Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 30.08.2002 № 401
О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона "О контроле за осуществлением архитектурной и градостроительной деятельности, государственном архитектурно-строительном надзоре и ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве"
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 30 августа 2002 г. № 401 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 21.05.2004 г. N 737 О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона "О контроле за осуществлением архитектурной и градостроительной деятельности, государственном архитектурно-строительном надзоре иответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве" В целях усиления контроля за осуществлением архитектурной иградостроительной деятельности, повышения эффективностигосударственного надзора за качеством строительства, производимыхстроительных материалов, конструкций и изделий Дума ВеликогоНовгородаРЕШИЛА: 1. Одобрить прилагаемый проект областного закона "О контролеза осуществлением архитектурной и градостроительной деятельности,государственном архитектурно-строительном надзоре иответственности за нарушение законодательства Российской Федерациио градостроительстве". 2. Направить вышеназванный проект в Новгородскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы. 3. Назначить заместителя Председателя городской ДумыБессонова С.Э. представителем для доклада по данному решению. Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов Проект Российская Федерация Новгородская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об областном законе "О контроле за осуществлением архитектурной и градостроительной деятельности, государственном архитектурно-строительном надзоре и ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве" В целях усиления контроля за осуществлением архитектурной иградостроительной деятельности, повышения эффективностигосударственного надзора за качеством строительства, производимыхстроительных материалов, конструкций и изделий на территорияхгородов и районов Новгородской области, Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Принять областной закон "О контроле за осуществлениемархитектурной и градостроительной деятельности, государственномархитектурно-строительном надзоре и ответственности за нарушениезаконодательства Российской Федерации о градостроительстве". 2. Направить указанный областной закон для подписания иобнародования Губернатору Новгородской области Прусаку М.М. Проект подготовил и завизировал: Мэр Великого Новгорода А.В. Корсунов СОГЛАСОВАНО: Первый заместитель Главы администрации области М.Д. Скибарь Начальник управления строительства и инвестиционной политики области И.Л. Желтова Начальник управления архитектуры и градостроительства области С.А. Стрюков Заведующий юридическим отделом областной Думы И.С. Иванов Проект ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О контроле за осуществлением архитектурной и градостроительной деятельности, государственном архитектурно-строительном надзоре и ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве Статья 1. Общие положения 1. Настоящий закон направлен на реализацию статей 1 и 24Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации", статей 62 и 65 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, статьи 72 Закона Российской Федерации "О местномсамоуправлении в Российской Федерации". 2. Контроль за осуществлением архитектурной иградостроительной деятельности - деятельность АдминистрацииНовгородской области и органов местного самоуправления городов ирайонов Новгородской области, направленная на обеспечениереализации государственной политики в области градостроительногопланирования, развития территорий и поселений, определения видовиспользования земельных участков, проектирования, строительства иреконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан,общественных и государственных интересов, а также национальных,историко-культурных, экологических, природных особенностейуказанных территорий и поселений в соответствии сградостроительной документацией, проектной документацией,государственными градостроительными нормативами и правилами,строительными нормами и правилами, правилами землепользования изастройки. 3. Государственный архитектурно-строительный надзор -деятельность Администрации Новгородской области и органов местногосамоуправления городов и районов Новгородской области по надзоруза соблюдением участниками строительства законодательстваРоссийской Федерации о градостроительстве, обязательных требованийстроительных норм и правил, иных нормативных документов в областистроительства по вопросам качества и организационно-правовогопорядка строительства объектов недвижимости, производствастроительных материалов, конструкций и изделий, а также заосуществлением градостроительной деятельности. Статья 2. Разрешения на строительство и на производство строительномонтажных работ 1. Целью выдачи разрешений на строительство и на производствостроительно-монтажных работ является обеспечение соблюденияучастниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательскойи иной хозяйственной деятельности государственных, общественных ичастных интересов, а также прав собственника, владельца,арендатора или пользователя объекта недвижимости в частиосуществления застройки земельного участка, строительства (включаясоздание, расширение, реконструкцию, комплексный капитальныйремонт, инженерно-техническое переоборудование, перепланировкузданий, строений и сооружений), благоустройства территорий,осуществление контроля за выполнением государственныхградостроительных нормативов и правил, обязательных требованийстроительных норм и правил, утвержденной в установленном порядкеградостроительной и проектной документации и предотвращениепричинения вреда окружающей природной среде. 2. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющийправо собственника, владельца, арендатора или пользователя объектанедвижимости осуществлять застройку земельного участка,строительство, включая создание, расширение, реконструкцию,комплексный капитальный ремонт, инженернотехническоепереоборудование, перепланировку зданий, строений и сооружений,благоустройство территорий. 3. Разрешение на строительство выдается органами архитектурыи градостроительства администраций Новгородской области, городов ирайонов Новгородской области на основании соответствующихправововых актов Администрации Новгородской области, органовместного самоуправления, иных правоустанавливающих документов.Разрешение на строительство является необходимым документом(основанием) для получения заказчиком (застройщиком) разрешения напроизводство строительно-монтажных работ и вступает в силу смомента его выдачи. 4. Разрешение на производство строительно-монтажных работ -документ, разрешающий приступить к производству подготовительныхработ, отдельных видов или всего комплекса строительно-монтажныхработ на отведенном для строительства земельном участке(строительной площадке). 5. Разрешение на производство строительно-монтажных работвыдается органами, уполномоченными на ведениеархитектурно-строительного надзора, на основании разрешения настроительство, при наличии рабочего проекта, утвержденного исогласованного в установленном порядке, и иных необходимыхдокументов. 6. Формы заявлений о выдаче разрешений на строительство и напроизводство строительно-монтажных работ, порядок и сроки ихрассмотрения, перечень представляемых к рассмотрению документов,формы разрешений на строительство, срок их действия, а такжепорядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство иразрешения на производство строительно-монтажных работустанавливаются постановлением Администрации Новгородской области. Статья 3. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области архитектурной и градостроительной деятельности 1. Нарушение красных линий влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 100 до 200 минимальных размеровоплаты труда; на должностных лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда. 2. Нарушение установленного порядка разработки и утвержденияградостроительной и проектной документации влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. 3. Нарушение установленных параметров объектов инженерной итранспортной инфраструктур влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. 4. Отступление от архитектурного проекта в ходе егореализации без согласования с автором архитектурного проекта иорганом, выдавшим разрешение на строительство, влечет наложениештрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда. 5. Осуществление архитектурной деятельности без лицензиивлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда. 6. Проектирование, размещение, строительство и ввод вэксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель,влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 6 до 20 минимальных размеров оплатытруда; на юридических лиц - от 100 до 200 минимальных размеровоплаты труда. 7. Предоставление земельных участков с нарушением требованийградостроительной документации о застройке территорий городских исельских поселений и правил застройки влечет наложение штрафа: на юридических лиц - в размере от 50 до 100 минимальныхразмеров оплаты труда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. 8. Нарушение разрешенного использования земельных участков ииных объектов недвижимости влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. 9. Нарушение порядка выполнения инженерных изысканий дляосуществления градостроительной деятельности влечет наложениештрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. 10. Размещение временных объектов, предназначенных дляторговли непродовольственными и продовольственными товарами,открытых стоянок автомобильного транспорта на территориях общегопользования без соответствующих разрешений влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. 11. Осуществление строительной деятельности без лицензиивлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплатытруда; на юридических лиц - от 100 до 200 минимальных размеровоплаты труда; на должностных лиц - от 10 до 20 минимальных размеров оплатытруда. 12. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний органов, осуществляющих контроль за ведениемархитектурной и градостроительной деятельности иархитектурно-строительный надзор, влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. 13. Предоставление недостоверной информации о состоянии средыжизнедеятельности или непредоставление такой информации влечетналожение на должностных лиц штрафа в размере от 20 до 30минимальных размеров оплаты труда. 14. Недопущение должностных лиц органов, осуществляющихконтроль за ведением архитектурной и градостроительнойдеятельности и архитектурностроительный надзор, на объектынедвижимости, находящиеся в стадии строительства, дляосуществления контроля и надзора влечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда. Статья 4. Органы, уполномоченные вести контроль и государственный надзор в области архитектуры и градостроительства, рассматривать дела об административных правонарушениях 1. Органы местного самоуправления городов и районовНовгородской области наделяются полномочиями по осуществлениюгосударственного архитектурно-строительного надзора в соответствиис законодательством Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Новгородской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 2. Контроль за осуществлением градостроительной деятельностина территориях городов и районов Новгородской областиосуществляется органами местного самоуправления в соответствии состатьей 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Новгородскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 3. Органы местного самоуправления городов и районовНовгородской области наделяются полномочиями по рассмотрению делоб административных правонарушениях, выявленных при веденииконтроля за осуществлением градостроительной деятельности иосуществлении государственного архитектурно-строительного надзора,предусмотренных статьей 3 настоящего закона, а также следующимистатьями Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка"; часть 1 статьи 7.2 "Уничтожение специальных знаков"; статья 7.21 "Нарушение правил пользования жилыми помещениями"(в части самовольного переоборудования жилых домов и жилыхпомещений, а также самовольной перепланировки жилых помещений вмногоквартирных домах)"; статья 8.5 "Сокрытие или искажение экологической информации"; статья 8.6 "Порча земель"; статья 8.7 "Невыполнение обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению"; статья 8.8 "Использование земель не по целевому назначению,невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охранепочв"; статья 9.4 "Нарушение требований нормативных документов вобласти строительства"; статья 9.5 "Нарушение установленного порядка строительстваобъектов, приемки, ввода их в эксплуатацию". 5. Средства, взысканные в качестве административных штрафов cлиц, привлеченных к административной ответственности,перечисляются в местные бюджеты. Статья 5. Введение в действие настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с момента официальногоопубликования в газете "Новгородские ведомости".