Постановление Областной Думы Новгородской области от 28.08.2002 № 193-III од
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 августа 2002 г. № 193-III од Великий НовгородО внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новгородской области ЗеленовуЕ.А., членам Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Новгородской области Бурбулису Г.Э. и Сорокину М.М.,фракциям "Единство" и "Союз правых сил", депутатским группам"Регионы России" и "Народный депутат" Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. 4. Направить указанный проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации Северо-Запада России с просьбойподдержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы. 5. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" заместителя председателяобластной Думы С.Ю.Фабричного. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Вносит Новгородская областная Дума Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Статья 1. Дополнить пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2000, № 32, ст.3341) подпунктами 6 и 7 следующегосодержания: 6) передача гражданам и юридическим лицам земельных участков,выкупаемых в процессе приватизации из земель, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности; 7) передача на безвозмездной основе в собственность гражданамземельных участков из земель, находящихся в государственной имуниципальной собственности. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "_____"_________2002 года ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии с пунктами "д" и "з" статьи 71 КонституцииРоссийской Федерации вопросы федеральной государственнойсобственности и управления ею, вопросы федерального бюджета,федеральных налогов и сборов находятся в исключительном веденииРоссийской Федерации. В соответствии с пунктом "в" статьи 72 Конституции РоссийскойФедерации вопросы владения, пользования и распоряжения землейнаходятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации. В соответствии со статьей 129 части первой Гражданскогокодекса Российской Федерации земля, как объект гражданского права,может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в тоймере, в какой ее оборот допускается законами о земле. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодексаРоссийской Федерации граждане и юридические лица - собственникизданий, строений, сооружений имеют исключительное право наприватизацию или приобретение права аренды земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности впорядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами. В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Оприватизации государственного и муниципального имущества"приватизация имущественных комплексов унитарных предприятийосуществляется одновременно с отчуждением покупателю земельныхучастков, занимаемых объектами недвижимости, входящими в составприватизируемого имущественного комплекса предприятия. В соответствии с пунктом 3 статьи 38 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации любое имущество, реализуемое либопредназначенное для реализации, признается товаром, а всоответствии с пунктом 1 статьи 39 Налогового кодекса РоссийскойФедерации передача на возмездной основе права собственности натовар признается реализацией товара. Подпунктом 1) пункта 1 статьи 146 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации реализация товаров (работ, услуг) натерритории Российской Федерации признается объектомналогообложения применительно к налогу на добавленную стоимость. Подпунктом 3) пункта 2 статьи 146 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации не признается реализацией товара и,следовательно, не является объектом налогообложения применительнок НДС передача имущества государственных и муниципальныхпредприятий, выкупаемого в порядке приватизации. Учитывая, что в соответствии с действующими нормативамисредства от продажи земельных участков распределяются междууровнями бюджетной системы и, следуя аналогии с подпунктом 3)пункта 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации, предлагаем внести дополнения в пункт 2 статьи 146 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации и не признаватьреализацией товара и, соответственно, объектом налогообложенияприменительно к налогу на добавленную стоимость передачу всобственность гражданам и юридическим лицам земельных участков изземель, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, выкупаемых в процессе приватизации, а такжепередачу на безвозмездной основе в собственность гражданамземельных участков из земель, находящихся в государственной илимуниципальной собственности. Председатель областной Думы А.А.Бойцев ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ обоснование проекта федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие указанного законопроекта не потребует дополнительныхзатрат из средств федерального бюджета. Председатель областной Думы А.А.Бойцев ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В связи с принятием Федерального закона "О внесениидополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" не потребуется признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либоактов федерального законодательства. Председатель областной Думы А.А.Бойцев