Постановление Администрации Новгородской области от 28.01.2005 № 19
Об утверждении Порядка социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, государственной системой социальных служб области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2005 г. № 19 Великий Новгород Об утверждении Порядка социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, государственной системой социальных служб области (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 09.12.2005 г. N 470) Во исполнение областного закона от 01.12.2004 № 338-ОЗ "Омерах по реализации на территории области федеральных законов "Обосновах социального обслуживания населения в Российской Федерации"и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста иинвалидов"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок социального обслуживанияграждан пожилого возраста, инвалидов и других граждан, находящихсяв трудной жизненной ситуации, государственной системой социальныхслужб области (далее Порядок). 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утвержден постановлением Администрации области от 28.01.2005 № 19 ПОРЯДОК социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, государственной системой социальных служб области (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 09.12.2005 г. N 470) 1. Настоящий Порядок определяет условия и порядокпредоставления гражданам пожилого возраста, инвалидам и другимгражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,государственной системой социальных служб области следующих формсоциального обслуживания: 1.1. Социальное обслуживание на дому осуществляется путемпредоставления социальных услуг гражданам, частично утратившимспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,болезнью, инвалидностью, нуждающимся в постоянном или временномсоциальном обслуживании, в привычной для них социальной среде иоказывается в соответствии с перечнем гарантированных социальныхуслуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидамгосударственными учреждениями социального обслуживания,утвержденным постановлением Администрации области от 17.01.2005 №3 (далее перечень гарантированных социальных услуг). Длязачисления на социальное обслуживание: 1.1.1. Граждане пожилого возраста, инвалиды или их законныепредставители подают в учреждение социального обслуживаниязаявление о предоставлении социальных услуг и предъявляютдокумент, удостоверяющий личность гражданина (паспорт,свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14-летнеговозраста, заграничный паспорт для постоянно проживающих заграницей граждан, которые временно находятся на территорииРоссийской Федерации, справку об освобождении из мест лишениясвободы для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иныевыдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющиеличность гражданина). К заявлению прилагаются следующие документы: медицинская карта, заверенная лечебным учреждением; справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющимпенсионное обеспечение; акт обследования бытовых условий. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьяхили имеющие родственников, обязанных их содержать в соответствии сдействующим законодательством, представляют также: справку органа местного самоуправления илижилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указаниемдаты рождения каждого члена семьи и родственных отношений; справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы(службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов; 1.1.2. Документы представляются в подлиннике или в копии,заверенной нотариусом; 1.1.3. Решение принимается руководителем учреждениясоциального обслуживания на основании представленных документов; 1.2. Социально-медицинское обслуживание на дому производитсяв отношении нуждающихся в надомных социальных услугах гражданпожилого возраста и инвалидов, страдающих психическимирасстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключениемактивной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числеонкологическими) в поздних стадиях в соответствии с перечнемгарантированных социальных услуг. Для зачисления на социальноеобслуживание: 1.2.1. Граждане пожилого возраста, инвалиды или их законныепредставители подают в учреждение социального обслуживаниязаявление о предоставлении социальных услуг и предъявляютдокумент, удостоверяющий личность гражданина (паспорт,свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14-летнеговозраста, заграничный паспорт для постоянно проживающих заграницей граждан, которые временно находятся на территорииРоссийской Федерации, справку об освобождении из мест лишениясвободы для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иныевыдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющиеличность гражданина). К заявлению прилагаются следующие документы: медицинская карта, заверенная лечебным учреждением; справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющимпенсионное обеспечение; акт обследования бытовых условий. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьяхили имеющие родственников, обязанных их содержать в соответствии сдействующим законодательством, представляют также: справку органа местного самоуправления илижилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указаниемдаты рождения каждого члена семьи и родственных отношений; справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы(службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов; 1.2.2. Документы представляются в подлиннике или в копии,заверенной нотариусом; 1.2.3. Решение принимается руководителем учреждениясоциального обслуживания на основании представленных гражданиномдокументов; 1.3. Полустационарное социальное обслуживание осуществляетсяв отношении нуждающихся в нем граждан пожилого возраста иинвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активномупередвижению, и включает организацию питания, отдыха, обеспечениеучастия в посильной трудовой деятельности и поддержание активногообраза жизни в соответствии с перечнем гарантированных социальныхуслуг. Для зачисления на социальное обслуживание: 1.3.1. Граждане пожилого возраста, инвалиды или их законныепредставители подают в учреждение социального обслуживаниязаявление о предоставлении социальных услуг и предъявляютдокумент, удостоверяющий личность гражданина (паспорт,свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14-летнеговозраста, заграничный паспорт для постоянно проживающих заграницей граждан, которые временно находятся на территорииРоссийской Федерации, справку об освобождении из мест лишениясвободы для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иныевыдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющиеличность гражданина). К заявлению прилагаются следующие документы: медицинская карта, заверенная лечебным учреждением; справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющимпенсионное обеспечение; акт обследования бытовых условий. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьяхили имеющие родственников, обязанных их содержать в соответствии сдействующим законодательством, представляют также: справку органа местного самоуправления илижилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указаниемдаты рождения каждого члена семьи и родственных отношений; справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы(службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов; 1.3.2. Документы представляются в подлиннике или в копии,заверенной нотариусом; 1.3.3. Решение принимается руководителем учреждениясоциального обслуживания на основании представленных гражданиномдокументов; 1.4. Стационарное социальное обслуживание в стационарныхучреждениях социального обслуживания предоставляется гражданампожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)детям-инвалидам и инвалидам I и II групп, частично или полностьюутратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся впостоянном постороннем уходе. Для зачисления на социальноеобслуживание: (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 09.12.2005 г. N 470) 1.4.1. Решение о направлении граждан пожилого возраста иинвалидов в дома-интернаты для престарелых и инвалидов(государственные учреждения: "Дом-интернат для престарелых иинвалидов "Прошково", "Новгородский психоневрологическийинтернат", психоневрологический интернат "Приозерный",психоневрологический интернат "Добывалово", психоневрологическийинтернат "Оксочи"; государственные учреждения социальногообслуживания: "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"Новгородский дом ветеранов", "Детский дом-интернат для умственноотсталых детей им. Ушинского") принимается комитетом труда исоциальной защиты населения Новгородской области на основаниипредставленных городскими, районными комитетами (отделами)социальной защиты населения документов: личного заявления гражданина пожилого возраста, инвалида илиего законного представителя о помещении его в стационарноеучреждение социального обслуживания; паспорта (в отдельных случаях справки по форме № 9, выданнойорганом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорта, на срокдо получения паспорта); медицинской карты, оформленной и заверенной лечебнымучреждением; справки медико-социальной экспертной комиссии (далее МСЭК)(для мужчин в возрасте до 60 лет, для женщин до 55 лет); акта обследования бытовых условий; договора о стационарном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов; 1.4.2. Решение о направлении граждан пожилого возраста иинвалидов на стационарное обслуживание в дома ветеранов малойвместимости принимается городскими, районными комитетами(отделами) труда и социальной защиты населения, на территориикоторых находятся данные учреждения, на основании представленныхгражданами пожилого возраста, инвалидами или их законнымипредставителями документов: личного письменного заявления; медицинской карты, оформленной и заверенной лечебнымучреждением; справки о размере пенсии, выданной органом, осуществляющимпенсионное обеспечение; справки жилищно-коммунального предприятия о составе семьи; справки об инвалидности; акта обследования бытовых условий; договора о стационарном обслуживании. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие встационарных учреждениях социального обслуживания и постояннонарушающие порядок проживания в них, установленный в положении обучреждении социального обслуживания, могут быть переведены вспециальные учреждения социального обслуживания; 1.5. Стационарное социальное обслуживание в специальныхстационарных учреждениях социального обслуживания предоставляетсягражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше60 лет) и инвалидам I и II групп, частично или полностьюутратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся впостоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из местлишения свободы особо опасным рецидивистам и другим лицам, закоторыми в соответствии с действующим законодательством установленадминистративный надзор, а также гражданам пожилого возраста иинвалидам, ранее судимым или неоднократно привлекавшимся кадминистративной ответственности, занимающимся бродяжничеством ипопрошайничеством. Решение о направлении граждан пожилого возраста и инвалидов вспециальные стационарные учреждения социального обслуживанияпринимается комитетом труда и социальной защиты населенияНовгородской области на основании представляемых городскими,районными комитетами (отделами) социальной защиты населениядокументов: личного заявления гражданина пожилого возраста, инвалида илиего законного представителя о помещении его в стационарноеучреждение социального обслуживания; паспорта (в отдельных случаях справки по форме № 9, выданнойорганом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорта, на срокдо получения паспорта); медицинской карты, оформленной и заверенной лечебнымучреждением или исправительно-трудовым учреждением органавнутренних дел в соответствии с Инструкцией о медицинскихпоказаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты от 5сентября 1978 года № 06-14/12, утвержденной заместителем Министраздравоохранения СССР; справки МСЭК (для мужчин в возрасте до 60 лет, для женщин -до 55 лет); договора о стационарном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов. 2. Плата за социальное обслуживание Социальные услуги, входящие в областной переченьгарантированных социальных услуг, предоставляются гражданампожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных истационарных условиях учреждениями государственной системысоциальных служб бесплатно, а также на условиях частичной илиполной оплаты: 2.1. Социальные услуги на дому, в полустационарных истационарных условиях в объемах, определенных государственнымистандартами социального обслуживания предоставляются бесплатно: (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 470) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточногоминимума, установленного в области; гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющимродственников, которые не могут в связи с отдаленностьюпроживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективнымипричинами обеспечить им помощь и уход, при условии, что размерполучаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума,установленного в области; гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим всемьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума,установленного в области; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненнойситуации; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 09.12.2005 г. N 470); 2.2. Социальные услуги на дому, в полустационарных истационарных условиях предоставляются на условиях частичной оплаты: одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) и инвалидам, получающим пенсию в размере от 100 до 250процентов прожиточного минимума, установленного в области; гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющимродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечитьим помощь и уход, при условии, что размер получаемой этимигражданами пенсии составляет от 100 до 250 процентов прожиточногоминимума, установленного в области; гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим всемьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 250процентов прожиточного минимума, установленного в области; 2.3. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг,предоставляемых на дому, не должен превышать: для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружескихпар) и инвалидов 25 процентов от разницы между получаемой пенсиейи прожиточным минимумом, установленным в области; для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющихродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечитьим помощь и уход 25 процентов от разницы между получаемой этимигражданами пенсии и прожиточным минимумом, установленным вобласти; для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих всемьях 25 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи ипрожиточным минимумом, установленным в области; 2.4. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг,предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать: для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружескихпар) и инвалидов 50 процентов от разницы между получаемой этимигражданами пенсии и прожиточным минимумом, установленным вобласти; для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющихродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечитьим помощь и уход 50 процентов от разницы между получаемой этимигражданами пенсии и прожиточным минимумом, установленным вобласти; для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих всемьях 50 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи ипрожиточным минимумом, установленным в области. Ежемесячная оплата социальных услуг, предоставляемых встационарных условиях, производится в размере, не превышающем 50процентов разницы между получаемой пенсией или среднедушевымдоходом и прожиточным минимумом, установленным в области; 2.5. Социальные услуги на дому, в полустационарных истационарных условиях предоставляются на условиях полной оплаты: одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) и инвалидам, размер пенсии которых превышает 250 процентовпрожиточного минимума, установленного в области; гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющимродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечитьим помощь и уход при условии, что размер получаемой этимигражданами пенсии превышает 250 процентов прожиточного минимума,установленного в области; гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим всемьях, среднедушевой доход которых превышает 250 процентовпрожиточного минимума, установленного в области; 2.6. Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданампожилого возраста и инвалидам учреждениями социальногообслуживания, определяется исходя из тарифов на платные социальныеуслуги, установленные в области; 2.7. В оплату (частичную или полную) социальных услуг,предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидамучреждениями социального обслуживания, не включаются расходы,финансирование которых осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по: оказанию медицинской помощи в объеме базовой программыобязательного медицинского страхования граждан РоссийскойФедерации; получению образования в пределах государственныхобразовательных стандартов; обеспечению соблюдения санитарных правил в учрежденияхсоциального обслуживания; 2.8. Дополнительные услуги, не входящие в областной переченьгарантированных социальных услуг, оказываются гражданам пожилоговозраста и инвалидам на условиях полной оплаты в соответствии старифами на платные социальные услуги, разрабатываемыми вучреждении социального обслуживания и утверждаемыми вустановленном порядке; 2.9. Решение об условиях оказания социальных услуг(бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимаетсяадминистрацией учреждения социального обслуживания, оказывающегоэти услуги, на основании представленных гражданами пожилоговозраста, инвалидами или их законными представителями документов сучетом величины прожиточного минимума, установленного в области, атакже платы, взимаемой за стационарное обслуживание; 2.10. При оказании социальных услуг на условиях частичной илиполной оплаты учреждения социального обслуживания обязанызаключать с гражданами пожилого возраста, инвалидами или ихзаконными представителями договоры, определяющие виды и объемпредоставляемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставленыуслуги, а также порядок и размер их оплаты; 2.11. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживаниеграждан пожилого возраста и инвалидов определяется с учетомутвержденных в установленном порядке норм питания, нормативовобеспечения мягким инвентарем, сложившегося в области уровняпотребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг исоставляет 75 процентов установленного размера пенсии гражданина,но не более полной стоимости стационарного обслуживания; 2.12. Решение об условиях оказания социальных услуг(бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой сграждан пожилого возраста и инвалидов платы за социальные услугипересматриваются администрацией учреждения социальногообслуживания при изменении размера пенсии граждан пожилоговозраста и инвалидов, среднедушевого дохода семей, в которых онипроживают или проживали до поступления на социальное обслуживание,прожиточного минимума, установленного в области, платы застационарное обслуживание, а также других обстоятельств, влияющихна условия предоставления социальных услуг, но не реже двух раз вгод; 2.13. Изменение и расторжение договора на социальноеобслуживание осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством; 2.14. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг,зачисляются на счета учреждений социального обслуживания инаправляются на дальнейшее развитие социального обслуживания истимулирование труда социальных работников этих учреждений вразмере, определенном органами социальной защиты населения, введении которых находятся указанные учреждения, сверх бюджетныхассигнований.