Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.03.2003 № 359-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 2003 г. № 359-III ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях" (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от 31.03.2004 г. N 648-III од) В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменения идополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественныхмонополиях". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4Федерального закона "О естественных монополиях" заместителяпредседателя областной Думы Фабричного С.Ю. 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Биндюкову Н.Г. и Зеленову Е.А.,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииБурбулису Г.Э. и Сорокину М.М., фракциям "Единство" и "Союз правыхсил", депутатским группам "Регионы России" и "Народный депутат"Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спросьбой поддержать законодательную инициативу Новгородскойобластной Думы. 5. Направить указанный проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации Северо-Запада России с просьбойподдержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях" (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от 31.03.2004 г. N 648-III од) Статья 1 Внести в пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2003,№ 2, ст. 168; 2003, № 13, ст. 1181) следующие изменение идополнение: слова "услуги по передаче тепловой энергии." заменить словами"услуги по передаче тепловой энергии;"; дополнить абзацем следующего содержания: "производство (реализация) апатитового концентрата,полученного флотационным обогащением хибинских апатито-нефелиновыхруд.". Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "__" _______ 2003 года ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях" Основным сырьем для производства фосфатных минеральныхудобрений (далее - минеральные удобрения) является апатитовыйконцентрат. Проектирование и строительство предприятий по производствуминеральных удобрений на территории СССР основывалось на получениипредприятиями-производителями минеральных удобрений апатитовогоконцентрата, полученного флотационным обогащением хибинскихапатито-нефелиновых руд (далее - апатитовый концентрат). Из действующих на территории Российской Федерации 14предприятий-производителей минеральных удобрений 10 крупнейшихпредприятий используют в своем производстве апатитовый концентрат. Единственным поставщиком апатитового концентрата в РоссийскойФедерации является ОАО "Апатит" (г. Апатиты, Мурманская область). Монополистическая деятельность ОАО "Апатит" до настоящеговремени не поставлена под действенный контроль антимонопольных идругих государственных органов, как это установлено для другихестественных монополистов - ИПС, РАО ЕЭС, Газпром. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" естественнаямонополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворениеспроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силутехнологических особенностей производства (в связи с существеннымпонижением издержек производства на единицу товара по мереувеличения объема производства), а товары, производимые субъектамиестественной монополии, не могут быть заменены в потреблениидругими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке натовары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшейстепени зависит от изменения цепы на этот товар, чем спрос надругие виды товаров. Таким образом, ОАО "Апатит" в силу своего географическогоположения и технических особенностей производства имеетвозможность в отсутствие конкуренции производить товар -апатитовый концентрат, который не может быть заменен в потреблениидругими товарами, в связи с чем спрос на данный товар на товарномрынке в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар,чем спрос на другие товары. Следовательно, деятельность ОАО "Апатит" отвечает признакаместественных монополий, установленных статьей 3 Федеральногозакона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественныхмонополиях" и попадает в сферу действия указанного закона. Целью предлагаемого законопроекта является обеспечениепродовольственной безопасности государства, усилениеантимонопольного контроля за деятельностью ОАО "Апатит", введениягосударственного регулирования цен на апатитовый концентрат и,соответственно, повышение уровня жизни населения через снижениестоимости отечественных продуктов питания. ___________________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона В связи с принятием Федерального закона "О внесении измененияи дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Оестественных монополиях" не требуется признания утратившими силуили приостановления, или изменения, или дополнения, или принятияактов федерального законодательства. ____________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях" Принятие Федерального закона "О внесении изменения идополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О естественныхмонополиях" не потребует дополнительных денежных средств изфедерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. ___________________