Постановление Администрации Новгородской области от 14.10.2002 № 229
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2002 г. № 229 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 04.07.2006 г. N 311 О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории области В целях предупреждения и ликвидации последствий разливовнефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной среды отих вредного воздействия и во исполнение постановленийПравительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613"О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов" и от 15 апреля 2002 года № 240 "Опорядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Требования к разработке планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории области. 2. Довести до сведения организаций, осуществляющихтранспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, независимо оторганизационно-правовой формы необходимость разработки иутверждения в установленном порядке планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 3. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Новгородской области организовать контрольза своевременностью и качеством разработки планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов и проинформировать Администрацию области овыполнении постановления до 20 декабря 2002 года. 4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Гражданкина Н.И. 5. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области M.M.Прусак Утверждены постановлением Администрации области от 14.10.2002 № 229 Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории области 1. Настоящие Требования определяют принципы формированияпланов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории области (далее именуются планы),которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального,муниципального, территориального, регионального и федеральногозначения, а также организацию взаимодействия сил и средств,привлекаемых для их ликвидации. 2. Планы разрабатываются в организациях независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, осуществляющиххранение, транспортировку нефти и нефтепродуктов. 3. Планом должны предусматриваться: прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов(далее именуются силы и средства), соответствие имеющихся наобъекте сил и средств задачам ликвидации и необходимостьпривлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; организация взаимодействия сил и средств; состав и дислокация сил и средств; организация управления, связи и оповещения; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за ихподдержание в установленной степени готовности; система взаимного обмена информацией междуорганизациями-участниками ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разливов нефтии нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации; обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 4. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов; площадь разлива; год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; влияние места расположения объекта на скоростьраспространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности ихпопадания в водные объекты на территории области; гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований,дислоцированных в области (при условии их письменного согласия научастие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов); наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов; время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; время локализации разливов нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при попадании в водные объекты и 6 часов- при разливе на почве. 5. Планы разрабатываются на карте (схеме) с пояснительнойзапиской к ней. На карту (схему) наносятся элементы объекта,возможная обстановка, группировка сил и средств, задачи и основныепоказатели операции по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Пояснительная записка к плану оформляется текстуально ивключает: I. Краткую характеристику объекта и возможной обстановки. 1. Краткую характеристику объекта. Прогнозирование возможныхразливов нефти и нефтепродуктов. Содержание: масштабы и характер возможной чрезвычайнойситуации, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов. 2. Силы и средства, предназначенные для ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов. Содержание: состав и дислокация сил и средств. Порядокобеспечения постоянной готовности сил и средств (с указаниеморганизаций, которые несут ответственность за их поддержание вустановленной степени готовности). II. Мероприятия и действия при ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов. 1. Первоначальные действия при получении сигнала очрезвычайной ситуации. Содержание: приведение органов управления объекта вготовность к выполнению задач. Усиление наблюдения на объекте.Приведение в готовность сил и средств, сигналы оповещения,организация информирования органов местного самоуправления о фактеи принимаемых мерах. 2. Защита персонала и населения. Содержание: обеспечение безопасности персонала и населения. 3. Проведение операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. Содержание: способы, последовательность, сроки проведенияопераций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 4. Организация взаимодействия сил и средств. Содержание: система взаимного обмена информацией междуорганизациями-участниками ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. Порядок привлечения взаимодействующих сил исредств к операции по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 5. Обеспечение операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. Содержание: организация материально-технического,инженерного, финансового обеспечения операций. Приложения: 1. Расчет - обоснование соответствия имеющихся сил и средствзадачам ликвидации и необходимости привлечения профессиональныхаварийно-спасательных формирований; 2. График проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; 3. Схема оповещения, связи и управления. Согласование планов осуществляется с отделом по координациижилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Администрации области, государственным учреждением"Управление государственного энергетического надзора поНовгородской области "Новгородгосэнергонадзор", Новгородскимгорнотехническим отделом управления Северо-Западного округаФедерального горного и промышленного надзора Российской Федерации,управлением природных ресурсов и охраны окружающей средыМинистерства природных ресурсов России по Новгородской области,комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию области, органомуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода (района). При согласовании плана дополнительно к немупредставляются: раздел "Инженерно-технические мероприятия гражданскойобороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"(далее по тексту "ИТМ ГОЧС") проектно-сметной документации объекта; экспертное заключение раздела "ИТМ ГОЧС"; декларация промышленной безопасности объекта (при наличии); заключение экспертизы декларации промышленной безопасностиобъекта (при наличии). 6. Планы утверждаются Главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области. 7. Отчет о завершении работ по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов, а также предложения по реабилитации территорий(акваторий) и других загрязненных объектов подготавливаетсякомиссией по чрезвычайным ситуациям Администрации области сучастием при необходимости Главного управления по делаемгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области,федерального государственного учреждения "Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в области", управленияприродных ресурсов и охраны окружающей среды Министерстваприродных ресурсов России по Новгородской области, комитета посельскому хозяйству и продовольствию области, Новгородскогогорнотехнического отдела управления Северо-Западного округаФедерального горного и промышленного надзора Российской Федерации,государственного учреждения "Управление государственногоэнергетического надзора по Новгородской области"Новгородгосэнергонадзор", Новгородского областного отделенияРоссийской транспортной инспекции и государственного учреждения"Новгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды". Отчет и предложения представляются в указанныеорганы исполнительной власти, а также в Администрацию области. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов должен содержать следующие основные сведения: причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов; описание и оценка действий органов управления при устраненииисточника утечки, локализации и ликвидации последствий разливовнефти и нефтепродуктов; оценка эффективности сил и специальных технических средств,применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизациюнефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенноговодным биологическим ресурсам; уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) послевыполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; состояние технологического оборудования организации, наличиепредписаний надзорных органов об устранении недостатков еготехнического состояния, нарушений норм и правил промышленнойбезопасности; предложения по дополнительному оснащению формирований(подразделений) организации и профессиональныхаварийно-спасательных формирований (служб). Отчет с приложением к нему необходимых карт (схем), расчетов,графиков, других справочных материалов хранится в комиссии почрезвычайным ситуациям Администрации области не менее пяти лет. 8. В целях отработки планов не реже одного раза в два годапроводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовлокального, муниципального и территориального значения,определяются комиссией по чрезвычайным ситуациям Администрацииобласти.