Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Утратил силу - Областной закон
Новгородской области
от 01.12.2008 г. N 415-оз
О библиотечном деле и обязательном экземпляре
документов в Новгородской области
Принят областной Думой 26 июня 2002 года
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 13.06.2006 г. N 687-оз;
от 04.12.2007 г. N 201-оз)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем областном законе применяются основные понятия:
центральная библиотека - библиотека, формирующая, хранящая и
предоставляющая во временное пользование пользователям библиотеки
наиболее полное универсальное собрание документов в пределах
обслуживаемой территории с правом получения обязательного
областного бесплатного экземпляра документов и обязательного
бесплатного экземпляра муниципального образования, являющаяся
методическим центром и выполняющая координационные функции по
отношению к другим библиотекам;
сеть библиотек - совокупность библиотек, организованная по
отраслевому или иному признаку;
библиотечный фонд - совокупность всех видов документов,
имеющихся в библиотеке;
краеведческий документ - документ, имеющий отношение к
территории Новгородской области, по признакам авторской
принадлежности или содержания;
обязательный областной бесплатный экземпляр документа (далее
- обязательный областной экземпляр) экземпляры различных видов
документов, изготовленных на территории области, которые подлежат
безвозмездной передаче их производителями в соответствующие
организации в порядке и количестве, установленном федеральным
законом;
обязательный бесплатный экземпляр муниципального образования
(далее - обязательный экземпляр муниципального образования)
экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории
городов и районов области, подлежащие безвозмездной передаче их
производителями в соответствующие организации в порядке и
количестве, установленном федеральным законом;
страховой фонд фонд наиболее ценных и редких изданий,
рукописей, краеведческих документов и др. на нетрадиционных
носителях информации (оцифровка, микрофильмирование и др.),
созданный с целью его сохранности и предоставления пользователям.
Статья 2. Сфера действия настоящего областного закона
Действие настоящего областного закона распространяется:
на библиотеки, полностью или частично финансируемые за счет
средств областного бюджета, средств местных бюджетов, а в части
регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных
фондов, как части общекультурного наследия жителей области, - на
все библиотеки, расположенные на территории области, независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 г. N 469-оз)
на производителей обязательного областного экземпляра и
обязательного экземпляра муниципального образования;
на пользователей библиотек, а также на иных лиц, деятельность
которых связана с библиотеками.
Глава II. Библиотеки области
Статья 3. Основные виды библиотек области
1. В соответствии с федеральным законодательством библиотеки
могут быть учреждены органами государственной власти, органами
местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком их учреждения и формами
собственности выделяются следующие основные виды библиотек
области:
государственные библиотеки, учрежденные органами
государственной власти области (далее государственные библиотеки);
муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного
самоуправления; (В редакции Областных законов Новгородской
области от 13.06.2006 г. N 687-оз)
библиотеки образовательных учреждений;
библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и
физическими лицами, а также международными организациями в
соответствии с международными договорами Российской Федерации;
библиотеки общественных объединений.
Статья 4. Центральные библиотеки
1. Администрация области или уполномоченный ею орган
исполнительной власти области могут присваивать государственным
библиотекам статус центральных библиотек области.
2 - 3. (Утратили силу - Областной закон Новгородской области
от 13.06.2006 г. N 687-оз)
4. Администрация области на основании совместного
представления уполномоченного органа по управлению и распоряжению
имуществом области и отраслевого органа либо должностного лица
Администрации области, уполномоченного координировать деятельность
учреждений в сфере управления библиотечным делом, может учреждать
специальные центральные государственные библиотеки по отраслевому
принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек
(детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
(В редакции Областного закона Новгородской области от 13.06.2006 г.
N 687-оз)
(В редакции Областного закона Новгородской области
от 06.05.2005 г. N 469-оз)
Статья 5. Взаимодействие библиотек области и взаимное
использование информационных ресурсов региона
1. Для максимального обеспечения прав пользователей на
библиотечное обслуживание государственные и муниципальные
библиотеки организуют взаимное использование библиотечных
ресурсов, координацию и кооперацию своей деятельности.
2. В целях обеспечения рационального использования
информационного потенциала, библиотеки области взаимодействуют с
отделами научно-технической информации, архивами, другими
организациями, имеющими информационные банки данных разных
уровней. Порядок их взаимодействия определяется действующим
законодательством, областными программами, а также договорами,
заключенными между этими организациями.
Глава III. Библиотечные фонды. Обязательный областной
бесплатный экземпляр документа и обязательный
бесплатный экземпляр муниципального образования
Статья 6. Комплектование библиотечных фондов
1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в
соответствии с видами библиотек, их целями и задачами.
2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения
документов.
3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
получения обязательного областного экземпляра и
обязательного экземпляра муниципального образования в порядке,
установленном Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ
"Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон
"Об обязательном экземпляре документов); (В редакции Областного
закона Новгородской области от 13.06.2006 г. N 687-оз)
приобретения документов через книготорговые и иные
организации;
подписки на периодические издания;
безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и
юридическими лицами;
иными способами, не противоречащими законодательству.
Статья 7. Создание страховых фондов
1. Библиотеки, имеющие в своих фондах коллекции ценных и
редких документов, обязаны регистрировать их как часть культурного
достояния области в уполномоченном Администрацией области органе
исполнительной власти области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 06.05.2005 г. N 469-оз)
2. В целях сохранности и долговременного использования
библиотечных фондов, государственные библиотеки создают страховые
фонды на нетрадиционных носителях информации.
Переносу на нетрадиционные формы носителей информации
подлежат:
краеведческие документы;
рукописи;
ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и
культуры.
3. Создание страховых фондов государственных библиотек
осуществляется за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
Статья 8. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов
1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в
библиотечных фондах, осуществляются в соответствии с федеральным
законодательством и иными нормативными правовыми актами.
2. Учет и комплектование библиотечных фондов осуществляется
на основе обязательного областного экземпляра и обязательного
экземпляра муниципального образования, особо ценных и редких
изданий, которые являются культурным достоянием Российской
Федерации и области и могут объявляться памятниками истории и
культуры в соответствии с федеральным законодательством.
3. Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и
культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и
использования в соответствии с федеральным законодательством.
4. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые
условия для сохранности и доступности библиотечного фонда,
отнесенного к памятникам истории и культуры, этот библиотечный
фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки
решением собственника библиотечного фонда по представлению
уполномоченного Администрацией области органа исполнительной
власти области. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 06.05.2005 г. N 469-оз)
Статья 9. Обязательный областной бесплатный экземпляр
документа и обязательный бесплатный экземпляр
муниципального образования
1. Целями формирования обязательного областного экземпляра и
обязательного экземпляра муниципального образования являются:
комплектование и постоянное хранение полного библиотечного
фонда области, как части культурного достояния народов Российской
Федерации;
осуществление государственного библиографического учета;
формирование комплекта местных и краеведческих документов.
2. Виды документов, входящих в состав обязательного
областного экземпляра:
издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания)
полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные
сведения; аудиовизуальная продукция (кино-, видео-,
фотодокументы), другая издательская продукция;
официальные документы произведения печати, публикуемые от
имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти,
носящие нормативный или информационный характер;
неопубликованные документы документы, содержащие результаты
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
депонированные научные работы и другие документы;
издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовленные
рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, и "говорящие книги",
электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения
людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и
синтезатора речи); книги, изданные на CD-ROM дисках и
крупнопечатным шрифтом;
тиражированные электронные издания;
краеведческие документы.
3. Органы местного самоуправления могут определять с учетом
своих потребностей виды документов, входящих в состав
обязательного экземпляра муниципального образования.
Статья 10. Производители обязательного областного бесплатного
экземпляра документа и обязательного бесплатного
экземпляра муниципального образования. Затраты на
рассылку, подготовку и публикацию
В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном
экземпляре документов":
1. Производителями обязательного областного экземпляра и
обязательного экземпляра муниципального образования являются
юридические и физические лица на территории области, производящие,
публикующие и распространяющие различные виды обязательных
экземпляров документов.
2. В области выделяются следующие производители документов
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
обязанных доставлять обязательный областной экземпляр документов и
обязательный экземпляр муниципального образования:
издательства, полиграфические предприятия, редакции средств
массовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний),
органы государственной власти и органы местного самоуправления,
научно- исследовательские и проектные, конструкторские учреждения,
издающие образовательные учреждения;
музыкальные фирмы и фирмы граммзаписей, видеопредприятия.
3. Производители документов, зарегистрированные на территории
городов и районов области, обязаны бесплатно доставлять
получателям обязательный областной экземпляр и обязательный
экземпляр муниципального образования.
4. Производители документов относят затраты на подготовку
(выпуск), рассылку, передачу, доставку обязательного областного
экземпляра и обязательного экземпляра муниципального образования
на себестоимость документов, входящих в состав обязательного
областного экземпляра и обязательного экземпляра муниципального
образования.
5. Дефектные обязательные областные экземпляры и обязательные
экземпляры муниципального образования по запросам библиотек
заменяются производителем документов в месячный срок.
Статья 11. Доставка обязательного бесплатного областного
экземпляра документа и обязательного бесплатного
экземпляра муниципального образования
1. Производители документов доставляют обязательный областной
экземпляр:
в государственное учреждение культуры "Новгородская областная
универсальная научная библиотека" по три обязательных областных
экземпляра;
в государственное учреждение культуры "Новгородская областная
специальная библиотека для незрячих и слабовидящих "Веда" по два
экземпляра изданий для слепых и слабовидящих (книги, брошюры,
журналы, газеты, краеведческие материалы, издания для детей,
документы о деятельности организаций инвалидов с целью перевода их
на специальные носители для предоставления информации незрячим и
слабовидящим пользователям); (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.12.2007 г. N 201-оз)
в Новгородское муниципальное учреждение культуры
"Библиотечный центр для детей и юношества "Читай город",
являющийся хранителем универсального фонда детской литературы, по
два обязательных областных бесплатных экземпляра.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном
экземпляре документов" доставка обязательного областного
экземпляра и обязательного экземпляра муниципального образования
осуществляется в день выхода в свет первой партии тиража; для
слепых - в течение двух дней после выхода в свет первой партии
тиража.
2.1. За несвоевременную и неполную доставку обязательного
областного экземпляра и обязательного экземпляра муниципального
образования производители несут ответственность в соответствии с
федеральным законодательством об административных правонарушениях.
2.2. Контроль за доставкой библиотекам обязательного
областного экземпляра и обязательного экземпляра муниципального
образования осуществляется библиотеками, получающими обязательный
областной экземпляр.
2.3. Библиотеки, получающие обязательный областной экземпляр
и обязательный экземпляр муниципального образования, осуществляют
его:
комплектование, регистрацию и учет;
постоянное хранение обязательных экземпляров документов;
обеспечивают сохранность, доступность и предоставление в
пользование в соответствии с установленными нормами и правилами;
публикацию библиографической информации в изданиях областной
универсальной научной библиотеки;
соблюдение прав производителей в соответствии с федеральным
законодательством об интеллектуальной собственности;
включение библиографической информации в автоматизированные
банки данных.
2.4. Права производителей документов, осуществляющих доставку
обязательного областного экземпляра и обязательного экземпляра
муниципального образования, копирование и репродуцирование
обязательного областного экземпляра и обязательного экземпляра
муниципального образования в целях библиотечно-информационного
обслуживания пользователей определяются Федеральным законом "Об
обязательном экземпляре документов" и гражданским законодательством
Российской Федерации. (В редакции Областных законов Новгородской
области от 13.06.2006 г. N 687-оз;
от 04.12.2007 г. N 201-оз)
3. Комплекты местных газет из центральных (городских,
районных) библиотек на постоянное хранение в государственное
учреждение культуры "Новгородская областная универсальная научная
библиотека" могут передаваться в соответствии с гражданским
законодательством по истечении 10 лет хранения в фондах библиотек
городского округа и муниципальных районов. (В редакции Областного
закона Новгородской области от 13.06.2006 г. N 687-оз)
Глава IV. Государственное управление библиотечным делом в
области. Компетенция органов государственной
власти области и местного самоуправления в области
библиотечного дела
Статья 12. Принципы государственной политики в области
библиотечного дела
Принципами политики в области библиотечного дела в области
являются:
обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации и
пользованию библиотечными фондами на территории области;
максимальное и качественное удовлетворение духовных и
интеллектуальных потребностей населения области;
обеспечение государственных гарантий реализации
государственной политики библиотечного дела;
поддержка со стороны органов государственной власти области и
органов местного самоуправления развития библиотечного обслуживания
наименее социально и экономически защищенных слоев и групп
населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев,
безработных, жителей сельской местности); (В редакции Областного
закона Новгородской области от 13.06.2006 г. N 687-оз)
обеспечение единства информационного и библиотечного
пространства на территории области;
обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного
дела области;
договорные отношения во взаимодействии библиотек, учреждений,
организаций, граждан.
Статья 13. Компетенция областной Думы в сфере библиотечного
дела
В компетенцию областной Думы в сфере библиотечного дела
входит:
1. Принятие нормативных правовых актов, регулирующих
библиотечную деятельность на территории области.
2. Утверждение ассигнований областного бюджета, направляемых
на содержание государственных библиотек и на финансирование
областных программ развития библиотечного дела. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 г. N 469-оз)
3. Установление льгот по налогам и другим платежам в
областной бюджет организациям, способствующим развитию
библиотечного дела области, в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 14. Компетенция Администрации области в сфере
библиотечного дела
В компетенцию Администрации области в сфере библиотечного
дела входит:
1. Осуществление государственной политики в сфере
библиотечного дела.
2. Создание государственных библиотек. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 г. N 469-оз)
3. Содействие координации и взаимодействию библиотек всех
видов.
4. Установление системы оплаты труда работников
государственных библиотек и принципов областной политики в сфере
занятости. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 06.05.2005 г. N 469-оз)
5. Разработка, утверждение и реализация областных
государственных программ развития библиотечного дела.
6. Исполнение областного бюджета в части финансирования
государственных библиотек и областных программ развития
библиотечного дела. (В редакции Областного закона Новгородской
области от 06.05.2005 г. N 469-оз)
7. Создание и финансирование каналов электронной связи.
8. Содействие сохранению и развитию библиотек области в
соответствии с областными социальными стандартами обеспечения ими
населения.
9. Контроль за исполнением государственных стандартов и норм
библиотечной деятельности, сметой и финансовой дисциплиной в
государственных библиотеках.
10. Содействие организации и финансирование
научно-исследовательской деятельности, методического обеспечения
библиотечного дела области.
11. Контроль за соблюдением режима хранения и использования
библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры, а
также к культурному достоянию области.
12. Создание материально-технических условий для эффективной
деятельности государственных библиотек в соответствии со
стандартами.
13. Определение государственного заказа на подготовку и
переподготовку библиотечных кадров области.
14. Осуществление иных полномочий, установленных федеральным
законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Статья 15. (Утратила силу - Областной закон Новгородской
области от 13.06.2006 г. N 687-оз)
Глава V. Экономическое регулирование в области
библиотечного дела
Статья 16. Финансовое обеспечение деятельности библиотек
1. Финансовое обеспечение деятельности библиотек
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
2. Библиотека использует бюджетные средства в соответствии с
утвержденной сметой доходов и расходов.
В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы
библиотеки, получаемые как из соответствующего бюджета и
государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления
предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания
платных услуг, другие доходы, получаемые от использования
государственной или муниципальной собственности, закрепленной за
библиотекой на праве оперативного управления, и иной деятельности.
Библиотека при исполнении сметы доходов и расходов
самостоятельна в расходовании средств, полученных за счет
внебюджетных источников.
3. Библиотеки не имеют права получать кредиты (займы) у
кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской области
от 04.12.2007 г. N 201-оз)
Глава VI. Социальные гарантии работников библиотек области
Статья 17. Установление разрядов единой тарифной сетки для
работников библиотек
1. В целях развития творческого потенциала и поощрения
талантливых работников государственных библиотек, победителям
областных конкурсов профессионального мастерства,
научно-исследовательских работ и инноваций в библиотечном деле
аттестационная комиссия имеет право присвоить очередной разряд
единой тарифной сетки на основании внеочередной аттестации. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 06.05.2005 г. N 469-оз)
2. Работникам государственных библиотек, окончившим с
отличием учреждения высшего или среднего профессионального
образования (независимо от форм обучения), при наличии финансовых
средств устанавливается повышенный с 7 по 9 разряд по оплате труда
единой тарифной сетки. (В редакции Областного закона Новгородской
области от 06.05.2005 г. N 469-оз)
Статья 18. (Исключена - Областной закон Новгородской области
от 04.12.2007 г. N 201-оз)
Глава VII. Заключительные положения
Статья 19. Порядок вступления в силу настоящего областного
закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области М.М.Прусак
№ 57-ОЗ
12 июля 2002 года
Великий Новгород