Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.01.2005 № 946-III од

Об отчете Счетной палаты Новгородской области за 2004 год

                         Российская Федерация
                     НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          от 26 января 2005 г. № 946-III ОД  Великий Новгород
       Об отчете Счетной палаты Новгородской области за 2004 год
       Заслушав   отчет   председателя  Счетной  палаты  Новгородскойобласти   Яковлевой  Н.Д.  о  работе  Счетной  палаты  Новгородскойобласти за 2004 год, Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА:
       1. Принять  к  сведению  прилагаемый  отчет  о  работе Счетнойпалаты Новгородской области за 2004 год.
       2. Опубликовать  отчет  о  работе  Счетной палаты Новгородскойобласти за 2004 год в газете "Новгородские ведомости".
       Председатель
       областной Думы          А.А.Бойцев
                                        Приложение
                              к постановлению областной Думы от
                              26.01.2005 № 946-III ОД
                                 Отчет
       о работе Счетной палаты Новгородской области за 2004 год
       Настоящий  отчет  подготовлен  в  соответствии  с требованиямистатьи  5  областного  закона  от  05.06.2003  №  153-ОЗ "О Счетнойпалате    Новгородской    области"    о   ежегодном   представленииНовгородской  областной  Думе  отчета о деятельности Счетной палатыНовгородской  области,  результатах проведенных ревизий и проверок,вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях.
       I. Общие сведения о деятельности Счетной палаты в 2004 году
       Счетная  палата  создана в соответствии с областным законом от05.06.2003  №  153-ОЗ  "О  Счетной палате Новгородской области" дляразвития    и    совершенствования   государственного   финансовогоконтроля,  проведения  широкого и глубокого внешнего аудита бюджетаНовгородской  области.  Свою деятельность Счетная палата начала с 1января 2004 года.
       Штат  Счетной  палаты  сформирован в количестве десяти штатныхединиц,  в  том  числе:  председатель  Счетной  палаты, заместительпредседателя   Счетной  палаты,  два  аудитора,  два  консультанта,четыре инспектора (ревизора).
       Счетная  палата  области,  основными  принципами  деятельностикоторой    являются    законность,    системность,   объективность,независимость  и гласность, руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации,  законами  Российской  Федерации,  Уставом  Новгородскойобласти  и  другими  нормативными правовыми актами, действующими натерритории области.
       Для  решения  задач, поставленных в статье 2 областного законаот  05.06.2003  №  153-ОЗ  "О Счетной палате Новгородской области",Счетная        палата       проводила       контрольно-ревизионную,экспертно-аналитическую   и  иную  деятельность  в  соответствии  сгодовым   планом,  утвержденным  председателем  Счетной  палаты  30января 2004 года.
       Годовой  отчет  Счетной  палаты  за 2004 год отражает основныерезультаты деятельности.
       В     2004     году     Счетной     палатой    проведено    83контрольно-экспертных  мероприятия,  в  том  числе  подготовлено 51заключение  на  законопроекты,  вносимые  на рассмотрение областнойДумы,  проведено  13  комплексных  ревизий  и 19 целевых проверок ворганизациях, финансируемых из областного бюджета.
       По  запросу областной Думы проводились внеплановые контрольныемероприятия,  в том числе ежеквартальный контроль по финансированиюобластной     целевой    программы    стабилизации    и    развитияагропромышленного   комплекса   Новгородской   области,  финансоваяпроверка ФГУП "Новгородское протезно-ортопедическое предприятие".
       В  ходе контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой вотчетном году, установлено:
       сумма,  израсходованная не по целевому назначению - 667,9 тыс.рублей;
       сумма, израсходованная неэффективно - 1172,7 тыс. рублей;
       сумма,  израсходованная  с  другими нарушениями - 30453,5 тыс.рублей,  в  том  числе с нарушением требований областного закона "Опорядке   образования   и  использования  средств  территориальногодорожного фонда" - 29100 тыс. рублей;
       Материалы   по   итогам   проверок  и  экспертно-аналитическихмероприятий  регулярно  направлялись  в областную Думу, Губернаторуобласти, органам исполнительной власти области.
       В  отчетном  году придавалось большое значение организационнойи   методической   работе   в   целях  обеспечения  качественной  иэффективной деятельности Счетной палаты.
       Счетная  палата  в  феврале  2004  года  вступила в Ассоциациюконтрольно-счетных   органов   России.   Вступление   в  Ассоциациюпозволяет   принимать   участие   в  разработке  единой  Российскойметодологии   проведения   контрольных  мероприятий,  а  по  многимвопросам    применять    уже   наработанные   методики   проведенияконтрольных   мероприятий,   повысить   эффективность   контрольныхмероприятий.
       В  ноябре  2004  года подписано соглашение о сотрудничестве соСчетной   палатой  Российской  Федерации,  которое  предусматриваетпроведение   совместных   контрольных   мероприятий,  использованиеинформационной  базы Счетной палаты Российской Федерации, повышениеквалификации работников.
       В   рамках   работы   Ассоциации   в   2004  году  аудиторы  иконсультанты     Счетной     палаты     принимали     участие     внаучно-практических   конференциях,   проводимых   Счетной  палатойРоссийской    Федерацией,    выезжали    по    обмену    опытом   вконтрольно-счетные    органы    других    регионов,    использовалиинформационную   базу   контрольно-счетных   органов,   входящих  вАссоциацию,  по многим вопросам применяли уже наработанные методикипроведения контрольных мероприятий.
                     II. Предварительный контроль
       Счетная     палата     Новгородской    области    осуществлялапредварительный   контроль   при  проведении  экспертизы  областныхзаконов,  предусматривающих финансирование расходов, осуществляемыхза  счет  средств областного бюджета или влияющих на формирование иисполнение бюджета.
       Важнейшей  составной  частью  экспертно-аналитической работы впроцессе  предварительного  контроля является подготовка заключенийна  проекты  областных  законов  об  областном  бюджете, о бюджетахтерриториальных  государственных  внебюджетных  и целевых бюджетныхфондов на соответствующий год.
       На  основе  проведенного анализа проекта областного закона "Обобластном  бюджете  на  2005  год"  было  подготовлено и направленозаключение  в  областную Думу, в котором сформулированы предложенияи   рекомендации,   отмечено   несоответствие  отдельных  положенийпроекта закона требованиям Бюджетного кодекса.
       Предложения  Счетной  палаты были учтены в процессе разработкипроекта закона. В частности:
       представлена методика расчета доходной части бюджета области;
       утверждены  методики  формирования  фонда финансовой поддержкимуниципальных     образований,     фонда     компенсаций,     фондасофинансирования социальных расходов;
       приведена  в  соответствие  с  законодательством ведомственнаяструктура расходов бюджета;
       внесены корректировки в отдельные статьи проекта закона.
       Контроль  за  доходами  бюджета  -  одна  из  важнейших задач,решаемых  Счетной  палатой.  Формирование доходной части бюджета на2005  год  произведено  в  соответствии  с  основными направлениямибюджетной и налоговой политики области на 2005 год.
       Счетная   палата  обращает  внимание  на  жесткую  зависимостьдоходной  части консолидированного бюджета области от отчислений отфедеральных   налогов   и  сборов.  Как  показывают  расчеты,  доляфедеральных  налогов  и  сборов в общей сумме налоговых поступленийсоставит  89,2  %  (в  среднем  по России -77,9%), доля собственныхналогов  в общей (с учетом поступлений в целевые бюджетные фонды) -10,8 %.
       По  мнению  Счетной палаты основной задачей в настоящее время,в  связи  с централизацией налоговых доходов на федеральном уровне,является  пополнение  доходной  части  бюджета  за счет неналоговыхпоступлений  и  поступлений  от  региональных  и  местных налогов исборов.
       Региональными    налогами    являются   налог   на   имуществоорганизаций,  налог на игорный бизнес, транспортный налог. Местныминалогами  являются  земельный налог и налог на имущество физическихлиц.  Областным  законодательством  ставки  по региональным налогамустановлены  не  в  максимальных  размерах,  по  всем  региональнымналогам    установлен    большой    перечень   льготных   категорийналогоплательщиков,  оценка  выпадающих  доходов  от предоставленияльгот на 2005 год составляет 24% от прогнозной суммы поступлений.
       По  результатам  проведенного  анализа  формирования  доходнойчасти  областного  бюджета  Счетная  палата  обращает  внимание  нанезначительность   поступлений   в   областной  бюджет  неналоговыхдоходов,   в   том  числе  доходов  от  имущества,  находящегося  вгосударственной  собственности.  В бюджете 2005 года не планируетсяпоступление   дивидендов   по   акциям,   находящимся  в  областнойсобственности,   прибыли   государственных  унитарных  предприятий,доходов по договорам доверительного управления.
       По   мнению   Счетной   палаты   для  повышения  эффективностииспользования    имущества,    находящегося    в    государственнойсобственности,   роста   неналоговых   доходов  областного  бюджетанеобходимо:
       проанализировать  влияние  всех  факторов  на  доходы от сдачиимущества  в  аренду,  разработать мероприятия по росту поступленийданных доходов в областной бюджет;
       разработать  и  утвердить  для областных унитарных предприятийпоказатели  экономической  деятельности  и  целевого  использованияприбыли;  внести необходимые изменения в уставы данных предприятий,разработать    механизм   поступления   части   прибыли   унитарныхпредприятий в областной бюджет;
       проанализировать  доходность  акций,  находящихся  в областнойсобственности,   и   разработать   мероприятия   по   повышению  ихдоходности;
       проанализировать      финансово-хозяйственную     деятельностьорганизаций,    имеющих   областное   имущество   в   доверительномуправлении,   и  перезаключить  с  данными  организациями  договорадоверительного  управления  с  целью  получения доходов в областнойбюджет.
       В   данном  направлении  Администрацией  области  осуществленаопределенная  работа.  В  Счетную  палату представлена информация омероприятиях,  проведенных в 2004 году и планируемых к проведению в2005  году.  Достигнута  договоренность  о необходимости проведенияАдминистрацией   области   совместно  со  Счетной  палатой  областианалитических  и  контрольных  мероприятий  в  текущем году с цельюповышения  эффективности использования государственного имущества иполучения доходов в областной бюджет.
       Анализ   расходования   бюджетных  средств  показал,  что  приформировании  бюджета  на  2005 год основные усилия были направленына   максимально   возможное  обеспечение  социальной  защищенностинаселения   в   условиях   крайне  ограниченных  ресурсов  бюджета.Функционирование    бюджетных    организаций    по-прежнему   будетосуществляться в ограниченных параметрах бюджетных средств.
       Ограниченные  финансовые  ресурсы  не  позволяют  использоватьновые  механизмы  программно-целевого  бюджетирования, постепенногоперехода   от   управления   бюджетными   затратами   к  управлениюбюджетными    результатами    (от   финансирования   по   смете   кфинансированию     конечного     результата).    Программно-целевоебюджетирование  применяется  только  при  финансировании  отдельныхцелевых  программ.  Из  областного  бюджета в 2005 году планируетсяфинансировать  35  целевых  программ  с  объемом финансирования 250млн.  рублей.  Доля  средств  областного  бюджета,  направляемых нафинансирование  целевых  программ,  постоянно растет: в 2003 году -1,5%  от  расходов  бюджета,  в 2004 году - 1,7% , план 2005 года -4,3%.
       Как  правило,  целевые программы утверждаются на несколько лети  финансирование программ предусматривается исходя из возможностейдоходной  части  бюджета.  Практически  финансирование  программ невсегда  утверждается  в полном объеме, утвержденные в бюджете суммытак  же  выделяются  не  в  полном  объеме.  Вместе с тем программыутверждаются  для  решения проблем с помощью комплекса мероприятий.Частичное  финансирование  не  позволяет  осуществить весь комплексмероприятий    и,    соответственно,    решить    ту    или    инуюсоциально-экономическую  задачу.  По  мнению  Счетной  палаты, еслидоходная  база  бюджета не позволяет финансировать все программы на100%,  то необходимо внести соответственные изменения в программы иопределить    приоритетные    мероприятия   с   учетом   возможногофинансирования.
       Счетная   палата   обращает   внимание   на  то,  что  назреланеобходимость   разработки   долгосрочной   целевой   программы  поразвитию  дорожного  хозяйства  области.  На  протяжении многих летфинансирование  расходов  дорожного  хозяйства осуществлялось черезтерриториальный   дорожный   фонд   области.   В   настоящее  времянормативные   правовые   акты   Российской  Федерации,  разрешающиеобразовывать  вышеуказанный  целевой  бюджетный фонд, отменены. Дляприведения    областного    законодательства   в   соответствие   сфедеральным    законодательством    необходимо   изменить   порядокфинансирования    расходов,    производимых   из   территориальногодорожного   фонда  области.  Предлагается  эти  изменения  провестипосредством   разработки   соответствующей   долгосрочной   целевойпрограммы и утверждением ее областной Думой.
       Определенным    достижением   бюджета   2005   года   являетсяустановление  сравнительно небольшого дефицита областного бюджета -3%  от  объема  доходов  областного  бюджета  без  учета финансовойпомощи  из  федерального  бюджета, что должно привести к сокращениюкассовых  разрывов  и  обеспечить  более  устойчивое финансированиепредусмотренных расходов.
                         III. Текущий контроль
       В   соответствии   с   областным  законом  "О  Счетной  палатеНовгородской    области"   проводился   оперативный   контроль   заисполнением областного бюджета.
       По   итогам  первого  квартала,  первого  полугодия  и  девятимесяцев  2004  года  готовились аналитические записки об исполненииобластного бюджета, которые направлялись в областную Думу.
       По  результатам  анализа сделаны определенные выводы и внесеныконкретные  предложения  по  совершенствованию  процесса исполнениябюджета.
       В   текущем   году   Администрацией  области  прияты  меры  повыполнению отдельных предложений Счетной палаты, а именно:
       представлен  подробный  отчет в Новгородскую областную Думу повыданным гарантиям;
       утвержден  областным  законом  о  бюджете на 2004 год переченьпредоставляемых  гарантий  на  сумму,  превышающую  0,01%  расходовобластного бюджета;
       разработаны  и  утверждены  Правила  предоставления  бюджетныхссуд из областного бюджета местным бюджетам;
       внесено  изменение  в статью 3 областного закона от 03.09.2004№  315-ОЗ  "О  закупках  и  поставках продукции для государственныхнужд  Новгородской области" об обязательном ведении единого реестразакупок   и   разработан   порядок   ведения   реестра  закупок  погосударственным контрактам;
       ведется  реестр заимствований, осуществляемых государственнымиобластными унитарными предприятиями.
       В  отчетном  году  Счетной палатой подготовлены и направлены вобластную  Думу  заключения  и  предложения  по  51  законопроекту.Отдельные  предложения  Счетной  палаты  учитывались при разработкезаконопроектов.
       В  течение  года  наблюдалось  отклонение  фактических объемовналоговых   и   неналоговых  доходов  и  расходов  от  утвержденныхназначений   и   внесение   изменений,   не  вызванных  измененияминалогового  законодательства,  в  бюджетные назначения. Изменения вобластной  бюджет  были  внесены  10 раз, исполнение доходной частибюджета отличается от первоначального плана на 17,7 процентов.
       С   целью   обеспечения  контроля  за  формированием  доходныхисточников  областного  бюджета  запрошена информация от УправленияФедеральной  налоговой  службы Российской Федерации по Новгородскойобласти  о  базе  налогообложения  по  основным  видам  налогов,  орассрочках   платежей  по  налогам,  о  задолженности  по  налогам,которая будет использоваться при анализе доходной части бюджета.
                       IV. Последующий контроль
       Последующий   контроль   Счетная   палата  осуществляла  путемпроведения    контрольно-ревизионных   мероприятий   по   вопросам,связанным  с  зачислением,  перечислением  и  расходованием средствобластного бюджета.
       Так   же   осуществлялся   последующий   контроль   исполненияобластного   бюджета.  На  основании  внешней  проверки  отчета  обисполнении   бюджета  за  2003  год  Счетной  палатой  подготовленозаключение  для  депутатов  областной  Думы.  Утверждение отчета обисполнении  областного  бюджета  производилось с учетом замечаний ипредложений, изложенных в данном заключении.
       В   2004  году  Счетной  палатой  области  было  проведено  13комплексных  ревизий  и 19 целевых проверок в различных учрежденияхи  организациях  области.  Перечень  проведенных  ревизий и целевыхпрограмм приведен в приложении 1 к отчету.
       Ревизией      государственного      учреждения     "Управлениеавтомобильных  дорог  Новгородской области "Новгородавтодор" (далееГУ "Новгородавтодор") выявлены следующие нарушения:
       не  внесены  изменения  в нормативные правовые акты области поуточнению   правового   статуса   ГУ  "Новгородавтодор",  вызванныевключением   средств  территориального  дорожного  фонда  в  составобластного бюджета на правах целевого бюджетного фонда;
       не    упорядочена   система   оплаты   труда   работников   ГУ"Новгородавтодор".   Оплата   труда   работников  производилась  наосновании   Отраслевого   Тарифного   Соглашения,   действующего  вдорожном  хозяйстве,  а  не  по  тарифной  сетке,  применяемой  дляработников  бюджетной  сферы,  и значительно превышала оплату трудаработников бюджетных учреждений области;
       нарушалось  требование  статьи  6 областного закона "О порядкеобразования  и  использования  средств  территориального  дорожногофонда".  Средства  территориального  дорожного  фонда  в сумме 29,1млн.  рублей,  предусмотренные по статье "развитие производственнойбазы  дорожного  хозяйства",  вложены  в  имущественные  комплексы,закрепленные     за     предприятиями    негосударственной    формысобственности  на  праве  доверительного управления, в то время какобластным  законом  предусматривалось направление средств по даннойстатье   только   дорожным   организациям   государственной   формысобственности;
       не    обеспечивалась    должная   доходность   от   управлениягосударственным   имуществом   дорожного  хозяйства,  переданным  вдоверительное   управление   частным   организациям.  Договорами  одоверительном   управлении   предусматривалось  перечисление  частиприбыли   от  деятельности  данных  организаций  в  территориальныйдорожный  фонд. Фактически поступления незначительны и составили запериод  с  1997 по 2003 годы 213 тыс. рублей. Данные поступления некомпенсируют    даже    износ   эксплуатируемого   государственногоимущества.   Расчетная  сумма  начисленного  износа  по  имуществу,переданному  в  доверительное  управление,  составила  -  9,8  млн.рублей;
       допущено   использование  средств  территориального  дорожногофонда  в  сумме  0,477  млн.  рублей на приобретение транспорта дляорганизаций,  не  связанных  с  дорожным  хозяйством,  что нарушаетположения  статьи  17  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации иявляется   фактом   нецелевого   использования   средств   целевогобюджетного фонда.
       Рассмотрев  материалы  ревизии  ГУ  "Новгородавтодор", Счетнаяпалата   по  всем  вышеперечисленным  фактам  направила  информациюобластной  Думе и Администрации области с внесением соответствующихпредложений для устранения выявленных нарушений и недостатков.
       По  результатам  ревизии  принято  постановление Администрацииобласти   от   01.10.2004   №   233  "Об  оплате  труда  работниковгосударственного   учреждения   "Управление   автомобильных   дорогНовгородской   области   "Новгородавтодор",   внесены  изменения  вобластной  закон  "О  порядке  образования  и использования средствтерриториального  дорожного  фонда",  в  Устав  учреждения. Данныминормативными   правовыми   актами  изменена  система  оплаты  трудаработников  учреждения,  урегулированы  вопросы  правового статуса,вопросы     имущественных     отношений,    уточнены    направленияиспользования  средств территориального дорожного фонда на развитиепроизводственной  базы  дорожного хозяйства, предусмотрено, что принаправлении  средств  на  развитие  производственной базы дорожногохозяйства  перечень  объектов  в  обязательном порядке утверждаетсяАдминистрацией   области.   С  учетом  предложений  Счетной  палатыкомитетом   по   управлению   государственным   имуществом  областипроведен   анализ   деятельности   по   доверительному   управлениюимуществом,   результаты   внесены   на   рассмотрение   балансовойкомиссии,   подготовлены  предложения  по  повышению  эффективностииспользования    государственного    имущества,    находящегося   вдоверительном  управлении. Администрацией области принято решение овозмещении  средств,  использованных  не  по целевому назначению, втерриториальный  дорожный  фонд.  Данный  вопрос находится в стадииисполнения.
       Ревизией  ГУЗ "Центр профилактической медицины" выявлены фактынецелевого  расходования средств областного бюджета, выразившиеся внесанкционированном  перераспределении  выделенных средств по видамрасходов,   в   сумме  124,2  тыс.  рублей  и  45,26  тыс.  рублей,соответственно.
       Ревизией   ГУЗ   "Центр  профилактической  медицины"  выявленапереплата  по оплате труда руководителю учреждения в сумме 8,1 тыс.рублей  и  переплата персоналу по отпускным в общей сумме 4,66 тыс.рублей.
       Ревизиями  ГУЗ  "Центр  профилактической  медицины" и комитетаветеринарии  Новгородской  области выявлены суммы денежных средств,излишне  выплаченные  в  виде суточных по командировочным расходам,0,5 тыс. рублей и 0,4 тыс. рублей, соответственно.
       Предложения  Счетной  палаты по возмещению излишне выплаченныхсумм   руководителем   ГУЗ  "Центр  профилактической  медицины"  невыполнены.
       Проверкой  использования  средств,  выделенных  из  областногобюджета  на  приобретение  машиностроительной  продукции  на основефинансовой     аренды     (лизинга),    установлена    просроченнаязадолженность  перед  областным бюджетом ОАО "Новгородагропромснаб"одной  из  уполномоченных  лизинговых  компаний в сумме 1334,4 тыс.рублей.  По результатам проверки вся сумма задолженности взыскана слизинговой компании и возмещена в бюджет области в полном объеме.
       Проверкой  использования  средств,  выделенных  из  областногобюджета  на обеспечение деятельности военному комиссариату области,выявлено  нецелевое  расходование  в  сумме  12,7  тыс.  рублей. Науказанную  сумму  военному  комиссариату комитетом финансов областибыло осуществлено сокращение ассигнований из областного бюджета.
       Ревизией  санатория  "Мать  и дитя" установлены многочисленныенарушения  и  серьезные недостатки в ведении бухгалтерского учета иотчетности.   Инвентаризациями  продуктов  питания  и  материальныхценностей  выявлены  недостачи  продуктов  питания  и  строительныхматериалов   на   общую  сумму  8,2  тыс.  рублей.  Сумма  недостачвозмещена   материально  ответственными  лицами.  Выявлено  наличиенеиспользуемой  значительное  время, технически неисправной техникии  оборудования,  числящегося на балансе учреждения, на общую сумму1172,7   тыс.   рублей.   Установлена   переплата  отпускных  сумм,начисленных  за  6  месяцев  2004  года,  на  общую  сумму 1,9 тыс.рублей,  сумма  переплат  на  настоящий  момент возмещена. Выявленыслучаи    нецелевого    расходования    средств,   выразившееся   врасходовании  средств  областного  бюджета  не по коду, по которомубыло  произведено  финансирование.  За 2003 год сумма составила 3,6тыс. рублей, за 6 месяцев 2004 года - 1,2 тыс. рублей.
       По   результатам   ревизии  председателю  комитета  по  охранездоровья  населения  области  Медику  В.А. было направлено письмо спредложениями   о   принятии   соответствующих  мер  по  устранениюнарушений   и   недостатков   и   о   возможности   применения  мердисциплинарной ответственности к главному врачу санатория.
       Комитетом  по  охране  здоровья  населения  области  материалыревизии  финансово-хозяйственной  деятельности  санатория  "Мать  идитя"  рассмотрены  на  общем  собрании  коллектива  санатория,  поитогам  ревизии  издан  приказ  по  устранению  выявленных  Счетнойпалатой  замечаний  и нарушений. Главный врач санатория БогатыренкоД.А.  и другие сотрудники санатория, допустившие упущения в работе,привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности.
       Ревизией   архивного  управления  области  выявлена  переплатаотпускных  в сумме 0,3 тыс. рублей и нецелевое расходование средствобластного   бюджета  в  сумме  3,86  тыс.  рублей.  По  устранениювыявленных    ревизией   нарушений   Счетной   палатой   направленыпредложения   начальнику  архивного  управления  области  ТрифоновуС.Д.,  а также представление в комитет финансов области о взысканиисредств  областного  бюджета,  использованных  архивным управлениемобласти не по целевому назначению.
       Проверкой   целевого   использования  средств,  выделенных  изобластного  бюджета  НГТРК "Славия", установлено, что при выделенииассигнований  по  коду  130140  "Прочие  субсидии"  была определенатолько   форма   финансирования   НГТРК.  Счетная  палата  обращаетвнимание,  что  в  данном  случае  нарушены положения статей 6 и 28Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  об обязательной целевойнаправленности  расходов  бюджетных  средств,  а  также  статьи  29областного   закона   "Об   областном   бюджете   на  2004  год"  онеобходимости    утверждения    Администрацией    области   порядкапредоставления  субсидий  с  указанием  перечня  целевых  расходов,подлежащих финансированию из областного бюджета.
       Прочими    ревизиями   и   проверками   каких-либо   нарушенийбюджетного  законодательства  или  серьезных  нарушений действующихнормативных актов не установлено.
           _________________________________________________
                                             Приложение
                                   к  отчету  о работе Счетной палаты
                                   Новгородской области за 2004 год
                               Перечень
              контрольных мероприятий и объектов контроля
                    Проведение комплексных ревизий1.       ГУ  "Управление  автомобильных  дорог Новгородской области
           "Новгородавтодор".2.       ГУ "Новгородский информационно-аналитический центр.3.       Комитет ветеринарии области.4.       ГУ     "Управление     государственной    вневедомственной
           экспертизы Новгородской области".5        ГУЗ "Центр профилактической медицины".6.       ГУЗ "Новгородская областная станция переливания крови".7.       Государственная     инспекция    по    маломерным    судам
           Новгородской области.8.       ГУ "Реабилитационный оздоровительный центр "Юрьево".9.       Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области.10.      Управление архитектуры и градостроительства области.11.      ГУЗ "Санаторий "Мать и дитя".12.      Управление по обеспечению деятельности мировых судей.13.      Архивное управление области.
                      Проведение целевых проверок1.       Проверка  отчета  об исполнении областного бюджета за 2003
           год в комитете финансов области.2.       Проверка  использования  средств, выделенных из областного
           бюджета  на  приобретение  машиностроительной продукции на
           основе   финансовой   аренды   (лизинга)   в  комитете  по
           сельскому хозяйству и продовольствию области.3.       Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных из
           областного  бюджета  на  подпрограмму  "Племенное  дело" в
           хозяйстве ООО "Коростынь".4.       Проверка   целевого   использования   средств,  выделенных
           Новгородской     областной    государственной    инспекции
           рыбоохраны    из    экологического    фонда   области   на
           рыбоохранные мероприятия.5.       Проверка   целевого   использования   средств,  выделенных
           учреждению   "Новгородский  областной  Дворец  Спорта"  из
           экологического фонда Администрации области.6.       Проверка   целевого   использования   средств,  выделенных
           комитету  культуры,  кино  и туризма области из резервного
           фонда Администрации области.7.       Проверка   выполнения   условий  договоров  доверительного
           управления  государственным  имуществом  области,  наличия
           имущества   и   эффективности   его  использования  в  ООО
           "Солид", ООО "Минеральный порошок" и ООО "Эмульбит".8.       Проверка   целевого   использования   средств,  выделенных
           Администрации  Чудовского  района  области  в 2003 году из
           экологического  фонда  Администрации  области и резервного
           фонда ГО и ЧС Новгородской области.9.       Проверка    финансового   состояния   ФГУП   "Новгородское
           протезно-ортопедическое предприятие".10.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных  в
           рамках  областной  целевой программы "Социальная поддержка
           малообеспеченных  слоев  населения  области  на  2003-2004
           годы"   и   "Дети   Новгородчины",   в  комитете  труда  и
           социальной защиты населения области.11.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных  в
           рамках  областной целевой программы "Дети Новгородчины", в
           комитете социальной защиты населения Новгородского района.12.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных  в
           рамках  областной целевой программы "Дети Новгородчины", в
           управлении   социальной   защиты  комитета  по  социальным
           вопросам   и   охране   здоровья  населения  администрации
           Великого Новгорода.13.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных  в
           рамках  областной  целевой программы "Социальная поддержка
           инвалидов  на  2001-2005  годы",  в  комитете  образования
           области.14.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных  в
           рамках  областной  целевой программы "Социальная поддержка
           инвалидов  на 2001-2005 годы", в комитете культуры, кино и
           туризма области.15.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных из
           областного  бюджета  на  обеспечение деятельности военному
           комиссариату области.16.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных из
           областного   бюджета  комитету  по  земельным  ресурсам  и
           землеустройству по Новгородской области.17.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных из
           областного   бюджета   департаменту   федеральной   службы
           занятости населения Новгородской области.18.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных из
           областного   бюджета  ФГУП  "Новгородская  государственная
           телевизионная радиовещательная компания "Славия".19.      Проверка  целевого  использования  средств,  выделенных из
           областного  бюджета  ГУ  "Новгородский  областной центр по
           гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
              ___________________________________________