Постановление Областной Думы Новгородской области от 23.06.2004 № 737-III од
Об обращении Новгородской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о некоторых аспектах проекта социальной реформы, предлагаемой Правительством Российской Федерации
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2004 № 737-III ОД Великий Новгород Об обращении Новгородской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о некоторых аспектах проекта социальной реформы, предлагаемой Правительством Российской Федерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Принять прилагаемое обращение Новгородской областной Думык Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В.Грызлову о некоторых аспектах проектасоциальной реформы, предлагаемой Правительством РоссийскойФедерации. 2. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Филиппову А.Н., членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации БурбулисуГ.Э. и Сорокину М.М. с просьбой поддержать настоящее обращение. 3. Направить настоящее постановление законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации Северо-Запада России с просьбой поддержатьобращение Новгородской областной Думы. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете"Новгородские ведомости". Председатель областной Думы А.А.Бойцев Приложение к постановлению областной Думы от 23.06.2004 № 737-III ОД ОБРАЩЕНИЕ к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о некоторых аспектах проекта социальной реформы, предлагаемой Правительством Российской Федерации В целях обеспечения социальных прав и гарантий граждан иосуществления объявленной Президентом Российской Федерациипрограммы борьбы с бедностью, необходимо взвешенно подойти кпринятию окончательных решений при утверждении федеральных законов"О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (в части приведенияфедерального законодательства, регулирующего полномочия органоввласти всех уровней, в соответствие Федеральному закону от 4 июля2003 года № 95-ФЗ и Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ). Рассматриваемая модель замены натуральных льгот денежнымивыплатами предпочтительна для граждан, которые не пользовалисьпредоставленными льготами в силу отсутствия в местах проживаниясоответствующей инфраструктуры. Для другой группы граждануказанная замена приведет к ограничению права на получение рядасоциальных гарантий и льгот, которые многие субъекты РоссийскойФедерации не смогут финансировать. Передача льгот для ветеранов труда, тружеников тыла во времяВеликой Отечественной войны, реабилитированных граждан,специалистов бюджетной сферы, работающих на селе, и полномочий поустановлению размера, порядка назначения и выплаты ежемесячногопособия на ребенка, финансирование отдыха и оздоровления детей сфедерального на региональный уровень потребует дополнительные изначительные финансовые средства, источники которых не определены.Это приведет не только к возникновению задолженности, но и кнарушению принципа социальной защищенности граждан льготныхкатегорий. В целях исключения неравенства в обеспечении льготами,предлагаем меры социальной поддержки вышеперечисленных категорийграждан отнести к полномочиям и расходным обязательствамфедеральных органов государственной власти. Считаем необходимым установление права граждан на выбор междуденежной выплатой и пользованием льготами по личному заявлению. В свете налоговой реформы предусматриваемое снижение ставкиЕдиного социального налога в среднем с 35,6 % до 26 % ведет кросту дефицита средств в социальных фондах, обострению проблем повыплате пенсий, социальных пособий, финансированию медицинскойпомощи и социальных программ, росту напряженности во всейсоциальной сфере. В связи с введением в 2001 году Единого социального налогапроизошло снижение отчислений в Пенсионный фонд, Государственныйфонд социального страхования, Фонд обязательного медицинскогострахования и ликвидация Государственного фонда занятости. Врезультате уменьшилось финансирование государственных программзанятости, работающие граждане лишились льготных путевок наоздоровление в санаториях, пансионатах, санаториях-профилакториях. Исходя из того, что предложенные к рассмотрению проектыфедеральных законов фактически снимают с федерального уровняответственность за реализацию конституционных прав и гарантийграждан, перекладывают на субъекты Российской Федерации имуниципалитеты вопросы федерального ведения без обеспечения ихреализации дополнительными доходными источниками, считаемнеобходимым создание согласительной комиссии по доработке данныхзаконопроектов.