Постановление Администрации Новгородской области от 03.04.2002 № 69
Об утверждении Положения о патронатной семье
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 2002 г. № 69 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 05.02.2009 г. N 32 Об утверждении Положения о патронатной семье (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.06.2007 г. N 180; от 11.06.2008 г. N 204) В соответствии со статьей 3 областного закона от 31.07.96 №65-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений вНовгородской области (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 29.05.2006 г. N 264)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о патронатной семье. 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации М.Д.Скибарь Утверждено постановлением Администрации области от 03.04.2002 № 69 ПОЛОЖЕНИЕ о патронатной семье (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.06.2007 г. N 180; от 11.06.2008 г. N 204) 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 3областного закона от 31.07.96 № 65-03 "О регулировании некоторыхвопросов семейных отношений в Новгородской области". Патронатная семья - форма устройства на воспитание в семьюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобязательном условии разграничения прав и обязанностей по защитеправ и законных интересов детей между образовательным учреждениемдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, игражданами (гражданином), желающими взять ребенка (детей) навоспитание. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 29.05.2006 г. N 264) Патронатный воспитатель - лицо, осуществляющее воспитание изащиту прав и законных интересов ребенка в патронатной семье. Передача ребенка на воспитание в патронатную семьюпроизводится на основании договора. В договоре устанавливается срок, на который ребенокпередается в патронатную семью, права и обязанности участниковдоговора, другие условия, а также основания и последствияпрекращения такого договора. В случае помещения ребенка в семью супругов, договор можетбыть заключен с одним из супругов, признанным кандидатом впатронатные воспитатели. Договор подписывается руководителемучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, патронатным воспитателем и письменно согласуется сорганом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, атакже с органом опеки и попечительства по месту проживанияпатронатной семьи. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 29.05.2006 г. N 264) На время отпуска или длительной болезни патронатноговоспитателя временно (не более чем на два месяца) может бытьзаключен дополнительный договор с одним из совершеннолетних членовсемьи с учетом требований раздела 4 настоящего Положения илиребенок на тот же срок может быть помещен в учреждение. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 29.05.2006 г. N 264) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 29.05.2006 г. N 264) Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,переданные в патронатную семью, имеют все права воспитанниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в части причитающихся им пенсий, пособий, алиментов идругих социальных выплат, сохранения прав собственности на жилоепомещение, поступления в учреждения профессионального образованияи все другие права, установленные нормативными законодательнымиактами Российской Федерации в Новгородской области. Ребенок, передаваемый в патронатную семью, регистрируется поместу пребывания в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 29.05.2006 г. N 264) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,переданным на воспитание в патронатные семьи, предоставляетсябесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение вгосударственном и муниципальном лечебно-профилактическомучреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления,регулярных медицинских осмотров. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 22.06.2007 г. N 180) Устройство ребенка в патронатную семью не влечет за собойвозникновения между патронатным воспитателем и ребенком алиментныхи наследственных правоотношений, вытекающих из законодательстваРоссийской Федерации. 2. Принципы организации патронатной семьи Патронатная семья основывается на принципах: признания важности и уникальности для каждого ребенка опытавоспитания в семье; обеспечения эффективного партнерства лиц и организаций,участвующих в принятии решений о мерах помощи семье и ребенку; признания труда патронатного воспитателя по воспитаниюребенка социально значимым, квалифицированным трудом, подлежащимоплате; необходимости подготовки и обучения патронатных воспитателей. 3. Организация деятельности учреждения по патронатному воспитанию План по защите прав ребенка - акт органа опеки ипопечительства, в котором устанавливается перечень мероприятий пообеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки ихвыполнения. План составляется и утверждается для каждого ребенка. Патронатному воспитателю не могут быть переданы права позащите имущественных прав ребенка, а также право представлятьинтересы ребенка в суде при рассмотрении судом дел о лишении(ограничении) родителей родительских прав. Учреждение может иметь в своей структуре специальный отдел(отделы) по организации патронатной семьи, реабилитационнуюслужбу, отдел диагностического обследования и т.д., которымвменяются следующие обязанности: подготовка документов для дальнейшего устройства ребенка;оценка и мониторинг развития и воспитания ребенка, помещенного навоспитание в семью патронатного воспитателя; осуществление связи патронатных воспитателей сподразделениями учреждения; защита прав и законных интересов ребенка; организация сбора необходимой информации для определенияправового статуса ребенка; подготовка проекта плана по защите прав ребенка, участиесовместно с представителями органа опеки и попечительства ворганизации ежегодных проверок по пересмотру плана; информирование общественности о патронатных семьях, поиск,отбор и подготовка граждан, изъявивших желание взять ребенка навоспитание в свою семью, а также оказание им необходимой помощи; осуществление индивидуальной реабилитационной работы своспитанниками, разработка индивидуального плана развития ребенка,осуществление программы по индивидуальной трудовой ориентации; осуществление комплексной медико-психолого-педагогическойдиагностики; организация реабилитационных программ; осуществление подбора для каждого ребенка совместимой с нимсемьи; консультирование патронатных воспитателей. 4. Порядок организации патронатного воспитания Патронатное воспитание может осуществляться до достижениянесовершеннолетним 18 лет. Срок устанавливается в договоре опатронатной семье индивидуально, исходя из конкретных нужднесовершеннолетнего и в соответствии с планом по защите правребенка. Ребенок может помещаться в патронатную семью: краткосрочно на срок от одного до шести месяцев, заисключением передачи на праздничные и каникулярные дни; долгосрочно - от шести месяцев и более. Учреждение заключает договор с патронатным воспитателем дляосуществления патронатного воспитания на основании представленнойсправки о состоянии здоровья, результата специальной подготовки ирекомендации органов опеки и попечительства. После истечениясроков пребывания ребенка в учреждении по возрасту, ребенок долженбыть передан в следующее учреждение для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, с перезаключением договора спатронатным воспитателем. В случае переезда патронатноговоспитателя на территорию, обслуживаемую другим учреждением,договор с патронатным воспитателем перезаключается. Патронатными воспитателями, принимающими ребенка в семью,могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилогопомещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям; лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченныхсудом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя),приемного родителя, за ненадлежащее выполнение возложенных на нихзаконом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по ихвине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут выполнятьобязанности по воспитанию детей; лиц, имеющих на момент обращения судимость. Гражданин, желающий заключить договор о создании патронатнойсемьи, обращается в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. Учреждение проводит информационныесобрания для обратившихся граждан, первичное собеседование с нимии ведет журнал первичного учета граждан, желающих статьпатронатными воспитателями. При первичном собеседовании выявляютсямотивы, побудившие граждан стать патронатными воспитателями,пожелания к помещаемому ребенку, а также дается дополнительнаяинформация о других формах семейного устройства. По итогам первичного собеседования в соответствии спотребностями устройства той или иной категории детей, на основеличных заявлений граждан, желающих стать патронатнымивоспитателями, формируются группы для прохождения гражданами,изъявившими желание стать патронатными воспитателями, специальнойподготовки. Учреждение ведет учет граждан, прошедших специальнуюподготовку. Специальная подготовка включает в себя краткосрочнуюподготовку будущих патронатных воспитателей по вопросам права,педагогики, психологии, воспитания и социальной защиты детей вформе лекций, семинарских занятий и в иных формах. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 29.05.2006 г. N 264) Лица, желающие стать патронатными воспитателями и успешнопрошедшие специальную подготовку, подают в учреждение заявления спросьбой о подготовке заключения о возможности быть патронатнымивоспитателями. К заявлению должны быть приложены: копия трудовой книжки; справка об отсутствии судимости; справка с места работы; копия свидетельства о браке (в случае, если лицо состоит вбраке); медицинская справка установленного образца в соответствии сприказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от10.09.96 № 332 "О порядке медицинского освидетельствованияграждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями)или приемными родителями" (для желающих стать патронатнымивоспитателями); справка от районного терапевта об отсутствии у совместнопроживающих членов семьи инфекционных заболеваний; документ, подтверждающий наличие жилья; письменное согласие совершеннолетних членов семьи,проживающих совместно с заявителем; паспорт или документ, его заменяющий, предъявляется лично. абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 11.06.2008 г. N 204) При подготовке заключения о возможности быть патронатнымвоспитателем учреждение принимает во внимание: (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 11.06.2008 г. N 204) итоги прохождения специальной подготовки; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 11.06.2008 г. N 204) жилищно-бытовые условия; способность к самообразованию; способность работать в сотрудничестве с социальнымиработниками и специалистами службы, осуществляющей устройстворебенка на воспитание; семейную динамику и структуру семьи; готовность обеспечить контакты ребенка с его кровнымиродителями и родственниками; мнение кровных детей заявителя (выраженное ребенком,достигшим 10-летнего возраста, в письменной форме, ребенком, недостигшим этого возраста - доступным для него способом). В заключении указывается: количество детей, которых можно передать на воспитание всемью заявителя; сроки устройства ребенка на воспитание в семью заявителя; возрастная группа передаваемого ребенка, состояние егоздоровья и развития. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем даетсяв месячный срок после завершения обследования семьи. Заключение готовят и подписывают социальный педагог ипсихолог. Заявитель, получивший заключение о возможности бытьпатронатным воспитателем, зачисляется кандидатом в патронатныевоспитатели. Учреждение ведет учет (банк данных) кандидатов впатронатные воспитатели. Заключение о возможности быть патронатным воспитателемявляется основанием для оформления с кандидатом договора. Учреждение проводит ежегодную оценку работы патронатноговоспитателя, взявшего ребенка на воспитание в семью, дляподтверждения его статуса. абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 11.06.2008 г. N 204) 5. Порядок передачи ребенка в патронатную семью При направлении ребенка в патронатную семью учреждениепроводит комплексную диагностику состояния его здоровья и развитияи по результатам составляет отчет. При решении учреждением вопроса о помещении ребенка впатронатную семью с целью наиболее полного удовлетворения егоинтересов подбирается совместимая с ним семья из числа кандидатовв патронатные воспитатели. Учреждение дает обоснованное заключениео направлении ребенка в конкретную патронатную семью. Личное дело ребенка, переданного в патронатную семью,хранится в учреждении. Патронатному воспитателю выдаютсямедицинская карта и страховой полис обязательного медицинскогострахования ребенка, рекомендации по дальнейшему врачебномунаблюдению и реабилитации ребенка, а также по требованиюнеобходимые копии других документов. Личное дело учащегосяпередается при необходимости в общеобразовательное учреждение поместу жительства патронатного воспитателя. 6. Участники патронатного воспитания, их права и обязанности Участниками патронатного воспитания являются: учреждение,патронатные воспитатели, органы опеки и попечительства, ребенок,переданный в патронатную семью. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 22.06.2007 г. N 180) Права и обязанности участников патроната устанавливаются вдоговоре. Права патронатного воспитателя не могут осуществляться впротиворечии с интересами патронируемого ребенка. Патронатный воспитатель имеет право: на уважительное отношение и соблюдение личного достоинства,получение информации о своих правах; самостоятельно определять распорядок дня, решать текущиевопросы жизни воспитанника в соответствии с планом по защите правребенка и договором о патронатном воспитании; участвовать в составлении (пересмотре) плана по защите правребенка, регулярных проверках и заседаниях по оценке состоянияздоровья, благосостояния и развития ребенка, давать предложения поизменению плана по защите прав ребенка. Патронатный воспитатель обязан: отвечать за жизнь и здоровье ребенка, переданного навоспитание в его семью; выполнять план по защите прав ребенка, условия договора опатронатном воспитании, рекомендации консилиума специалистовслужбы (учреждения); соблюдать санитарно-гигиенические нормы содержания ребенка; поддерживать связь ребенка с кровными родителями иродственниками; не применять телесных наказаний к ребенку; сообщать учреждению об изменении состояния здоровья и психикиребенка, его незапланированном уходе из дома воспитателя или иномсерьезном происшествии, случившемся с ребенком, о фактах жестокогообращения с ребенком или травмах, нанесенных ребенку; незамедлительно информировать учреждение о перемене своегоместа жительства, изменениях в составе семьи, о болезни, прочихобстоятельствах, которые могут повлиять на воспитание и развитиеребенка; соблюдать конфиденциальность информации о ребенке. Ребенку, переданному в патронатную семью, должен бытьобеспечен необходимый уровень жизнедеятельности и удовлетворенияего основных потребностей в медицинской помощи, питании, одежде,обуви, мягком инвентаре, игрушках, хозяйственных и канцелярскихтоварах, необходимых для его нормального физического, умственного,психического, эмоционального развития в соответствии с нормами длядетей конкретного возраста. Для определения в патронатную семью ребенка, достигшеговозраста 10 лет, необходимо его согласие. Ребенок, передаваемый в патронатную семью, имеет право наотдых и празднование важных событий его жизни, на контакты скровными родственниками, если это не противоречит его интересам. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключениемслучаев, когда это отвечает их интересам. Ребенок, помещенный в патронатную семью, обязан уважительноотноситься к патронатному воспитателю, работникам учреждения,участвующим в его воспитании. Учреждение обязано: проводить комплексную диагностику и обследование ребенка,направленного в учреждение, организовывать и проводить социальноеи профессиональное сопровождение ребенка, патронатной семьи всоответствии с планом по защите прав ребенка; планировать индивидуальную работу с ребенком и формы еговоспитания; защищать права и законные интересы ребенка; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 29.05.2006 г. N 264) осуществлять помещение ребенка на воспитание в специальноподобранную и подготовленную для него семью патронатноговоспитателя; проводить групповые и индивидуальные занятия для детей ипатронатных воспитателей после помещения ребенка на патронатноевоспитание; осуществлять руководство деятельностью патронатноговоспитателя, проводить регулярные семинары по повышениюквалификации для патронатных воспитателей, давать заключения овозможности быть патронатным воспитателем. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 29.05.2006 г. N 264) Органы опеки и попечительства в соответствии сзаконодательством осуществляют контроль за обеспечением правдетей, переданных на патронатное воспитание. 7. Контроль за условиями жизни и воспитания детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, переданных впатронатную семью Орган опеки и попечительства по месту регистрационного учетаребенка, переданного в патронатную семью, осуществляет контроль заусловиями содержания, воспитания и образования ребенка в видерегулярных посещений совместно с представителями учреждения. При условии передачи ребенка на один месяц проводится однопосещение. При условии передачи ребенка на срок от одного до двенадцатимесяцев проводится не менее двух посещений. При этом первоепосещение проводится в течение первых четырех недель пребыванияребенка в семье. При условии передачи ребенка на срок более одного годаустанавливается следующий график посещений: первое посещение - в течение первых четырех недель пребыванияребенка в семье; второе посещение - не позднее трех месяцев после первогопосещения; последующие посещения - один раз в год. Внеочередные посещения проводятся в случае экстреннойнеобходимости или по требованию патронатного воспитателя. Результаты посещения оформляются в виде акта, которыйутверждается руководителем органа опеки и попечительства. План позащите прав ребенка может быть изменен только на основании актапосещения. (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 29.05.2006 г. N 264) 8. Материальное обеспечение детей, передаваемых впатронатную семью Материальное обеспечение детей, передаваемых в патронатнуюсемью, осуществляется в соответствии со статьей 2 областногозакона от 06.05.2005 № 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из их числа. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 22.06.2007 г. N 180) 9. Оплата труда патронатного воспитателя Труд патронатных воспитателей оплачивается в соответствии сост. 6 областного закона "О регулировании некоторых вопросовсемейных отношений в Новгородской области". 10. Порядок финансирования, расходования средств и финансовой отчетности в учреждении Финансирование, расходование средств и финансовая отчетностьв учреждении производятся на основании Федерального закона от 21ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", инструкций побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Денежные средства на оплату труда патронатных воспитателей,содержание ребенка в патронатной семье выделяются патронатномувоспитателю за счет средств, предусмотренных в смете учреждения науказанные выплаты, и перечисляются администрацией учрежденияпатронатным воспитателям на лицевые счета в банках в размерах исроки, установленные в договоре в соответствии с областнымизаконами. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 22.06.2007 г. N 180) В учреждении для отчета воспитателей о расходованиивыделяемых средств, кроме средств на оплату труда, применяетсянеунифицированная форма первичного учетного документа,утвержденная приказом образовательного учреждения. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 22.06.2007 г. N 180) Патронатный воспитатель ведет учет расходов по простейшейформе в виде записей по приходу и расходу денежных (материальных)средств, выделяемых на содержание ребенка. Сведения обизрасходованных средствах представляются в учреждениеежеквартально до 15 числа последнего месяца квартала (дляквартальных отчетов) и ежегодно до 15 декабря текущего года (длягодовых отчетов). В случае если ребенок находится в патронатной семье меньшеквартала, то сведения об израсходованных средствах представляютсяв учреждение ежемесячно до 15 числа следующего месяца. (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 29.05.2006 г. N 264) 11. Договор о патронатном воспитании Договор о патронатном воспитании может быть расторгнутдосрочно в соответствии со статьями 450-451 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. При расторжении договора патронатный воспитатель обязаннезамедлительно возвратить ребенка по требованию учреждения. Отказ патронатного воспитателя по уважительной причине отвоспитанника не является мотивом для лишения воспитателя статусапатронатного воспитателя. Учреждение вправе изъять ребенка из семьи патронатноговоспитателя в случае наличия угрозы для его жизни и здоровья,насилия, пренебрежения интересами ребенка со стороны воспитателяили членов его семьи.