.4 настоящегоПоложения, производится получателем субсидии добровольно, а вслучае отказа от добровольного возврата по иску уполномоченногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.6. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведенияполучателя субсидии в письменной форме в течение 3 рабочих днейпосле принятия решения с указанием оснований его принятия. Копиярешения помещается в персональное дело. 7.7. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается: со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидиив соответствии со вторым-четвертым абзацами пункта 7.4 настоящегоПоложения до окончания периода, на который субсидияпредоставлялась; со дня принятия решения о приостановлении перечислениясубсидии, предусмотренного пунктом 7.2 настоящего Положения, доокончания периода, на который субсидия предоставлялась.