Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.01.2001 № 69
Об утверждении Положения о торгах (конкурсах) по размещению заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию объектов, финансируемых за счет бюджетных средств Великого Новгорода
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 25 января 2001 г. № 69 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 22.03.2007 г. N 489 Об утверждении Положения о торгах (конкурсах) по размещению заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию объектов, финансируемых за счет бюджетных средств Великого Новгорода В целях повышения эффективности инвестиций в строительныепроекты на территории Великого Новгорода и создания условий дляпривлечения строительных организаций города к реализации этихпроектов Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение о торгах (конкурсах) поразмещению заказов на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт и реставрацию объектов, финансируемых за счет бюджетныхсредств Великого Новгорода. 2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке. Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО решением городской Думы от 25.01.2001 № 69 ПОЛОЖЕНИЕ о торгах (конкурсах) по размещению заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию объектов, финансируемых за счет бюджетных средств Великого Новгорода 1. Общие положения 1.1. Положение о торгах (конкурсах) по размещению заказов настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт и реставрациюобъектов, финансируемых за счет бюджетных средств ВеликогоНовгорода, (далее - Положение) разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 08.04.97 № 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". Приразработке Положения использован зарубежный опыт тендерныхпроцедур и контрактных отношений в строительстве - образцыдокументов конкурсных торгов для заключения контрактов навыполнение строительных работ, финансируемых за счет кредитовВсемирного банка, принципы и правила закупок товаров и услуг дляпроектов, финансируемых Европейским банком реконструкции иразвития, документы международной федерацииинженеров-консультантов (FIDIC). 1.2. Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации, проведения, регулирования последствий конкурсов навыполнение всего комплекса работ по строительству новых,расширению, реконструкции, реставрации и ремонту действующихобъектов (далее - строительство). 1.3. Положение определяет порядок размещения заказов настроительство объектов для муниципальных нужд Великого Новгорода,осуществляемый муниципальными заказчиками, а также юридическимилицами, которым муниципальные заказчики на конкурсной основепередали выполнение части своих функций по размещению заказов настроительство объектов для муниципальных нужд. 1.4. Положение обязательно при проведении торгов (конкурсов)на размещение заказов на строительство объектов, финансируемыхполностью или частично из бюджета Великого Новгорода иливнебюджетных фондов, стоимость которых превышает более чем в 2000раз минимальный размер оплаты труда, установленный на деньпринятия решения о размещении заказа. 1.5. Положение рекомендуется применять при размещении заказовна строительство объектов инвесторам, имеющим льготы по реализацииинвестиционно-строительных проектов в Великом Новгороде. 1.6. Предусмотренная настоящим Положением система конкурсногоотбора претендентов нацелена на экономию и повышение эффективностииспользования средств городского бюджета, повышение качества исокращение сроков строительства. 1.7. В целях обеспечения эффективности мер по формированиюконкурентной среды при размещении муниципальных заказов настроительство объектов, настоящим Положением предусматриваетсяпроведение исключительно открытых торгов, в которых могутпринимать участие все организации, подавшие заявки на участие вконкурсе, в том числе и иностранные фирмы. 1.8. В Положении используются следующие термины: муниципальный заказчик - структурные подразделенияАдминистрации Великого Новгорода, наделенные правамимуниципального заказчика по работам, входящим в их компетенцию; торги (конкурс) - форма размещения заказов на выполнениеработ или услуг, предусматривающая выбор исполнителя насоревновательной основе. Конкурс, в котором участвовал только одинподрядчик или одна группа лиц, признается несостоявшимся; предмет торгов (конкурса) - конкретные виды работ и услуг, покоторым проводятся торги; объект торгов (конкурса) - производственный илинепроизводственный объект, к которому относится предмет торгов; участник торгов (конкурса) - физическое или юридическое лицо,имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке,проведении и утверждении их результатов; организатор торгов (конкурса) - заказчик, лицо,уполномоченное заказчиком, или специализированная организация,действующая на основании договора с заказчиком или уполномоченнымим лицом и выступающая от их или от своего имени; тендерная документация - комплект документов, содержащихисходную информацию о технических, коммерческих, организационных ииных характеристиках объекта и предмета торгов (конкурса), обусловиях и процедуре торгов (конкурса), а также контрактнуюдокументацию; тендерный комитет (конкурсная комиссия) - постоянный иливременный орган, создаваемый заказчиком или организатором торгов(конкурсов) для организации и проведения торгов (конкурсов), атакже оценки конкурсных предложений; претендент - физическое или юридическое лицо, решившеепринять участие в торгах (конкурсе) до момента регистрации оферты; конкурсное предложение (оферта) - предложение заключитьконтракт в отношении конкретного предмета торгов (конкурса) наусловиях, определяемых в тендерной документации; оферент - физическое или юридическое лицо, от имени которогопредставлена и зарегистрирована оферта; альтернативное предложение - предложение, представляемоеодновременно с основным конкурсным предложением, содержащееотличающиеся от основно-го предложения условия; паушальная цена - общая цена без дифференциации еесоставляющих. 1.9. Торги (конкурсы) проводятся при размещении заказов на: строительство, реконструкцию, реставрацию и капитальныйремонт зданий и сооружений производственного и непроизводственногоназначения, в том числе на условиях "под ключ"; выполнение проектных, инженерно-изыскательских,конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и другихвидов работ; поставку комплектного технологического оборудования, в томчисле на условиях "под ключ"; управление проектом, консультирование, надзор; любые технически и организационно обоснованные сочетанияуказанных работ и услуг. 1.10. Основными видами торгов (конкурсов) являются: в зависимости от проведения предварительного отборапретендентов - торги с предварительной квалификацией и безпредварительной квалификации (с последующей квалификацией)участников торгов; в зависимости от участия иностранных оферентов - торги сучастием иностранного оферента и без участия иностранного оферента; в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов иоглашения их результатов - гласные и негласные торги; в зависимости от того, в который раз назначаются торги поданному предмету торгов - первичные и повторные торги; 1.11. Решение о назначении и о времени проведения торговпринимается заказчиком в соответствии с настоящим Положением послеутверждения технико-экономического обоснования проекта илиподготовки рабочей документации. 1.12. В торгах (конкурсах) могут принимать участие любыероссийские и зарубежные предприятия и организации независимо отформы собственности, имеющие лицензию на право производства работ,касающихся предмета торгов. 1.13. Претендент должен иметь необходимые профессиональныезнания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другиематериальные возможности, опыт и положительную репутацию, бытьнадежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполненияконтракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджетывсех уровней и обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды. Претендент не должен быть неплатежеспособным, находиться впроцессе ликвидации, быть признанным несостоятельным (банкротом). Претендентом не может являться организация, на имуществокоторой наложен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 2. Участники торгов 2.1. Основными участниками подрядных торгов являются:заказчик, организатор торгов, тендерный комитет (конкурснаякомиссия), претенденты, оференты. Заказчиком, организатором торгов, тендерным комитетом вотдельных процедурах торгов (конкурсов) могут привлекатьсяинженерно-консультационные организации. 2.2. Функции заказчика: принимает решение о проведении торгов (конкурса) и издает всвязи с этим официальный распорядительный документ; определяет объект и предмет торгов (конкурса); выполняет сам или определяет лицо, которое будет выполнятьфункции организатора торгов (конкурса), издает об этомсоответствующий распорядительный документ или заключаетсоответствующий договор; контролирует работу организатора торгов (конкурса) иучаствует в работе тендерного комитета (конкурсной комиссии) черезсвоих представителей. В состав тендерного комитета (конкурснойкомиссии) входит не менее трех должностных лиц - представителейзаказчика; ставит окончательные условия контракта и заключает его спобедителем торгов (конкурса); определяет потенциальных претендентов и направляет имприглашения к участию в торгах. 2.3. Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционнымиресурсами или правом распоряжения ими в необходимый периодвремени, подтвержденным соответствующим финансовым документом.Документальное подтверждение инвестиционной способности должноиметься у заказчика на момент объявления о предварительнойквалификации (если проводится) или торгов (конкурса). 2.4. При проведении торгов (конкурса) заказчику запрещаетсяосуществлять координацию деятельности претендентов, котораяприведет или может привести к ограничению конкуренции илиущемлению интересов каких-либо претендентов, в том числе путемдоступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а такжеуменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах(конкурсе). Должностные лица (служащие) заказчика не могут бытьучастниками торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц сучастником торгов (конкурса), при этом все участники торгов(конкурса), входящие в одну группу лиц, рассматриваются как однолицо. 2.5. Организатором торгов может быть заказчик либо любоеюридическое лицо, им уполномоченное на организацию торгов. Вкачестве организатора торгов могут выступать специализирующиеся напроведении торгов (конкурсов) организации, а также предприятия,организации и учреждения независимо от форм собственности. 2.6. Организатор торгов (конкурса) осуществляет следующиефункции: подготавливает документы для объявления торгов; осуществляет публикацию объявления о проведении торгов ирассылку приглашений; формирует тендерный комитет; производит сбор заявок на участие в торгах (конкурсе), напредварительную квалификацию; организует разработку и распространение тендернойдокументации; обеспечивает сбор и хранение предквалификационных форм иоферт; рассматривает апелляции на решения тендерного комитета; ликвидирует тендерный комитет; публикует в средствах массовой информации отчет о результатахторгов; несет все расходы по подготовке и проведению торгов(конкурса). 2.7. По требованию заказчика организатор торгов (конкурса),сделавший объявление об их проведении, вправе отказаться отпроведения торгов (конкурса) не позднее чем за тридцать дней допроведения торгов (конкурса). Если организатор торгов (конкурса) нарушил указанные срокипроведения торгов, он обязан возместить участникам понесенный имиреальный ущерб. 2.8. Пределы прав и обязанности организатора торгов(конкурса) устанавливаются в договоре на организацию и проведениеторгов. 2.9. Заказчик либо в соответствии с заключенным договороморганизатор торгов для проведения торгов (конкурса) формируеттендерный комитет (конкурсную комиссию). 2.10. Состав тендерного комитета утверждается заказчиком. Кработе тендерного комитета могут привлекаться представителипроектных, научноисследовательских, инженерно-изыскательских,инженерно-консультационных и других организаций. 2.11. В состав тендерного комитета при размещении заказов настроительно-монтажные работы, финансируемые за счет средствинвестора, имеющего льготы, предоставленные АдминистрациейВеликого Новгорода, должны входить представители Администрациигорода. 2.12. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельноститендерного комитета, оплачивается организатором торгов наосновании заключаемых с ними договоров в соответствии сдействующим законодательством. 2.13. Тендерный комитет (конкурсная комиссия) самостоятельноразрабатывает и утверждает регламент своей работы. 2.14. Тендерный комитет осуществляет следующие функции: проводит предварительную квалификацию претендентов; участвует в разработке тендерной документации и решаетвопросы изменения этой документации и процедур торгов (конкурса); проводит ознакомление претендентов с тендерной документациейи дает необходимые разъяснения; производит проверку и оценку представленных оферт; осуществляет процедуру торгов и ее оформление; определяет победителя или принимает иное решение порезультатам торгов (конкурса) и представляет результаты наутверждение заказчику. 2.15. Тендерный комитет имеет право делегироватьинженерно-консультационной организации часть своих полномочий поразработке, распространению и экспертизе документации, связанной спроведением торгов. 2.16. Участник торгов (конкурса) приобретает статуспретендента с момента обращения в тендерный комитет. Статус претендента утрачивается в следующих случаях: по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствие непрохождения предварительной квалификации,невнесения первого задатка к моменту представления оферты; 2.17. Претендент имеет право: получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию поусловиям и порядку проведения подрядных торгов; обращаться в письменной форме в тендерный комитет с просьбойоб отсрочке предоставления оферты. 2.18. С момента регистрации оферты претендент приобретаетстатус оферента. 2.19. Для участия в торгах претендент обязан послепрохождения предварительной квалификации (если проводилась)одновременно с представлением оферты представить обеспечениезаявки на участие в торгах (конкурсе), приемлемое для заказчика(первая гарантия). Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может бытьбанковская гарантия, залог, а также поручительство. Формаобеспечения должна соответствовать формам, представленным втендерной документации. 2.20. Размер обеспечения заявки на участие в торгах(конкурсе) определяется тендерным комитетом и не может превышать 3процента от предполагаемой цены контракта. Если оферта (конкурсноепредложение) не сопровождается приемлемым обеспечением, то онаотклоняется. 2.21. Подрядчику, который не выиграл торги (конкурс),обеспечение конкурсного предложения возвращается в течение 28 днейпосле окончания срока действия конкурсных предложений. Подрядчику,который выиграл торги (конкурс), обеспечение конкурсногопредложения возвращается после подписания им контракта ипредоставления требуемого обеспечения выполнения контракта (второйгарантии). 2.22. Обеспечение конкурсного предложения (оферты) может бытьудержано в следующих случаях: оферент отзывает свое конкурсное предложение (оферту) послеокончания срока подачи конкурсных предложений в течение срока ихдействия; оферент, выигравший торги (конкурс), не обеспечиваетсвоевременно: подписание контракта; предоставление обеспечения выполнения контракта (вторуюгарантию). 2.23. Победитель торгов имеет право на заключение контракта сзаказчиком на условиях, установленных поданной им офертой,составленной в соответствии с тендерной документацией. 2.24. Для проведения предварительных исследований, подготовкитендерной документации, разработки условий предварительнойквалификации, оценки оферт и выдачи рекомендаций о выборепобедителя, экспертизы представленных оферт, разъяснения условийконкурса и выполнения других услуг тендерным комитетом можетпривлекаться инженерно-консультационная организация. 2.25. Инженерно-консультационная организация можетпривлекаться претендентом для разработки оферты. 2.26. Одна и та же инженерно-консультационная организация неимеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торговодновременно с заказчиком, организатором торгов и тендернымкомитетом, с одной стороны, и претендентом, оферентом, с другойстороны. 3. Льготы производителям, действующим на территории ВеликогоНовгорода 3.1. Настоящее Положение предусматривает льготы следующимучастникам торгов (конкурсов): подрядчикам - в размере 7,5 процента заявленной ценыпредложения, при сравнении их конкурсных предложений спредложениями других участников, которые не имеют льгот. Этиподрядчики должны быть зарегистрированы в Великом Новгороде, недолжны привлекать иногородних и иностранных субподрядчиков длявыполнения более 50 процентов объемов работ в стоимостномвыражении; совместным предприятиям подрядчиков, зарегистрированных вВеликом Новгороде, с иногородними или иностранными фирмами - вразмере 7,5 процента заявленной цены предложения, если объемработ, выполняемый партнерами из Великого Новгорода, составляет неменее 50 процентов в стоимостном выражении; иногородним и иностранным фирмам - в размере 7,5 процентазаявленной цены предложения, если объем работ, выполняемыйсубподрядчиками, зарегистрированными в Великом Новгороде,составляет не менее 50 процентов в стоимостном выражении. 3.2. Все конкурсные предложения, по существу отвечающиетребованиям тендерной документации, делятся на две группы: А - предложения участников, имеющих льготы; Б - все остальные предложения. Исключительно в целях сравнения и оценки предложений ко всемпредложениям, включенным в группу Б, прибавляются 7,5 процентазаявленной цены предложения. 4. Объявление торгов 4.1. Объявление о проведении торгов (конкурса) публикуетсяорганизатором торгов (конкурса). 4.2. Официальным периодическим изданием, в которомпубликуются все объявления об открытых торгах (конкурсах),проводящихся в Великом Новгороде, а также результаты ихпроведения, является газета "Новгород". 4.3. Объявления об открытых торгах (конкурсах) должнысодержать: наименование, адреса, номера телефонов и факсов заказчика иорганизатора торгов (конкурса); наименование объекта и предмета торгов (конкурса); краткую характеристику места строительства; ориентировочный объем и желаемые сроки выполнения работ; условия выполнения контракта, необходимость учета рядаограничений; адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения дляполучения тендерной (конкурсной) документации; сведения о месте, времени и форме торгов, порядке ихпроведения; сведения о форме участия в торгах; порядок определения лица, выигравшего торги; срок представления оферт. 4.4. Объявление о торгах (конкурсе) должно быть опубликованоне позднее 1 месяца до срока представления оферт (конкурсныхпредложений). 5. Предварительная квалификация 5.1. Заказчик вправе проводить предварительныйквалификационный отбор для выявления претендентов на участие впроцедуре торгов (конкурсов) по размещению заказов настроительство объектов. 5.2. Оценка квалификации претендентов осуществляется всоответствии с критериями, требованиями или процедурами,установленными в квалификационной документации. 5.3. Процедура предварительной квалификации состоит изследующих этапов: подготовка приглашения к участию в предварительнойквалификации, опросника претендента и их распространение; сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации попредварительной квалификации и оценка полученных документов поформальным критериям; анализ и оценка технической, организационной, финансовойспособности претендента и составление экспертного заключения; вынесение решения о результате предварительной квалификации. 5.4. В объявление о проведении торгов с предварительнойквалификацией, помимо сведений, перечисленных в пункте 4.3настоящего Положения, включаются следующие сведения: наименование и адрес объекта торгов (конкурса), общееописание предмета торгов (конкурса), главные параметры работ илиуслуг; сроки прохождения предварительной квалификации, выкупатендерной (конкурсной) документации, представления оферт; краткое описание кредитно-финансовых и других условийконтракта; системы стандартов, измерений; краткое описание строительной площадки, географических,инженерногеологических и других природных условий, наличиеинфраструктуры и коммуникаций, описание местных ресурсов и другаянеобходимая информация. 5.5. В опросник претендента может включаться следующаяинформация о претенденте: наименование, адрес, телефон, телефакс; дата, место и орган регистрации; организационно-правовая форма; уставный капитал; банковские реквизиты; сведения об общей стоимости строительных работ за последниенесколько лет по годам; сведения о наличии опыта выполнения аналогичных по характеруи объему работ в течение последних нескольких лет по годам; сведения о платежеспособности предприятия; число работников с указанием сведений о квалификации и опытеосновных руководителей и технических специалистов, которыхпредполагается привлечь к работам по выполнению контракта; сведения об основных видах строительного оборудования,которое предполагается использовать в работах по выполнениюконтракта; сведения, касающиеся судебных разбирательств, в которые внастоящее время или в течение последних нескольких лет былвовлечен подрядчик, с указанием сторон тяжбы и оспариваемых сумм. В опросник могут включаться и другие сведения, интересующиезаказчика, организатора торгов (конкурса), тендерный комитет(конкурсную комиссию). Информацию, составляющую коммерческуютайну, претендент представляет по желанию. Заказчик, организаторторгов, тендерный комитет не вправе требовать от претендентапредставление информации, которая может составлять коммерческуютайну. 5.6. Запрещается включать в условия по предварительнойквалификации или в тендерную (конкурсную) документацию требования,из которых вытекает соответствие требованиям характеристик толькоодних претендентов (оферентов), только их работ или продукции. 5.7. Заказчик обязан отстранить претендента от участия впроцедуре по размещению заказов в случае умышленного представленияпоследним ложной неполной или неточной информации о своейквалификации. 6. Тендерная (конкурсная) документация 6.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкитендерной документации определяет тендерный комитет в соответствиис поручением заказчика либо организатора торгов. 6.2. Тендерная документация передается в комплекте поофициальному запросу претендента за плату. Размер платы, взимаемойзаказчиком за предоставление тендерной (конкурсной) документации,не должен превышать размера расходов на ее изготовление иорганизацию торгов (конкурса). Порядок и условия выкупа тендернойдокументации определяются тендерным комитетом. 6.3. Тендерная документация состоит из следующих разделов: 6.3.1. Инструкция для оферентов (участников конкурсов): а) общие сведения; б) документы торгов (конкурсов); в) подготовка оферт (конкурсных положений); г) подача оферт (конкурсных предложений); д) вскрытие конвертов и оценка оферт (конкурсных предложений); е) присуждение контракта (выбор победителя торгов). 6.3.2. Образцы бланков конкурсных предложений и сведений,представляемых после квалификационного отбора; 6.3.3. Условия контракта (общие условия контракта); 6.3.4. Сведения о контракте (особые условия контракта); 6.3.5. Технические спецификации; 6.3.6. Проектная документация и чертежи; 6.3.7. Ведомость объемов работ (смета количественныхпоказателей); 6.3.8. Образцы форм. 6.4. В разделе "Инструкция для оферентов (участниковконкурсов)" отражаются информация и требования по условиямразработки, порядку оформления и представления оферты (конкурсногопредложения). Данный раздел предназначен для того, чтобы снабдитьучастников торгов (конкурсов) информацией, необходимой дляподготовки оферт (конкурсных предложений) в соответствии стребованиями заказчика. 6.5. В подразделе "Общие сведения" приводятся: наименование, адрес, описание места размещения объекта торгов; общее описание предмета торгов с указанием главныхколичественных параметров; желаемые даты и сроки выполнения работ; наименование заказчика, организатора торгов; квалификационный опросник (если процедура предварительнойквалификации не проводилась), условия и порядок посещениястроительной площадки и другие общие сведения. 6.6. В подразделе "Документы торгов (конкурсов)" приводятсярекомендации по составлению документов оферты (конкурсногопредложения), внесению в них изменений и исправлений. 6.7. В подразделе "Подготовка оферт (конкурсных положений)"перечисляются документы, составляющие оферту (конкурсноепредложение), требования по условиям разработки оферты: информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; размер, форма, порядок, срок внесения и возврата первогогарантийного обеспечения оферты (конкурсного предложения); сроки действия оферты (конкурсного предложения), условия ипорядок прекращения и продления ее действия; порядок внесения альтернативных предложений и др. 6.8. В подразделе "Подача оферты (конкурсного предложения)"отражается следующая информация: требования к запечатыванию и маркировке оферт (конкурсныхпредложений); порядок действий тендерного комитета (конкурсной комиссии) поотношению к офертам (конкурсным предложениям), поданным сопозданием; срок окончания приемки оферт (конкурсных предложений); порядок внесения изменений в оферту (конкурсное предложение)и отказа в участии в торгах (конкурсе). 6.9. В подразделе "Вскрытие конвертов и оценка оферт(конкурсных предложений)" отражается следующая информация: порядок вскрытия конвертов с офертами (конкурснымипредложениями); порядок разъяснения оферентом содержания оферты (конкурсногопредложения) тендерному комитету (конкурсной комиссии); порядок изучения оферт (конкурсных предложений) и определенияих соответствия требованиям заказчика; порядок исправления тендерным комитетом (конкурснойкомиссией) арифметических ошибок, допущенных оферентом приразработке оферты (конкурсного предложения); порядок оценки и сравнения оферт (конкурсных предложений); порядок предоставления льгот местным производителямстроительномонтажных работ. 6.10. В подразделе "Присуждение контракта (выбор победителяторгов)" излагается следующая информация: критерии присуждения контракта; права заказчика по вопросам принятия и отклонения оферт(конкурсных предложений); порядок уведомления победителя торгов (конкурса); порядок, размер и формы обеспечения выполнения контракта(вторая гарантия); порядок разрешения споров по организации и проведению торгов(конкурсов). 6.11. Сведения разделов "Условия контракта (общие условияконтракта)" и "Сведения о контракте (особые условия контракта)", атакже другие документы, входящие в состав тендерной (конкурсной)документации, составляют полный документ, в котором излагаютсяправа и обязанности сторон при выполнении контракта. В тендерной (конкурсной) документации приводится образец"Условия контракта (общие условия контракта)", включающийстандартные условия контрактов, составленные на основе Образцовдокументов конкурсных торгов на заключение контрактов навыполнение строительных работ, разработанных Всемирным банком, иМетодических рекомендаций по проведению торгов (конкурсов) назакупку товаров (работ), предварительному квалификационному отборупоставщиков (подрядчиков) (Конкурсная документация), утвержденныхприказом Министерства экономики Российской Федерации от 30.09.97 №117; "Сведения о контракте (особые условия контракта)"составляются для каждого отдельного проекта и уточняются"Условиями контракта (общими условиями)". 6.12. В разделе "Техническая спецификация" приводитсяперечень кратких и четких спецификаций, которые позволятучастникам торгов (конкурсов) изучить требования заказчика ккачеству строительных материалов и работ, подлежащих выполнению поусловиям контракта. 6.13. В раздел "Проектная документация и чертежи" включаютсячертежи, схемы, графики, расчеты, а также информация о системахизмерения, стандартов, испытаний, сертификации. 6.14. Раздел "Ведомость объемов работ (смета количественныхпоказателей)" должен содержать достаточно сведений об объеместроительно-монтажных работ, чтобы обеспечить эффективность иправильность подготовки оферт (конкурсных предложений). Послезаключения контракта ведомость объемов работ с указаннымиоферентом расценками используется для периодической оценкистоимости выполненных работ. 6.15. В разделе "Образцы форм" приводятся в виде приложенийобразцы приемлемых для заказчика форм обеспечения оферты(конкурсного предложения), выполнения контракта и авансовогоплатежа. Участники торгов (конкурсов) не заполняют бланкиобеспечения выполнения контракта и авансового платежа.Толькопобедитель торгов (конкурса) должен представить обеспечениевыполнения контракта и авансового платежа в соответствии собразцами. 6.16. Тендерная доментация включает техническую икоммерческую части. В техническую часть тендерной документации входят: описание и общая информация о предмете и объекте торгов(конкурса), в которой указываются месторасположение и назначениеобъекта, его основные технико-экономические данные, наличиевнешней инфраструктуры, местных строительных материалов,подъездных дорог, а также желаемые сроки строительства; информация о проведении и результатах инженерных изысканий настроительной площадке объекта; технические данные объекта, общие положения, генеральныйплан, архитектурно-строительная часть, включая чертежиобъемно-планировочных решений, водоснабжения и канализации,отопления и вентиляции, электротехнических работ, газоснабжения,слаботочных систем, описание и основные характеристикитехнологического оборудования, а также требования экологиче-скойбезопасности. Подрядчик имеет право использовать другоеоборудование с лучшими показателями, но не приводящее к ухудшениюэкологических показателей проекта в целом; проект организации строительства; описание работ (по видам и группам работ). Коммерческая часть тендерной документации включает требованияв отношении: цены и порядка ее определения; условий и сроков производства работ; условий платежа и графика платежа; источника финансирования контракта; банковской гарантии на выполнение строительной организациейработ в соответствии с представляемой офертой в случае выигрыша еюторгов (конкурсов). По усмотрению тендерного комитета (конкурсной комиссии) вкоммерческую часть тендерной (конкурсной) документации может бытьвключено требование, касающееся отдельных видов страхованияответственности подрядчика (иностранной фирмы или российскойорганизации) за невыполнение своих обязательств, исходя изсоображений экономической целесообразности. 6.17. Разработанная тендерным комитетом тендернаядокументация принимается тендерным комитетом и утверждаетсязаказчиком. Изменения и дополнения в утвержденную заказчиком тендернуюдокументацию вносятся в порядке, предусмотренном настоящимПоложением. 7. Оферта (конкурсное предложение) 7.1. Для участия в торгах (конкурсе) претендент долженпредставить следующие документы, составляющие оферту (конкурсноепредложение): заявку на участие в торгах (конкурсе); сведения о правомочности лица, подписавшего оферту(конкурсное предложение), и квалификационные документы; подтверждение обеспечения первой гарантии (обеспечениеконкурсного предложения); расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисленияи распределения по основным видам работ в соответствии сведомостью объемов работ (сметой количественных показателей); пояснительную записку с приложением необходимойэкономической, технической и технологической документации,перечисленной в тендерной (конкурсной) документации; альтернативные предложения, если таковые предусмотрены; иные материалы, которые участники торгов (конкурса) должнызаполнить или подготовить в соответствии с требованиями заказчика,изложенными в тендерной (конкурсной) документации. 7.2. Оферта (конкурсное предложение) должна быть подготовленаи представлена в тендерный комитет (конкурсную комиссию) всоответствии с требованиями и условиями, определенными в тендерной(конкурсной) документации. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в торгах, копия документа,подтверждающего обеспечение оферты (конкурсного предложения), ивнутренний конверт. Во внутреннем конверте находится оферта.Внутренний конверт должен быть запечатан на момент подачи оферты. 7.3. Возможность и параметры отклонения оферты от условий,содержащихся в тендерной документации, должны быть оговорены втендерной документации. 7.4. Если разрешено заказчиком, претендент имеет право нарядус офертой (конкурсным предложением), составленной в соответствии сусловиями, содержащимися в тендерной документации, представитьальтернативное предложение. 7.5. Претендент вправе при отсутствии в тендернойдокументации указания на срок действия оферты установить этот сроксамостоятельно и указать его в оферте. 7.6. В случае обращения организатора торгов к претендентам спросьбой о продлении срока действия оферты, претендент имеет правопересмотреть свое предложение о цене. 7.7. При приемке оферты (конкурсного предложения) тендерныйкомитет проверяет наличие необходимых документов, за исключениемсодержащихся в запечатанном конверте, и может отказать в приемкеоферты в случае, если оферта составлена не в соответствии стребованиями, содержащимися в тендерной документации, а также вслучае, если документы, представленные претендентом, не надлежащимобразом оформлены. 7.8. Тендерный комитет обязан зарегистрировать оферту и инуюдокументацию немедленно после ее приема уполномоченным лицом. 7.9. Лицу, представившему оферту, выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию оферты. 7.10. Оферта, представленная оферентами, хранится вместе скнигой регистрации в специальном сейфе. Ответственность засохранность представленной документации несет организатор торгов(конкурсов). 8. Процедура торгов 8.1. Торги (конкурсы) на объекты, расположенные на территорииВеликого Новгорода, проводятся по месту нахождения организатораторгов. 8.2. Торги должны происходить в день, час и в месте,официально объявленных организатором торгов. 8.3. В случае изменения порядка проведения торгов все лица,которые были извещены о торгах, должны быть своевременноуведомлены об этом тем же способом, каким происходило объявление оторгах. 8.4. Все зарегистрированные оферты должны быть доставленысвоевременно на место торгов. 8.5. Перед вскрытием конвертов тендерный комитетудостоверяется в их сохранности. 8.6. Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом приналичии полномочного состава тендерного комитета. 8.7. По приглашению тендерного комитета в торгах могутпринимать участие без права голоса эксперты и иные специалисты. 8.8. В зависимости от сложности предмета торгов тендерныйкомитет устанавливает срок рассмотрения оферт, который не можетбыть более 6 месяцев с момента вскрытия конвертов. 8.9. Срок рассмотрения объявляется на первом заседаниитендерного комитета. 8.10. Тендерный комитет в процессе торгов имеет правовызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и издругих источников дополнительные сведения, подтверждения,документы. 8.11. Тендерный комитет проверяет соответствие представленныхоферт требованиям, содержащимся в тендерной документации. Вслучае, если представленная оферта не соответствует требованиям,содержащимся в тендерной документации, и исправление недостатковменяет предложение оферента, указанная оферта не подлежитрассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерногокомитета. 8.12. В случае обнаружения тендерным комитетом недостатков впредставленной документации, не меняющих предложение оферента,тендерный комитет вправе требовать от оферентов приведенияпредставленной документации в соответствие с требованиями,предусмотренными в тендерной документации. В случае неприведения оферты в соответствие с требованиями,содержащимися в тендерной документации в установленный тендернымкомитетом срок, указанная оферта не подлежит рассмотрению, чтофиксируется в протоколе заседания тендерного комитета. 8.13. Оференты или их представители не вправе присутствоватьпри оценке оферт. 8.14. При проведении торгов (конкурсов) на сложные объектызаказчик может проводить двухэтапные торги (конкурсы). На первом этапе все претенденты представляют первоначальныезаявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения безуказания цены. На втором этапе заказчик предлагает претендентам, принявшимучастие в первом этапе, представить окончательные заявки научастие в торгах (конкурсе) с указанием цены. 8.15. При оценке оферт отдельно оцениваются техническая икоммерческая части оферт. 8.16. Критерии оценки каждого раздела технической частиоферты определяются тендерным комитетом. В технической части оцениваются разделы: сроки реализации проекта; качество планирования и работ (техническая документация,строительномонтажные, электротехнические, отделочные работы,технологическое оборудование и др.). Если оферент представил альтернативное предложение,улучшающее проект, оферта оценивается дополнительными баллами впорядке, установленном тендерным комитетом. 8.17. Оценка коммерческой части оферты проводится исходя изсопоставимости цен по коммерческим условиям. При этом вкоммерческой части отражаются разделы: общая стоимостьстроительства с разбивкой по видам работ и удельные стоимостныепоказатели по всем видам работ и оборудованию. Критерии оценкикоммерческой части оферты определяются тендерным комитетом. 8.18. В результате рассмотрения предложений оферентов покаждой оферте составляется отчет, в который, помимо таблицбалльной оценки, входит текстовое заключение по технической частиоферты, а также рекомендации тендерному комитету. Заключениеподписывается всеми участниками оценочной комиссии ипредусматривает выбор двух-трех оферентов, оферты которых являютсянаиболее приемлемыми для углубленного анализа и выбора из нихпобедителя. 8.19. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Членытендерного комитета, оценочной комиссии и привлеченные экспертынесут в порядке, установленном законодательством, ответственностьза разглашение данной информации. 8.20. До подписания контракта рассматриваются все замечанияэкспертов по технической части оферты и принимаются решения исходяиз требований тендерной документации. 8.21. Оференты не вправе самостоятельно вносить любыеизменения в свои оферты в процессе торгов. 8.22. Оферент имеет право в любой момент отозвать своюоферту. При этом внесенный задаток ему не возвращается. 8.23. Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися втендерной документации. Решение тендерного комитета о выборе победителя торговпринимается простым большинством голосов от числа членовтендерного комитета, присутствующих на заседании. В случаеравенства голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседатель тендерного комитета. 8.24. Тендерный комитет извещает участников о результатахторгов. 8.25. В течение трех дней после принятия решения тендерныйкомитет обязан направить официальное извещение оференту,выигравшему торги. 8.26. Решение тендерного комитета оформляется протоколом, вкотором содержится наименование победителя торгов, составтендерного комитета, результаты голосования, сводная таблицаоферт, сроки подписания контракта с победителем торгов. Тендерный комитет не обязан мотивировать свой выбор передпретендентами. Протоколы заседаний тендерного комитета подписываютпредседатель и секретарь тендерного комитета. 8.27. Тендерный комитет может принять решение о закрытииторгов без объявления победителя. 8.28. Подрядные торги могут быть объявлены тендернымкомитетом не состоявшимися, если: до объявленного срока закрытия торгов не поступило ни однойоферты; представленные оферты не содержат банковских гарантий илидокументов, подтверждающих обеспечение оферты (конкурсногопредложения); представленные оферты не отвечают требованиям экономическойэффективности; в торгах участвовал только один оферент. 8.29. Если представленные оферты не соответствуют условиямтендерной документации, торги считаются состоявшимися, но имеющимиотрицательный результат. 8.30. Тендерный комитет не принимает претензий оферентов и ненесет имущественной или иной юридической ответственности передними при объявлении торгов несостоявшимися или имеющимиотрицательный результат. В этих случаях обеспечение оферты(конкурсного предложения) подлежит возврату оферентам. 8.31. Если самая низкая цена, предложенная оферентами,значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами сучетом статистических и прогнозируемых индексов цен встроительстве, тендерный комитет может отклонить все предложения ипровести повторные торги. 9. Утверждение результатов торгов (конкурса) 9.1. Протокол о результатах торгов тендерный комитетпредставляет на утверждение заказчику либо по его поручениюорганизатору торгов в трехдневный срок после принятиясоответствующего решения. 9.2. Заказчик в недельный срок рассматривает протокол ипринимает решение об утверждении результатов торгов. Запрещается передача заказчиком кому-либо права утверждениярезультатов торгов. 9.3. В случае неутверждения результатов торгов мотивированноерешение направляется в тендерный комитет. 9.4. Заказчик при рассмотрении протокола о результатах торговпринимает решение по их последствиям. 9.5. Последствиями торгов могут быть следующие действия: подписание договора между заказчиком и победителем торгов сцелью проведения дальнейших переговоров; подписание контракта между заказчиком и победителем; проведение повторных торгов. 9.6. Торги считаются завершенными после утверждения ихрезультатов заказчиком. 9.7. Если в результате первичных торгов победитель неопределен или протокол не утвержден, а также в случае, когдаконтракт между победителем и заказчиком не заключен, заказчикобязан назначить повторные торги на тот же самый объект с тем жепредметом торгов. 9.8. Результаты торгов публикуются организатором торгов(конкурсов) в недельный срок с момента их утверждения заказчиком. 10. Заключение контракта 10.1. После получения уведомления победитель обязаносуществить обеспечение выполнения контракта (вторая гарантия) всрок, установленный тендерным комитетом. 10.2. В случае непредоставления победителем обеспечениявыполнения контракта (второй гарантии) в установленный тендернымкомитетом срок, организатор торгов может отменить присуждениезаказа данному победителю, внесенное в этом случае обеспечениеоферты (конкурсного предложения) ему не возвращается. 10.3. После осуществления победителем обеспечения выполненияконтракта (второй гарантии) между заказчиком и победителем торговзаключается контракт на условиях, содержащихся в тендернойдокументации и оферте победителя торгов. При подписании контрактапо взаимному согласию в него могут быть внесены и иные условия, неизменяющие условия, содержащиеся в тендерной документации и офертепобедителя. 10.4. Если контрактом предусматривается выплата авансовогоплатежа, то победитель торгов (конкурса) обязан предоставитьсоответствующее гарантийное обеспечение по форме, указанной втендерной (конкурсной) документации. 10.5. Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры попредмету торгов с участниками торгов или другими лицами с моментаобъявления о проведении торгов до момента заключения контракта. 10.6. Расходы по организации и проведению торговосуществляются за счет заказчика и относятся на стоимостьстроительства. 11. Признание недействительными результатов торгов иответственность сторон 11.1. Споры о признании результатов торгов недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 11.2. Торги (конкурс), проведенные с нарушением правил,установленных настоящим Положением и действующимзаконодательством, могут быть признаны судом недействительными поиску заинтересованного лица. 11.3. Признание торгов (конкурсов) недействительными влечетнедействительность договора, заключенного с лицом, выигравшимторги. 11.4. Организатор, тендерный комитет и другие участникиторгов несут ответственность за соблюдение установленных настоящимПоложением правил и процедур подготовки и проведения торгов и заобъективность результатов торгов в порядке, установленномдействующим законодательством.