Решение от 25.05.2007 г № 160

О внесении изменений в Устав Валдайского муниципального района

Думой Валдайского муниципального района
24 мая 2007 года
На основании федеральных законов от 31 декабря 2005 года 199-ФЗ "О внесении изменений в связи с совершенствованием на основании разграничения полномочий", от 31 декабря 2005 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности", от 27 декабря 2005 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 декабря 2006 N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 15 февраля 2006 N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 3 июня 2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", от 19 июля 2006 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июля 2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", от 27 июля 2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму", от 16 октября 2006 года N 160-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе", от 1 декабря 2006 года N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" Дума Валдайского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемые изменения в Устав Валдайского муниципального района, утвержденный решением Думы Валдайского муниципального района от 14 декабря 2005 N 18 "Об утверждении Устава Валдайского муниципального района".
2.Направить изменения в Устав Валдайского муниципального района на государственную регистрацию в отдел законодательства Новгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
3.Изменения в Устав Валдайского муниципального района опубликования в газете "Валдай", за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
3.1.Пункт 3 статьи 5.1 Устава Валдайского муниципального района вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Валдай", но не ранее 1 января 2008 года.
Глава муниципального района
А.З.ДРЯНИЦИН
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 6 июля 2007 г. N RU535030002007001
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 3.Население Валдайского муниципального района
Население Валдайского муниципального района составляют проживающие на территории Валдайского муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане - постоянно или преимущественно проживающие на территории Валдайского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5.Вопросы местного значения Валдайского муниципального района
1.К вопросам местного значения Валдайского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Валдайского муниципального района, контроль за исполнением бюджета Валдайского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Валдайского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;
4) организация в границах Валдайского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Валдайского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Валдайского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Валдайского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Валдайского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Валдайского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Валдайского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Валдайского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Валдайского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Валдайского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Валдайского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Валдайского муниципального район;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, за счет средств бюджета Валдайского муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Валдайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валдайского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Валдайского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валдайского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления Валдайского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Валдайского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Валдайского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Валдайского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Валдайского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Валдайского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Валдайского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского муниципального района возлагаются на: Главу Валдайского муниципального района, Думу Валдайского муниципального района, Администрацию Валдайского муниципального района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Валдайского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Валдайскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Валдайского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Валдайского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена Федеральными законами.
Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Валдайского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Валдайского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Валдайского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 11.Голосование по отзыву Главы Валдайского муниципального района, депутата Думы Валдайского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Валдайского муниципального района, преобразования Валдайского муниципального района
1.Голосование по отзыву Главы Валдайского муниципального района, депутата Думы Валдайского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва Главы Валдайского муниципального района, депутата Думы Валдайского муниципального района могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Валдайского муниципального района, депутатом Думы Валдайского муниципального района своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Глава Валдайского муниципального района, депутат Думы Валдайского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Валдайского муниципального района, депутата Думы Валдайского муниципального района принимается Думой Валдайского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава Валдайского муниципального района, депутат Думы Валдайского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Валдайском муниципальном районе (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Валдайского муниципального района, преобразования Валдайского муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги голосования по отзыву Главы Валдайского муниципального района, депутата Думы Валдайского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Валдайского муниципального района, преобразования Валдайского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Валдай".
Статья 13.Публичные слушания
1.Глава Валдайского муниципального района или Дума Валдайского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Валдайского муниципального района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Валдайского муниципального района или Думе Валдайского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Валдайского муниципального района, принимает Дума Валдайского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Валдайского муниципального района, - Глава Валдайского муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Валдайского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Валдайского муниципального района;
проект бюджета Валдайского муниципального района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Валдайского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Валдайского муниципального района.
3.Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Положением, утвержденным решением Думы Валдайского муниципального района.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Валдайского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Валдайского муниципального района, на части территории Валдайского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Валдайского муниципального района или Думы Валдайского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Валдайского муниципального района в порядке, установленном Уставом Валдайского муниципального района.
Для назначения собрания граждан по инициативе населения группа граждан количеством не менее 50 человек, проживающих на части территории района и достигших 18-летнего возраста, представляет в Думу Валдайского муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания граждан. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания граждан с указанием их фамилий, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Думе Валдайского муниципального района с просьбой о представлении помещения для его проведения. Дума Валдайского муниципального района обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания граждан.
Дума Валдайского муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан, указанного в ходатайстве (заявлении) об инициативе проведения собрания граждан.
Основанием отказа в назначении собрания граждан может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным Уставом Валдайского муниципального района.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в газете "Валдай" не позднее чем за 3 дня до даты проведения собрания граждан.
При проведении собрания граждан по инициативе Главы Валдайского муниципального района или Думы Валдайского муниципального района на собрании граждан должны присутствовать официальный представитель Главы Валдайского муниципального района или Думы Валдайского муниципального районы соответственно.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Валдайского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Валдайского муниципального района и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Валдайского муниципального.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Валдай".
3.В случаях, предусмотренных решениями Думы Валдайского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Валдайского муниципального района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Валдай".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Валдайского муниципального района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Валдайского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы Валдайского муниципального района или Главы Валдайского муниципального района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель Валдайского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Думой Валдайского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы Валдайского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Валдай" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Валдайского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Валдайского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Валдайского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района
1.Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Валдайского муниципального района.
2.В случаях предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района осуществляется решением Думы Валдайского муниципального района, с указанием даты прекращения полномочий.
3.Полномочия Главы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
4.Решение Думы Валдайского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Валдайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Валдай".
Статья 23.Полномочия Думы Валдайского муниципального района
К полномочиям Думы Валдайского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Валдайского муниципального района, внесение в него изменений;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Валдайского муниципального района, а также с преобразованием Валдайского муниципального района;
6) утверждение структуры Администрации по представлению главы Администрации Валдайского муниципального района, принятие положения об Администрации Валдайского муниципального района;
7) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
8) формирование Контрольно-счетной палаты Валдайского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
9) утверждение бюджета Валдайского муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;
10) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
11) принятие планов и программ развития Валдайского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;
13) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
15) утверждение схем территориального планирования Валдайского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Валдайского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Валдайского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского муниципального района для муниципальных нужд;
16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
18) определение порядка участия Валдайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Валдайского муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 24.Депутат Думы Валдайского муниципального района
1.Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Валдайского муниципального района нового созыва.
2.Депутат Думы Валдайского муниципального района представляет в Думе Валдайского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3.Депутат Думы Валдайского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:
участие в заседаниях Думы Валдайского муниципального района;
участие в работе комиссий Думы Валдайского муниципального района;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Валдайского муниципального района;
участие в выполнении поручений Думы Валдайского муниципального района.
5.Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральным законом.
6.Депутату Думы Валдайского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Валдайского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.
Статья 25.Председатель Думы Валдайского муниципального района
1.Председатель Думы Валдайского муниципального района избирается на первом заседании Думы Валдайского муниципального района из числа депутатов Думы Валдайского муниципального района тайным голосованием.
2.Председатель Думы Валдайского муниципального района:
представляет Думу Валдайского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями;
созывает заседания Думы Валдайского муниципального района доводит до сведения депутатов Думы Валдайского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Валдайского муниципального района;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Валдайского муниципального района;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Валдайского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Валдайского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Думы Валдайского муниципального района;
организует в Думе Валдайского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Валдайского муниципального района;
от имени Думы Валдайского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него Уставом Валдайского муниципального района.
3.Председатель Думы Валдайского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.В случае отсутствия председателя Думы Валдайского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Валдайского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Валдайского муниципального района.
5.Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Валдайского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думы Валдайского муниципального района отставки председателя Думы Валдайского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
Статья 28.Порядок рассмотрения и принятия Думой Валдайского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Думы Валдайского муниципального района, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься: депутатами Думы Валдайского муниципального района, Главой Валдайского муниципального района, избирательной комиссией Валдайского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Валдайского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Валдайского муниципального района.
4.Решения Думы Валдайского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Валдайского муниципального района, устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории Валдайского муниципального района.
Решение Думы Валдайского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Валдайского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Валдайского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Нормативные правовые акты, принятые Думой Валдайского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Валдайского муниципального района в срок не более семи календарных дней.
6.Глава Валдайского муниципального района обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
7.В случае отклонения Главой Валдайского муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.
8.Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Валдайского муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.
9.Решения Думы Валдайского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Валдайского муниципального района.
10.Решения Думы Валдайского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Валдай".
11.Решения Думы Валдайского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 31.Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района
1.Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района досрочно прекращаются в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Валдайского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных Федеральным законом.
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10 части 1 настоящей статьи, Дума Валдайского муниципального района принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.
В соответствующем решении Думы Валдайского муниципального района устанавливается дата досрочного прекращения полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района.
3.Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном п. 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
4.Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном п. 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Думы Валдайского муниципального района.
5.Решение Думы Валдайского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутаты Думы Валдайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Валдай".
Статья 33.Полномочия Администрации Валдайского муниципального района
1.К полномочиям Администрации Валдайского муниципального района относятся:
1) решение вопросов местного значения Валдайского муниципального;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского муниципального района федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Валдайского муниципального района, утвержденных Думой Валдайского муниципального района;
4) разработка проекта местного бюджета;
5) исполнение местного бюджета;
6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
7) Администрация Валдайского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
2.Полномочия отраслевых органов Администрации Валдайского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об отраслевых органах Администрации Валдайского муниципального района, утверждаемыми Главой администрации Валдайского муниципального района.
Статья 36.Муниципальные правовые акты Валдайского муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов Валдайского муниципального района образуют следующие нормативные и ненормативные правовые акты:
Устав Валдайского муниципального района, решения, принимаемые на местном референдуме (сходе граждан);
решения и постановления Думы Валдайского муниципального района;
постановления и распоряжения Главы Валдайского муниципального района;
постановления и распоряжения Администрации Валдайского муниципального района;
распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Валдайского муниципального района.
2.Устав Валдайского муниципального района - основной нормативный правовой акт Валдайского муниципального района, определяющий правовой статус Валдайского муниципального района как муниципального образования - муниципальный район.
Устав Валдайского муниципального района имеет прямое действие и применяется на всей территории Валдайского муниципального района.
Устав Валдайского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Валдайского муниципального района. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района не должны противоречить им.
Решение Думы Валдайского муниципального района - нормативный правовой акт, принимаемый Думой Валдайского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Валдайского муниципального района, а также по вопросам организации деятельности Думы Валдайского муниципального района.
Решения Думы Валдайского муниципального района подписываются и обнародуются Главой Валдайского муниципального района.
Постановление Главы Валдайского муниципального района - нормативный правовой акт, принимаемый Главой Валдайского муниципального района в соответствии с установленными процедурами в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Постановления и распоряжения Главы Валдайского муниципального района при его временном отсутствии подписываются лицом, исполняющим обязанности Главы администрации Валдайского муниципального района.
3.Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в газете "Валдай".
Нормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время или до его отмены, или признания утратившим силу. Действие правового акта может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района, принявшими его. В случае необходимости в правовой акт вносятся изменения.
4.Порядок внесения на рассмотрение органов местного самоуправления Валдайского муниципального района проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Думы Валдайского муниципального района или того органа местного самоуправления Валдайского муниципального района, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
Правом внесения в органы местного самоуправления Валдайского муниципального района проектов правовых актов обладают: Глава Валдайского муниципального района, депутаты Думы Валдайского муниципального района, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Валдайского муниципального района и Контрольно-счетная палата Валдайского муниципального района.
Порядок принятия правовых актов, внесения в них изменений, признания их утратившими силу и отмены устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Валдайского муниципального района.
Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или Новгородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Валдайского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.
Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.
5.Решения Думы Валдайского муниципального района, постановления и распоряжения нормативного правового характера, принятые Думой Валдайского муниципального района, Главой Валдайского муниципального района и другими должностными лицами органов местного самоуправления, публикуются в газете "Валдай", вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
6.Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Валдайского муниципального района.
7.Нормативные правовые акты Думы Валдайского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 37.Избирательная комиссия Валдайского муниципального района
1.Избирательная комиссия Валдайского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Валдайского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Валдайского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Валдайского муниципального района, преобразования Валдайского муниципального района.
2.Избирательная комиссия Валдайского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3.Избирательная комиссия Валдайского муниципального района действует на постоянной основе.
4.Срок полномочий избирательной комиссии Валдайского муниципального района составляет четыре года.
5.Избирательная комиссия Валдайского муниципального района формируется в количестве 11 членов с правом решающего голоса.
6.Формирование избирательной комиссии Валдайского муниципального района осуществляется Думой Валдайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом, настоящим Уставом.
7.При проведении на территории Валдайского муниципального района референдума избирательная комиссия Валдайского муниципального района действует в качестве комиссии референдума.
8.Избирательная комиссия Валдайского муниципального района:
1) осуществляет на территории Валдайского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Валдайского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Валдайского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Валдайского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Валдайского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории Валдайского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Валдайского муниципального района и (или) бюджета Новгородской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий городского и сельских поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Новгородской области, областными законами, Уставом Валдайского муниципального района.
Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Валдайского муниципального района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также Уставом Валдайского муниципального района.