Постановление Областной Думы Новгородской области от 28.01.2004 № 610-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проектов федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2004 № 610-III ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проектов федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от 28.04.2004 г. N 686-III од) В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемые проекты федеральных законов "О внесении изменений вФедеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и "О внесении изменения встатью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовойинформации". 2. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проектам федеральныхзаконов "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и "О внесении изменения в статью 7 Закона РоссийскойФедерации "О средствах массовой информации" заместителяпредседателя областной Думы Фабричного С.Ю. 3. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Филиппову А.Н., членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации БурбулисуГ.Э., Сорокину М.М. с просьбой поддержать законодательнуюинициативу Новгородской областной Думы. 4. Направить указанные проекты федеральных законовзаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации Северо-Запада России с просьбойподдержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от 28.04.2004 г. N 686-III од) Статья 1. Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2003, № 40, ст. 3822) следующие изменения: 1) (Исключен - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 28.04.2004 г. N 686-III од); 2) пункт 7 части 1 статьи 17 изложить в редакции: "7) учреждение печатного средства массовой информации;"; 3) (Исключен - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 28.04.2004 г. N 686-III од). Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Статья 1. Внести в статью 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря1991 года № 2141-1 "О средствах массовой информации" (ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1992, № 7, ст. 300) следующее изменение: часть 1 статьи 7 после слов "государственный орган" дополнитьсловами ", органы местного самоуправления". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Проект федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" разработан в целяхизменения критерия при определении границ сельского поселения,расширения полномочий органов местного самоуправления в частиучреждения средств массовой информации, продления полномочийорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, а именно: 1. Считаем целесообразным при установлении границ каксельского поселения, так и границ муниципального районаруководствоваться единым критерием транспортной доступностью,исключив критерий пешей доступности ввиду его явной условности иневозможности практического применения из-за влияния факторовдемографии, сезонности и так далее. 2. Установленное в Федеральном законе положение пункта 7части 1 статьи 17 дает право органам местного самоуправлениявыступать учредителем печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, официальнойинформации. Таким образом, законодатель лишил органы местногосамоуправления права учреждать печатные средства массовойинформации, распространяющие и иные материалы и сообщения.Полагаем, что оставшись без экономической поддержки со стороныорганов местного самоуправления многие ныне издающиеся районные(городские) газеты прекратят свое существование, что повлечетущемление прав граждан на получение своевременной и объективнойинформации. 3. В большинстве субъектов Российской Федерации в 2004 годудолжны пройти очередные выборы в представительные органы местногосамоуправления и выборы должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".Исходя из того, что срок их полномочий должен прекратиться уже 1января 2006 года и составит в большинстве случаев год полтора,предлагаем указанные выборы не проводить. Полагаем, что этопозволит не только сэкономить значительные средства,предусмотренные в местных бюджетах на проведение выборов, но иболее организованно провести реформу местного самоуправления всоответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", используя опыт и знаниядолжностных лиц местного самоуправления, депутатовпредставительных органов местного самоуправления, которые внастоящее время решают вопросы местного значения. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходовиз федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" необходимо внести изменение в статью 7 ЗаконаРоссийской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2141-1 "О средствахмассовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, № 7, ст. 300). ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Необходимость подготовки проекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "Осредствах массовой информации" возникла в связи с законодательнойинициативой Новгородской областной Думы и внесению проектафедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". В пункте 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822) органам местногосамоуправления дано право учреждать печатные средства массовойинформации для опубликования муниципальных правовых актов, инойофициальной информации. Новгородская областная Дума предлагаетрасширить права органов местного самоуправления, изложив пункт 7части 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ в редакции: "7) учреждение печатного средства массовой информации;". Это позволит органам местного самоуправления выступатьучредителем любого печатного средства массовой информации,распространяющего различные материалы и сообщения. Данное положение необходимо закрепить в статье 7 ЗаконаРоссийской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2141-1 "О средствахмассовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, № 7, ст. 300) и включить органы местного самоуправления вперечень субъектов, имеющих право выступать учредителями средствмассовой информации. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходовиз федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствахмассовой информации" не потребуется признания актов федеральногозаконодательства утратившими силу, приостановления, изменениядействующих федеральных нормативных правовых актов, либо принятияновых.