Областной закон Новгородской области от 17.01.2005 № 394-оз
О мерах по социальной поддерке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз; от 07.05.2007 г. N 94-оз; от 14.12.2007 г. N 220-оз) Принят областной Думой 22 декабря 2004 года Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона Настоящий областной закон регулирует правоотношения,связанные с предоставлением мер социальной поддержки указанным внастоящем областном законе многодетным семьям, а такжеустанавливает порядок передачи органам местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по предоставлению мерсоциальной поддержки многодетным семьям. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз) Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего областного закона используются следующиепонятия: многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех иболее детей в возрасте до шестнадцати лет (учащихсяобщеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но неболее чем до достижения ими возраста восемнадцати лет); члены многодетной семьи - супруги, одинокий родитель, их детив возрасте до шестнадцати лет (учащиеся общеобразовательныхучреждений - до окончания обучения, но не более чем до достиженияими возраста восемнадцати лет), а также опекуны (попечители) идети, находящиеся под опекой (попечительством). Статья 3. Меры по социальной поддержке многодетных семей Многодетным семьям, в которых местом жительства одного илиобоих родителей является территория Новгородской области,предоставляются следующие меры социальной поддержки: (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз) 1) скидка в размере 50 процентов от установленной платы: (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 590-оз) за услуги по отоплению в домах с центральным отоплением; за услуги по водоснабжению и канализации; за пользование сетевым газом в пределах норм потребления; стоимости электрической энергии, сжиженного газа (в домах, неоснащенных сетевым газом), топлива (без учета транспортныхрасходов) для отопления домов, не имеющих центрального отопления впределах нормативов, устанавливаемых для определения объемасубвенции местным бюджетам; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 06.06.2005 г. N 503-оз) 2) бесплатный проезд на внутригородском (троллейбус, автобус)и пригородном транспорте общего пользования для учащихсяобщеобразовательных учреждений в пределах Новгородской области; 3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей ввозрасте до 6 лет по рецептам врачей (фельдшеров) по Перечню и впорядке, установленным Администрацией области; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз) 4) первоочередной прием детей в образовательные дошкольныеучреждения. Статья 4. Передача полномочий по возмещению организациям расходов по предоставлению мер по социальной поддержке многодетных семей Новгородская область передает органам местного самоуправлениягородов и районов области (муниципальных районов и городскогоокруга) полномочия по возмещению организациям расходов попредоставлению установленных настоящим областным законом мер посоциальной поддержке многодетных семей, за исключением возмещениярасходов по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами порецептам врачей для детей из многодетных семей в возрасте до 6лет, бессрочно. Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа при осуществлении ими отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа при осуществлении отдельных государственныхполномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона,имеют право: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными иобластными нормативными правовыми актами; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми материальнымиресурсами и финансовыми средствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. В целях осуществления отдельных государственных полномочий,указанных в статье 4 настоящего областного закона, органы местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов, городского округа субвенцийна выполнение переданных отдельных государственных полномочий; 2) обеспечить своевременную выдачу справок для предоставлениямногодетным семьям мер социальной поддержки; 3) обеспечить своевременное возмещение организациям расходовпо предоставлению установленных настоящим областным законом мер посоциальной поддержке многодетных семей; 4) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 5) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании финансовых средств и материальных ресурсов; 6) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области в соотве тствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 590-оз) Статья 4-2. Права и обязанности Администрации области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий, указанных в статье 4 настоящегообластного закона, имеет право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округаотдельных государственных полномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа необходимую информацию,материалы и документы, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, в том числе: перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа суказанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий; муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ насоответствие требованиям настоящего областного закона и иныхнормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовыеакты должны быть представлены не позднее чем через десять днейпосле их истребования; документы об использовании финансовых средств и материальныхресурсов; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления муниципальных районов игородского округа осуществлены отдельные государственныеполномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа поосуществлению данных полномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления муниципальных районов игородского округа, в том числе автоматизированной системе, вчасти, касающейся осуществления отдельных государственныхполномочий. Данный доступ не должен затрагивать ведениеделопроизводства в части осуществления полномочий по вопросамместного значения; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа поосуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа должен бытьпроинформирован о проведении проверки не позднее чем за 10 дней.Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа, кромедолжностных лиц, непосредственно выполняющих функции поосуществлению отдельных государственных полномочий, руководителясоответствующего органа местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа и его заместителей; 6) рассматривать жалобы физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскогоокруга, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функциипо осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округаи должностными лицами местного самоуправления. Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке. 2. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий, указанных в статье 4 настоящегообластного закона, обязана: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа по осуществлениюотдельных государственных полномочий финансовыми средствами в видесубвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных районов и городского округапо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий. Администрация области вправе наделять правами иобязанностями, указанными в частях 1 и 2 настоящей ста тьи,формируемые ею органы исполнительной власти области. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 590-оз) Статья 5. Порядок предоставления мер по социальной поддержке многодетных семей 1. Меры по социальной поддержке многодетных семей,предусмотренные в пункте 1 статьи 3 настоящего областного законапредоставляются многодетным семьям организациями, оказывающимиданные услуги, по месту жительства одного из супругов (одинокогородителя), опекунов (попечителей) на основании справки, выдаваемойорганами местного самоуправления городов и районов области(муниципальных районов и городского округа). (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз) 2. При наличии у членов многодетной семьи права на получениемер по социальной поддержке, предусмотренных в пункте 1 статьи 3настоящего областного закона, по основаниям, предусмотренным иныминормативными правовыми актами, меры по социальной поддержкепредоставляются по одному основанию по их выбору. 3. Возмещение организациям расходов по предоставлению льготосуществляется органами местного самоуправления городов и районовобласти (муниципальных районов и городского округа) за счетсредств, перечисляемых бюджетам муниципальных образований изобластного бюджета в виде субвенций. 4. Органы местного самоуправления городов и районов области(муниципальных районов и городского округа) могут производитьодному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) - членовмногодетной семьи, возмещение расходов по приобретению топлива исжиженного газа, исходя из нормативов их потребления и фактическойстоимости 1 куб.м дров и 1 кг сжиженного газа, но не выше среднихпо области, учитываемых при расчете субвенций местным бюджетам,наличными деньгами через кассу, либо путем перечисления на счет,открытый в кредитном учреждении. Статья 6. Материально-финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки многодетных семей 1. Денежные средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления городов и районов области (муниципальныхрайонов и городского округа) переданных полномочий по возмещениюорганизациям расходов по предоставлению установленных настоящимобластным законом мер по социальной поддержке многодетных семей,предусматриваются ежегодно по согласованию с органами местногосамоуправления городов и районов области (муниципальных районов игородского округа) в областном бюджете в виде субвенций бюджетаммуниципальных образований. Органы местного самоуправления городов и районов области(муниципальных районов и городского округа) в порядке,определяемом Администрацией области, обеспечивают предоставлениеотчета об использовании полученных субвенций. Администрация области вправе в ходе исполнения областногобюджета производить перераспределение субвенций между бюджетамимуниципальных образований на основании ежеквартальных отчетов,исходя из фактических расходов и числа многодетных семей, которымпредоставляются льготы. 2. Денежные средства, необходимые для реализации мерсоциальной поддержки многодетных семей по бесплатному обеспечениюлекарственными препаратами по рецептам врачей для детей в возрастедо 6 лет, ежегодно предусматриваются в областном бюджете. Возмещения организациям расходов по бесплатному обеспечениюлекарственными препаратами по рецептам врачей детей из многодетныхсемей в возрасте до 6 лет производится в порядке, установленномАдминистрацией области. Статья 7. Порядок расчета и предоставления субвенции 1. Расчет субвенции бюджету муниципального образованияпроизводится в следующем порядке: V = V1 + V2 + V3, где: V - объем субвенции бюджету муниципального образования; V1 -объем субвенции на оплату коммунальных услуг (отопление,водоснабжение и канализация), пользования сетевым газом в пределахнорм потребления рассчитывается по формуле: V1 = Sф * 1,67 * 2 * k, где: Sф - сумма фактически начисленных льгот многодетным семьям пооплате коммунальных услуг и пользования сетевым газом в пределахнорм потребления за первое полугодие текущего финансового года; 1,67 - коэффициент пересчета субвенций на 2006 год; k - коэффициент-дефлятор, учитывающий рост тарифов нажилищно-коммунальные услуги и повышение уровня платежей граждан зажилье и коммунальные услуги; V2 - объем субвенции на оплату услуг по электроснабжению,снабжению сжиженным газом, приобретению топлива для многодетныхсемей, проживающих в домах без центрального отопления (без учетатранспортных расходов), рассчитывается по формуле: V2 = N * Q * k *M * 0,5, где: N - количество лиц, имеющих право на льготы; Q - цены и тарифы, сложившиеся на период разработки проектаобластного бюджета; k - индекс-дефлятор цен; M - норматив потребления на 1 многодетную семью в год: электроэнергия - 1800 кВт/час сжиженный газ - 126 кг дрова - 12 куб.м; 0,5 - скидка в размере 50 процентов от установленной платы запользование сжиженным и сетевым газом, электроэнергией, а длямногодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центральногоотопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению; V3 - объем субвенций по бесплатному проезду навнутригородском (троллейбус, автобус) и пригородном транспортеобщего пользования рассчитывается по формуле: V3 = N * Rs, где: N - количество учащихся общеобразовательных школ измногодетных семей; Rs - средний размер возмещения на одного пользующегосябесплатным проездом. Расчет субвенции органам местного самоуправлениямуниципальных районов, городского округа на содержание штатныхединиц, осуществляющих переданные настоящим областным закономотдельные государственные полномочия, определен областным законом"О расчете субвенции органам местного самоуправления на возмещениезатрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданныеотдельные государственные полномочия области. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 590-оз) 2. Финансирование субвенций производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета,поквартальной разбивкой, ежемесячно, но не более 1/3 отквартальной суммы. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета местных бюджетов. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. Статья 8. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий, указанных в статье 4 настоящегообластного закона, осуществляется в следующем порядке: Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: проводят мониторинг исполнения отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества исполнения полномочий; проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа поосуществлению отдельных государственных полномочий; выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округаотдельных государственных полномочий, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления муниципальных районов игородского округа. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 590-оз) Статья 8-1. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных им отдельных государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа переданных им отдельныхгосударственных полномочий прекращается областным законом вслучае, если органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа при осуществление ими указанныхотдельных государственных полномочий допущено нецелевоерасходование бюджетных средств, либо нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федерального закона, иных нормативныхправовых актов, когда такое нарушение установлено соответствующимсудом, либо в случае существенного изменения условий, влияю щих наосуществление указанных полномочий. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 590-оз) Статья 8-2. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа направляют Администрации области илиуполномоченным ею органам исполнительной власти области отчет обосуществлении отдельных государственных полномочий, указанных встатье 4 настоящего областного закона, ежеква ртально до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 09.12.2005 г. N 590-оз) Статья 9. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Признать утратившим силу решение малого Совета Новгородскогообластного Совета народных депутатов от 13.07.92 № 242 "Обопределении понятия "многодетная семья". Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Действие настоящего областного закона распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.03.2005 г. N 418-оз) Губернатор области М.М.Прусак № 394-ОЗ 17 января 2005 года Великий Новгород