Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 23.04.1998 № 368
Об утверждении Устава Великого Новгорода
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 апреля 1998 г. № 368 г.Новгород Об утверждении Устава Великого Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.05.2001 г. N 155; от 16.09.2002 г. N 405; от 30.01.2003 г. N 472) Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемый Устав Великого Новгорода. 2. Направить Устав Великого Новгорода на государственнуюрегистрацию. Мэр города А.В.Корсунов Утвержден решением городской Думы от 23.04.1998 N 368 УСТАВ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.09.2001 г. N 233; от 30.01.2003 г. N 472) Глава 1. Основные положения Статья 1. Статус Великого Новгорода Великий Новгород впервые упоминается в русской летописи в 859году. Этот год считается годом его основания. Федеральным закономот 11 июня 1999 года № 111-ФЗ "О переименовании города Новгорода -административного центра Новгородской области в город ВеликийНовгород" городу возвращено его историческое наименование -Великий Новгород. Великий Новгород является муниципальным образованием всоставе Новгородской области и не входит в иные муниципальныеобразования. Великий Новгород является административным центром субъектаРоссийской Федерации - Новгородской области в соответствии сУставом Новгородской области. Статья 2. Территория Великого Новгорода Территория Великого Новгорода определяется его городскойчертой, установленной в соответствии с действующимзаконодательством и нанесенной на генеральный план города.Описание ее дается в приложении 1 к настоящему Уставу и являетсяего неотъемлемой частью. Городская черта определяет территорию, на которойосуществляется местное самоуправление города. В состав территории города входят поселки Волховский иКречевицы, не являющиеся муниципальными образованиями. Изменение границ города производится органами государственнойвласти Новгородской области в порядке, установленномзаконодательством. Статья 3. Население Великого Новгорода Граждане Российской Федерации, избравшие постоянным илипреимущественным местом своего проживания Великий Новгород,составляют его население. Права, льготы и преимущества для населения города,установленные нормативными правовыми актами Великого Новгорода,помимо предусмотренных в Конституции Российской Федерации,федеральных и областных законах, регулируются только нормативнымиправовыми актами Великого Новгорода. Статья 4. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде Источником власти в городе является его население. Населениегорода осуществляет свою власть непосредственно, а также черезорганы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти населения городаявляются городской референдум и свободные выборы. Органы местного самоуправления города и их должностные лицадействуют в пределах предметов ведения местного самоуправления наоснове разграничения полномочий и функций. В пределах своих полномочий органы местного самоуправлениягорода самостоятельно принимают решения и несут за нихответственность. Местное самоуправление в городе гарантируется КонституциейРоссийской Федерации и Европейской хартией местногосамоуправления, осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами, законами Новгородской области и настоящим Уставом. Статья 5. Основы правового статуса выборных и иных органов местного самоуправления Великого Новгорода Для целей настоящего Устава используются следующие понятия: полномочия органов местного самоуправления -представительные, исполнительные и распорядительные права органовместного самоуправления по правовому регулированию предметовведения местного самоуправления, реализующиеся в совершениидействий, имеющих юридическую силу, обязательных к исполнениюсубъектами отношений и (или) обеспечивающих их исполнение; предметы ведения местного самоуправления - это вопросыместного значения, установленные подпунктами 1-30 абзаца 1 пункта 2статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иные вопросы,отнесенные к вопросам местного значения законами РоссийскойФедерации и Новгородской области, вопросы, не исключенные изведения города и не отнесенные к ведению других муниципальныхобразований и органов государственной власти, а также отдельныегосударственные полномочия, которыми в установленном закономпорядке наделены органы местного самоуправления. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233) По перечисленным вопросам правовое регулированиесоответствующих отношений осуществляется нормативными правовыми ииными актами органов местного самоуправления; компетенция (собственная) органа местного самоуправления -это совокупность всех полномочий, выражающихся в конкретных правахи обязанностях и соответствующей этим правам и обязанностямответственности органов местного самоуправления. Структуру органов местного самоуправления составляют: Дума Великого Новгорода (далее - городская Дума) -представительный выборный орган местного самоуправления города; Администрация Великого Новгорода (далее - Администрациягорода) - исполнительный и распорядительный орган местногосамоуправления; Мэр Великого Новгорода (далее - Мэр города) - главамуниципального образования. Мэр города является высшим выборнымдолжностным лицом города, Председателем городской Думы и Главойадминистрации города. Администрация города для обеспечения выполненияуправленческих функций вправе образовывать структурныеподразделения, в том числе исполнительные органы управления, вформе комитетов, управлений, отделов, Администраций поселков,цели, задачи, функции, права, ответственность и структура которыхопределяется соответствующими положениями о них. Структурные подразделения Администрации города, в том числеисполнительные органы управления, могут иметь смету расходов,штампы, печати, бланки, открывать счета в банках. Руководители структурных подразделений Администрации города,в том числе исполнительных органов управления, наделенные вустановленном порядке отдельными правами юридического лица, впределах своей компетенции издают приказы. Статья 6. Устав Великого Новгорода Устав Великого Новгорода - основной нормативный правовой актВеликого Новгорода, определяющий правовой статус города какмуниципального образования. Устав Великого Новгорода определяет предметы ведения города,его территорию и границы, статус органов местного самоуправлениягорода, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия иответственность, правовую, финансовую и имущественную основы ихдеятельности, виды, порядок принятия и вступления в силунормативных правовых актов местного самоуправления города, условияи порядок организации муниципальной службы, гарантии правдолжностных лиц местного самоуправления города, формы прямоговолеизъявления жителей города и их участия в деятельности органовместного самоуправления. Устав города имеет прямое действие и применяется на всейтерритории города. Устав города имеет высшую юридическую силу по отношению кдругим нормативным правовым актам органов местного самоуправлениягорода и их должностных лиц. В случае противоречия указанных актовУставу города действует настоящий Устав. Вопросы местного значения, не закрепленные в настоящем Уставеи не отнесенные законодательством к компетенции РоссийскойФедерации и Новгородской области, регулируются соответствующимирешениями городской Думы. Устав Великого Новгорода утверждается решением городской Думы. Устав города подлежит официальному опубликованию вустановленном городской Думой порядке. Устав города подлежит государственной регистрации вустановленном законом порядке и вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Изменения и дополнения в Устав города вносятся решениямигородской Думы, принимаемыми квалифицированным большинством в 2/3голосов от общего состава городской Думы, установленного настоящимУставом. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Великого Новгорода,подлежат государственной регистрации и вступают в силу со дня ихофициального опубликования. Статья 7. Правовые акты органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Великого Новгорода принимаютправовые акты, регулирующие общественные отношения по предметамведения органов местного самоуправления, являющиеся обязательнымидля исполнения на территории Великого Новгорода. Органы местногосамоуправления в пределах своих полномочий принимают следующиеправовые акты: городская Дума - решения; Администрация города - постановления, распоряжения. Решение городской Думы - правовой акт, принятыйпредставительным органом местного самоуправления в соответствии сустановленными процедурами, регулирующий общественные отношения,отнесенные в соответствии с законодательством и настоящим Уставомк ведению городской Думы, обладающий высшей юридической силой поотношению к иным правовым актам Великого Новгорода. Постановление Администрации города - правовой акт общегохарактера, принимаемый Администрацией города в соответствии сустановленными процедурами, регулирующий конкретные общественныеотношения, отнесенные в соответствии с законодательством инастоящим Уставом к ее компетенции, или в целях реализацииположений законодательства и решений городской Думы. Распоряжение Администрации города - правовой акт, принимаемыйАдминистрацией города в пределах ее компетенции, носящийиндивидуальный характер и устанавливающий права и обязанностиконкретного лица (группы лиц) либо регулирующий конкретные вопросыи имеющий краткосрочное действие. Решения городской Думы подписываются Мэром города или по егопоручению заместителем Председателя городской Думы. Постановления и распоряжения Администрации городаподписываются Мэром города, а при его временном отсутствии -лицом, исполняющим обязанности Главы администрации города. Правовые акты органов местного самоуправления города вступаютв силу со дня их подписания или с даты, определенной в самомправовом акте. Нормативные правовые акты органов местного самоуправлениягорода, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан,вступают в силу со дня их официального опубликования(обнародования) в средствах массовой информации в порядке,установленном соответствующим решением городской Думы. Нормативный правовой акт действует в течение указанного в немсрока, а если такой срок не указан - неопределенное время или доего отмены либо признания утратившим силу. В случае необходимостив нормативный правовой акт вносятся изменения и дополнения. Порядок принятия правовых актов, внесения в них изменений идополнений, признания их утратившими силу и отмены регулируетсясоответствующими нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Великого Новгорода. Правовые акты органов местного самоуправления города могутбыть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядкепрокурорского надзора в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления Великого Новгорода К предметам ведения органов местного самоуправления городаотносятся: 1) утверждение Устава города, внесение в него изменений,контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) управление и распоряжение муниципальными землями и землямиобщего пользования, находящимися в пределах городской черты, атакже землями, переданными в установленном порядке в ведениегорода; 4) городские финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета города, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов городского значения; 5) комплексное социально-экономическое развитие города сучетом демографических условий; 6) охрана, восстановление и сохранение историко-культурногонаследия, прилегающих исторических ландшафтных территорий,находящихся в ведении города; 7) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 8) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений дошкольного, основного общего, профессионального идополнительного образования; 9) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения; 10) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 11) создание дополнительных подразделений милицииобщественной безопасности; 12) обеспечение и защита прав и свобод граждан,предусмотренных Конституцией Российской Федерации; 13) формирование и развитие благоприятной городской среды иобеспечение условий для стабильной жизнедеятельности населениягорода; 14) регулирование градостроительной, в том числестроительной, деятельности на территории города; 15) принятие и изменение правил застройки, иных нормативныхправовых актов органов местного самоуправления в областиградостроительства; 16) утверждение и реализация градостроительной документации оградостроительном планировании развития территории города и об еезастройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур и благоустройства территории города, заисключением утверждения проекта городской черты; 17) разработка проекта городской черты и внесение всоответствующий орган государственной власти Новгородской областипредложений о его утверждении; 18) организация и проведение инвентаризации земель, другихобъектов недвижимости города; 19) принятие решений об обеспечении потребностей населения вземельных участках из земель, находящихся в муниципальнойсобственности или переданных в ведение органов местногосамоуправления, для осуществления градостроительной деятельности; 20) организация ведения градостроительного кадастра города имониторинга объектов градостроительной деятельности на еготерритории; 21) выдача в установленном порядке разрешений настроительство объектов недвижимости; 22) разрешение споров в области градостроительнойдеятельности в пределах своих полномочий; 23) финансирование разработки и реализации градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территориигорода и об ее застройке, программ, научно-исследовательских работв области градостроительства; 24) выполнение функций заказчика на разработкуградостроительной документации о градостроительном планированииразвития территории города и об ее застройке; 25) информирование населения о градостроительной деятельностив установленном порядке; 26) установление сервитутов в пределах предоставленныхзаконодательством полномочий; 27) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 28) осуществление контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации, Новгородской области, нормативных правовыхактов органов местного самоуправления города в областиградостроительства; 29) контроль за использованием и охраной городских земель; 30) организация, содержание и развитие муниципальногоэнерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации; 31) организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 32) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,а также недр для строительства подземных сооружений местногозначения; 33) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 34) благоустройство и озеленение территории города; 35) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 36) организация ритуальных услуг и содержание местзахоронений; 37) организация и содержание муниципальных архивов; 38) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 39) определение маршрутов и графиков движения муниципальногообщественного транспорта; 40) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания,организация рынков, базаров, ярмарок; 41) обеспечение удобного для населения порядка работымуниципальных предприятий, учреждений и организаций, занимающихсяобслуживанием населения; 42) организация зон массового отдыха населения; 43) основы организации деятельности органов опеки ипопечительства; 44) выявление детей, оставшихся без попечения родителей,ведение учета таких детей, избрание форм устройства детей,оставшихся без попечения родителей, осуществление последующегоконтроля за условиями их содержания, воспитания и образования,осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; 45) устройство детей, оставшихся без попечения родителей,усыновление (удочерение), организация опеки и попечительства наднесовершеннолетними и недееспособными (ограниченно дееспособными),предупреждение безнадзорности несовершеннолетних; 46) организация учреждений социального обеспечения дляпрестарелых и инвалидов; 47) создание условий для развития образовательных услугнаселению города; 48) создание условий для деятельности учреждений культуры; 49) управление муниципальной службой; 50) организация муниципальной службы, установление иобеспечение гарантий муниципального образования для муниципальныхслужащих; 51) регулирование статуса муниципального служащего и порядкапрохождения муниципальной службы; 52) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 53) создание условий для развития муниципальных средствмассовой информации; 54) создание условий для развития физической культуры испорта; 55) содействие занятости населения; 56) участие в охране окружающей среды; 57) вопросы призыва на военную службу в пределах,установленных федеральным законодательством; 58) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 59) организация работы с жителями города по демографическомупринципу; 60) выпуск и размещение лотерей, займов и векселей; 61) содействие организации и деятельности различных формсамоуправления граждан, в том числе территориального общественногосамоуправления и товариществ собственников жилья по местужительства; 62) руководство гражданской обороной в пределах полномочий,определяемых законодательством Российской Федерации, иосуществление мероприятий по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера иликвидации их последствий; 63) решение иных вопросов, отнесенных к их ведениюзаконодательством Российской Федерации и Новгородской области. Органы местного самоуправления города вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения ине отнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. Наделение органов местного самоуправления города отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется федеральными законамии законами Новгородской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Контроль зареализацией переданных полномочий осуществляется органамигосударственной власти в установленном законом порядке. Статья 9. Символика Великого Новгорода Символикой Великого Новгорода являются исторический герб ифлаг. Описание герба и флага Великого Новгорода дано в приложении 2к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью. Порядок использования герба и флага Великого Новгородаопределяется городской Думой. Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения Великого Новгорода в осуществлении местного самоуправления Статья 10. Муниципальные выборы Население города осуществляет власть непосредственно,участвуя в выборах должностных лиц и органов местногосамоуправления на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права путем тайного голосования при обеспеченииустановленных федеральным и областным законодательствомизбирательных прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяетсяфедеральным, областным законодательством, Уставом ВеликогоНовгорода, иными нормативными правовыми актами городской Думы. Избирательная комиссия муниципального образования ВеликийНовгород является органом, входящим в систему органов местногосамоуправления, создаваемым для подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования ВеликийНовгород действует на постоянной основе. Решением городской Думыизбирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Порядок формирования, компетенция, порядок деятельностиизбирательной комиссии, ее полномочия определяются федеральнымизаконами, законами Новгородской области, Уставом ВеликогоНовгорода, решениями городской Думы. (Статья в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 16.09.2002 г. N 405) Статья 11. Право на информацию Население города имеет право на получение информации оположении дел в городе, вопросах, обсуждаемых в органах местногосамоуправления города, назначениях и перемещениях должностных лицорганов местного самоуправления города, за исключением информации,распространение которой ограничено законодательством РоссийскойФедерации. Право граждан на информацию реализуется через: присутствие граждан на заседаниях городской Думы, если они необъявлены закрытыми; публикацию нормативных правовых актов органов местногосамоуправления города в средствах массовой информации и иныхинформационных источниках; непосредственное получение информации от соответствующихорганов местного самоуправления города и должностных лиц органовместного самоуправления в виде ответов на письменные запросы. Статья 12. Городской референдум Городской референдум - голосование населения города повопросам местного значения, за исключением вопросов, которые немогут быть вынесены на референдум в соответствии с Федеральнымзаконом. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.09.2001 г. N 233) Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, органамиместного самоуправления или должностными лицами. Если дляреализации такого решения требуется издание нормативного правовогоакта, орган местного самоуправления города, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое нагородском референдуме решение и итоги голосования подлежатофициальному опубликованию и являются обязательными для исполнениявсеми органами, должностными лицами местного самоуправления,организациями, расположенными на территории города, а такжегражданами. Решения референдума могут быть отменены или изменены толькопосредством городского референдума. В случае противоречиядействующему законодательству они могут быть обжалованы в суд. Право назначения референдума принадлежит городской Думе. Максимальное количество подписей граждан, имеющих право научастие в городском референдуме, которое необходимо собрать вподдержку инициативы проведения городского референдума,определяется соответствующим Федеральным законом. Порядок назначения, подготовки и проведения городскогореферендума, принятия и изменения его решений определяетсяфедеральными и областными законами. Статья 13. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация населения по месту проживания на части территориигорода, в поселениях, не являющихся муниципальными образованиями,на улицах, во дворах, в домах и на иных территориях,непосредственно прилегающих к жилищным комплексам, длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственноили через создаваемые ими органы территориального общественногосамоуправления. Инициатива создания территориального общественногосамоуправления принадлежит населению соответствующей территории. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233) Любой гражданин Российской Федерации, проживающий в ВеликомНовгороде, имеет право на участие в непосредственном (через общеесобрание или через своих представителей на конференции) решениивопросов, затрагивающих интересы населения города, избирать и бытьизбранным в органы территориального общественного самоуправления,получать информацию о деятельности органов территориальногообщественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления устанавливается решением городскойДумы и иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с областными законами и настоящимУставом. Органы и должностные лица местного самоуправления городаоказывают в пределах своей компетенции содействие населению восуществлении его прав на территориальное общественноесамоуправление, координируют деятельность органов территориальногообщественного самоуправления, оказывают им организационную иметодическую помощь, учитывают решения соответствующих органовтерриториального общественного самоуправления, общих собраний,конференций граждан. Территориальное общественное самоуправление,зарегистрированное в установленном законом и иными нормативнымиправовыми актами порядке как некоммерческая организация, являетсяюридическим лицом. Порядок образования, полномочия соответствующего органатерриториального общественного самоуправления определяются в егоуставе, принимаемом на собрании (конференции) граждан всоответствии с типовым уставом территориального общественногосамоуправления, утверждаемым городской Думой. Статья 14. Собрания и конференции граждан Собрания и конференции граждан являются одной из форм прямоговолеизъявления населения города и проводятся для решения вопросовместного значения в установленном областным законом порядке. Порядок созыва собраний и конференций граждан устанавливаетсярешением городской Думы в соответствии с областным законом. Статья 15. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицаморганов местного самоуправления Великого Новгорода. Обращения рассматриваются в порядке, установленномзаконодательством и решением городской Думы. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления обязаны давать ответы по существуобращений граждан. За нарушение сроков и порядка предоставления ответов наобращения граждан виновные лица привлекаются к ответственности,предусмотренной действующим законодательством. Глава 3. Мэр города Статья 16. Основные положения Мэр города осуществляет полномочия Главы местногосамоуправления города, является высшим выборным должностным лицомв городе, Председателем городской Думы и Главой администрациигорода. Мэр города избирается на основе всеобщего, прямого и равногоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными и областными законами. Мэр Великого Новгорода избирается простым большинствомголосов от числа принявших участие в голосовании. Срок полномочий Мэра города - 5 лет. Мэром города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший на день выборов 21 года и обладающийизбирательными правами. Избранный Мэр города вступает в должность в срок не более 10дней со дня официального опубликования результатов выборов. Дата ипорядок вступления в должность Мэра города устанавливаютсярешениями городской Думы. Мэр города подотчетен населению непосредственно и городскойДуме - в пределах ее полномочий. В непосредственном подчинении Мэра города находитсяАдминистрация города, ее должностные лица подотчетны ему иответственны перед ним. Полномочия Мэра города прекращаются с момента вступления вдолжность вновь избранного Мэра города, в иных случаях - пооснованиям, установленным законодательством и настоящим Уставом. Если в результате выборов Мэр города не избран, полномочияМэра города исполняются лицом, замещающим эту должность, довступления в должность вновь избранного Мэра города. Статья 17. Досрочное прекращение полномочий Мэра города Полномочия Мэра города могут быть прекращены решениемгородской Думы досрочно в случаях: подачи Мэром города письменного заявления о сложении своихполномочий; утраты Мэром города гражданства Российской Федерации; абзац; (Исключен - Решение Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.09.2001 г. N 233) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Мэра города; признания Мэра города недееспособным решением суда,вступившим в законную силу; объявления Мэра города умершим решением суда, вступившим взаконную силу; смерти Мэра города; поступления Мэра города на должности, не совместимые состатусом Мэра города. Добровольная отставка Мэра города принимается городской Думойна основании его письменного заявления. В случае непринятияотставки Мэр города исполняет свои обязанности в течение двухнедель со дня подачи заявления, после чего вправе сложить с себяполномочия. Глава 4. Городская Дума Статья 18. Основные положения Городская Дума является представительным органом местногосамоуправления города. Городская Дума состоит из 9 человек. Мэр города входит всостав городской Думы и является ее Председателем. Депутатыгородской Думы избираются простым большинством голосов по 8одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствиис федеральными и областными законами. Городская Дума осуществляет свои полномочия в коллегиальномпорядке. Формой работы городской Думы является заседание, созываемое впорядке, определяемом Регламентом городской Думы. Первое заседание городской Думы нового созыва собирается непозднее двух недель после официального опубликования результатоввыборов. Заседание созывается Мэром города. Открывает и ведетпервое заседание Мэр города. С момента начала работы городскойДумы очередного созыва полномочия депутатов городской Думыпредыдущего созыва прекращаются. Срок полномочий депутатов городской Думы - 5 лет. Заседания городской Думы проводятся гласно и носят открытыйхарактер. О вопросах, рассматриваемых городской Думой, и принятых еюрешениях население информируется через средства массовойинформации. Городская Дума вправе принять решение о проведении закрытогозаседания. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний,рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольныхполномочий, участия депутатов городской Думы, должностных лицАдминистрации города, других органов местного самоуправлениягорода, представителей общественности, населения города в работезаседаний комиссий, групп, а также организационно-техническогообеспечения работы устанавливаются регламентом городской Думы. Городская Дума является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать. Финансирование деятельности Думы осуществляется из городскогобюджета. Статья 19. Депутаты городской Думы Депутатом городской Думы может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день выборов 21 года иобладающий избирательными правами в соответствии с федеральнымзаконодательством. Депутат городской Думы представляет интересы своихизбирателей и всего населения города. Депутату городской Думы гарантируются условия длябеспрепятственного осуществления его полномочий, обеспечиваетсязащита его прав, чести и достоинства в установленном закономпорядке. Депутат городской Думы не может быть депутатом иныхпредставительных органов власти. Срок полномочий депутата городской Думы начинается со дня егоизбрания и прекращается со дня начала работы городской Думыследующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращенияполномочий. В случае избрания менее пяти депутатов полномочия городскойДумы осуществляются депутатами городской Думы предыдущего созывасовместно с вновь избранными депутатами на период доизбрания вустановленном порядке не менее пяти депутатов нового созыва. Приэтом все установленные в отношении принятия решений правилавыполняются применительно к фактическому составу городской Думы. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия безотрыва от основной деятельности, за исключением заместителейПредседателя городской Думы. Депутаты, осуществляющие свои полномочия без отрыва отосновной деятельности, на период участия в работе городской Думыосвобождаются от основной работы с сохранением средней заработнойплаты за весь период освобождения и последующим возмещением изсредств городского бюджета. Депутаты, работающие в городской Думе на постоянной основе,не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, заисключением научной, преподавательской и иной творческойдеятельности. Формы работы депутатов городской Думы, включая порядоквнесения и рассмотрения депутатских запросов, определяютсясоответствующими решениями городской Думы. Депутат поддерживает непосредственную связь с избирателямисвоего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутатрегулярно, не реже двух раз в год, во время встреч с избирателямисвоего округа, а также через средства массовой информацииотчитывается о своей работе, о ходе выполнения предвыборнойпрограммы. Депутаты городской Думы принимают участие в решении всехвопросов, отнесенных к полномочиям городской Думы. Депутат для реализации своих полномочий имеет право: по предъявлению удостоверения депутата на беспрепятственноепосещение всех органов власти, общественных и иных организаций,расположенных на территории города, независимо от ихорганизационно-правовых форм, форм собственности, за исключениеморганизаций с установленным законодательством режимом секретности,допуск на которые осуществляется в порядке, предусмотренномзаконом; на рассмотрение обращений во все органы власти, общественныеи иные организации, расположенные на территории города, независимоот их организационно-правовых форм, форм собственности, заисключением организаций с установленным законодательством режимомсекретности, допуск на которые осуществляется в порядке,предусмотренном законом, связанных с осуществлением депутатскойдеятельности, и получение ответа на обращение в указанные в немсроки, но не позднее одного месяца с момента обращения. При этомдепутат имеет право на непосредственное участие в рассмотрениипоставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен бытьизвещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня дорассмотрения; на безвозмездное обеспечение информацией по вопросам,связанным с депутатской деятельностью. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: а) подачи депутатом письменного заявления о сложении своихполномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата; г) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; д) признания его недееспособным решением суда, вступившим взаконную силу; е) объявления умершим или безвестно отсутствующим гражданина,являющегося депутатом, решением суда, вступившим в законную силу; ж) его смерти; з) избрания его депутатом представительного(законодательного) органа государственной власти или иногопредставительного органа местного самоуправления при условии, чтов течение месяца со дня избрания от него не поступило письменногозаявления о сложении полномочий; и) поступления депутата на должности, не совместимые состатусом депутата, неисполнения депутатом законодательства обограничениях, связанных с депутатской деятельностью; к) досрочного прекращения полномочий городской Думы. Прекращение полномочий депутата городской Думы оформляетсярешением городской Думы, в котором определяется дата прекращенияполномочий депутата. Статья 20. Принятие решений городской Думой Городская Дума по предметам своего ведения принимает решения. Решения городской Думы принимаются в коллегиальном порядке. Право внесения в городскую Думу проектов решений принадлежитМэру города, депутатам городской Думы, Администрации города,прокурору города, городскому суду, органам территориальногообщественного самоуправления или специально образованным комиссиямгородской Думы. Проекты, подготовленные иными организациями, общественнымиобъединениями, гражданами, могут быть внесены в городскую Думувышеуказанными субъектами. Для предварительного рассмотрения и подготовки проектоврешений городская Дума может образовывать комиссии из своегосостава, из состава работников Администрации города, специалистов,представителей общественности. Порядок созыва и работы комиссий городской Думы определяетсяРегламентом городской Думы. Заседания городской Думы считаются правомочными в случаеприсутствия на них не менее 2/3 установленного числа депутатов. Решения городской Думы могут приниматься открытым, в томчисле поименным, или тайным голосованием. Решения городской Думы: по вопросам, относящимся к исключительной компетенциипредставительного органа местного самоуправления, принятия Уставагорода, внесения изменений и дополнений в него, назначенияместного референдума, досрочного прекращения полномочий Мэрагорода принимаются 2/3 голосов от установлен-ного числа депутатов; по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатагородской Думы, принятия Регламента городской Думы, обращения вНовгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы,назначения выборов в органы местного самоуправления - большинствомголосов от установленного числа депутатов городской Думы; по иным вопросам - большинством голосов присутствующих назаседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными иобластными законами. Нормативные правовые и иные правовые акты органов идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы всудебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзорав соответствии с федеральным законодательством. Городская Дума вправе определить другие вопросы, для принятиярешений по которым требуется квалифицированное большинство голосов. Решения по вопросам утверждения городского бюджета и отчета оего исполнении, принятия планов и программ развития города,установления местных налогов и сборов, порядка управления ираспоряжения муниципальной собственностью, а также решения,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств городскогобюджета, могут быть приняты городской Думой при наличии заключенияАдминистрации города. Администрация города не вправе отказать в подготовкесоответствующего заключения и обязана представить его в течение 14дней с момента подачи заявления. Решение о проведении поименного голосования считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее 1/3 депутатовгородской Думы. Порядок проведения заседаний и принятия решений городскойДумы определяется настоящим Уставом и Регламентом городской Думы. (Статья в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 30.01.2003 г. N 472) Статья 21. Председатель городской Думы Председателем городской Думы является Мэр города. Мэр города: созывает заседания городской Думы, определяет место и времяих проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых назаседания; ведет заседания городской Думы; подписывает протоколы заседаний и решения городской Думы; координирует работу заместителей Председателя городской Думы; оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществленииими своих полномочий; представляет городскую Думу в отношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, судами и арбитражными судами, органами местногосамоуправления Российской Федерации и другими российскими ииностранными органами и организациями; распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете ВеликогоНовгорода на содержание городской Думы в соответствии сутвержденной городской Думой сметой; организует работу городской Думы; осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством и регламентом городской Думы. По организационным вопросам Председатель городской Думыиздает распоряжения. Статья 22. Заместитель Председателя городской Думы Городская Дума избирает заместителя Председателя городскойДумы открытым или тайным голосованием из числа депутатов на срокполномочий городской Думы. Количество заместителей Председателя городской Думыопределяется решением городской Думы. Кандидатура на должность заместителя Председателя городскойДумы вносится Мэром города. Заместитель Председателя городской Думы выполняет полномочияв соответствии с регламентом городской Думы, выполняет порученияПредседателя городской Думы, а в случае его отсутствия илиневозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет егофункции. Заместитель Председателя городской Думы работает напостоянной (оплачиваемой) основе и является должностным лицомместного самоуправления. Заместитель Председателя городской Думы подотчетен городскойДуме и может быть в любое время освобожден от обязанностей наосновании решения городской Думы. Добровольное сложение заместителем Председателя городскойДумы своих полномочий принимается городской Думой по егописьменному заявлению. В случае непринятия городской Думой отставки заместительПредседателя городской Думы вправе сложить свои полномочия поистечении 14 дней с момента подачи заявления. Компетенция заместителя Председателя городской Думыопределяется Мэром города. Статья 23. Осуществление городской Думой контрольных функций Городская Дума осуществляет контроль за исполнением натерритории города своих решений. Администрация города, предприятия, учреждения, организации,должностные лица, руководящие органы общественных объединений,органы территориального общественного самоуправления обязаны вдвухнедельный срок по обращению городской Думы, рабочей группы,комиссии городской Думы или ее депутата представить запрашиваемуюинформацию по вопросам, относящимся к ведению города, а в случаеуказания на нарушение законодательства - незамедлительно принятьмеры для устранения нарушения и привлечения виновных кответственности. Статья 24. Досрочные выборы депутатов городской Думы Досрочные выборы депутатов городской Думы проводятся всоответствии с федеральными и областными законами. Глава 5. Администрация города Статья 25. Администрация города - исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления Администрация города является исполнительным ираспорядительным органом местного самоуправления ВеликогоНовгорода и осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами изаконами Новгородской области, настоящим Уставом, решениямигородской Думы. Администрация города является юридическим лицом, имеетгербовую печать. Администрация города подотчетна населению города и городскойДуме в пределах ее компетенции. Руководство Администрацией города осуществляется Мэром городана принципах единоначалия. Мэр города назначает на должность и освобождает от должностизаместителей Главы администрации, распределяет обязанности междуними. Мэр города определяет структуру, штаты и фонд оплаты трудаАдминистрации города в пределах расходов, утвержденных городскойДумой. Структурные подразделения Администрации города не являютсяюридическими лицами, но могут обладать правомочиями юридическоголица в соответствии с положениями о них. Имущество структурных подразделений Администрации городазакрепляется за ними на правах оперативного управления актамиАдминистрации города, если иное не предусмотренозаконодательством. Мэр города утверждает положения о соответствующих структурныхподразделениях Администрации города. Мэр города назначает на должность и освобождает от должностируководителей структурных подразделений. Мэр города вправе создавать в Администрации города коллегию,советы, другие совещательные органы. При Администрации города создаются административная комиссия,комиссия по делам несовершеннолетних, наблюдательная комиссия ииные комиссии в соответствии с законодательством и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Порядок приема на работу и увольнения работниковАдминистрации города устанавливается Мэром города в соответствии сдействующим законодательством. Финансирование деятельности Администрации Великого Новгородаосуществляется за счет средств городского бюджета. Статья 26. Муниципальные должности Администрации города Муниципальные служащие, наделенные в установленном порядкеадминистративно-распорядительными полномочиями и замещающиедолжности муниципальных служащих в соответствии с Реестроммуниципальных должностей в Новгородской области, являютсядолжностными лицами Администрации города. (Статья в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.09.2001 г. N 233) Глава 6. Полномочия Мэра города и органов местного самоуправления Статья 27. Полномочия Мэра города Мэр города обладает всей полнотой полномочий по решениювопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправлениягорода, за исключением полномочий, отнесенных федеральными иобластными законами, а также настоящим Уставом к компетенцииорганов государственной власти или городской Думы. Мэр города представляет город в отношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, общественными объединениями, а такжев международных отношениях, подписывает от имени ВеликогоНовгорода договоры и соглашения по предметам ведения местногосамоуправления, выполняет иные представительские функции. Мэр города: 1) подписывает правовые акты органов местного самоуправления; 2) обеспечивает взаимодействие городской Думы и Администрациигорода; 3) председательствует на заседаниях городской Думы иорганизует ее работу; 4) организует в установленном порядке управлениедеятельностью Администрации города по реализации закрепленных заней полномочий; 5) осуществляет деятельность по обеспечению законности,защите прав, свобод и законных интересов граждан, охраныобщественного порядка; 6) обеспечивает в соответствии с решениями городской Думыорганизацию городских референдумов, обсуждение гражданами проектоврешений городской Думы, а также вопросов городского, областного игосударственного значения; 7) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счетагородской Думы и Администрации города в учреждениях банков иявляется распорядителем по этим счетам; 8) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным в бюджете и связанным с деятельностью городскойДумы и Администрации города; 9) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иныедокументы от имени городской Думы и Администрации города; 10) осуществляет в установленном порядке распоряжениемуниципальной собственностью, средствами бюджета и иными активамигорода; 11) осуществляет общее руководство формированиеммеждународных и внешнеэкономических связей города; 12) назначает на должность и освобождает от должностизаместителей Главы администрации города, руководителей образуемыхим структурных подразделений Администрации города, в том числеисполнительных органов управления, иных должностных лиц указанныхорганов, определяет порядок приема на работу и увольнения другихработников органов местного самоуправления города; 13) назначает на должность и освобождает от должностируководителей муниципальных учреждений и предприятий; 14) организует прием граждан, рассмотрение в установленномпорядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие порезультатам рассмотрения соответствующих решений; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом. Ни одно должностное лицо местного самоуправления города неможет осуществлять в полной мере полномочия Мэра города. Полномочия Мэра города на период его временного отсутствия(отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), но не более6 месяцев подряд, осуществляются заместителем Председателягородской Думы по предметам ведения городской Думы и первымзаместителем Главы администрации города - по предметам веденияАдминистрации города. Статья 28. Полномочия городской Думы К исключительным полномочиям городской Думы относятся: установление общеобязательных правил по предметам ведениягорода; толкование Устава города и решений городской Думы; утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов, программ развития города, изменений идополнений к ним, в том числе целевых муниципальных программ,которые представляют собой связанный по ресурсам, исполнителям исрокам осуществления комплекс научно-исследовательских,производственных, социально-экономических и иных мероприятий,обеспечивающих эффективное решение проблемсоциально-экономического развития города, утверждение отчетов обих исполнении; установление, изменение, введение и отмена местных налогов исборов в соответствии с законодательством Российской Федерации; установление порядка управления, распоряжения и пользованиямуниципальной собственностью, в том числе городскими землями; осуществление контроля за деятельностью Администрации городаи должностных лиц местного самоуправления. Порядок осуществления контрольной деятельностиустанавливается решениями городской Думы. Результаты контрольнойдеятельности Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях. Городская Дума обладает также следующими полномочиями: 1) осуществляет право законодательной инициативы вНовгородской областной Думе; 2) утверждает типовые положения (уставы); 3) принимает регламент городской Думы, вносит в негоизменения и дополнения; 4) устанавливает дату выборов Мэра города и депутатовгородской Думы; 5) утверждает положения об образовании резервных и иныхфондов города, определяет их статус и целевое назначение,утверждает отчеты об их использовании; 6) принимает решения о выпуске и размещении муниципальныхзаймов; 7) определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности; 8) утверждает перечень объектов муниципальной собственности,приобретение, создание и преобразование которых требует согласиягородской Думы; 9) определяет условия и порядок приватизации муниципальныхпредприятий и муниципального имущества; 10) устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи жилья в собственность гражданам и организациям,сдачи жилья в аренду; 11) утверждает в соответствии с законодательством правилаучета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233) 12) устанавливает порядок признания жилых домов и жилыхпомещений непригодными для постоянного проживания и порядокперевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда внежилые; 13) устанавливает в соответствии с законодательством правилаторговли и обслуживания населения на территории города; 14) устанавливает порядок использования нежилых помещений; 15) определяет в соответствии с законодательством льготы ипреимущества, в том числе налоговые, в целях стимулированияотдельных видов предпринимательской деятельности; 16) определяет в соответствии с законодательством правилапользования природными ресурсами; 17) определяет в соответствии с земельным законодательствомпорядок предоставления и изъятия земельных участков, а такжеуправления и распоряжения земельными участками на территориигорода; 18) решает в соответствии с действующим законодательствомвопросы административно-территориального устройства; 19) вносит предложения в органы государственной власти иуправления об установлении и изменении границ города, границ иправового режима пригородной зоны; 20) утверждает правила землепользования и застройки в городе,благоустройства, дизайна и содержания городской среды, а такжеиные нормативные правовые акты в области градостроительнойдеятельности; 21) устанавливает в соответствии с требованиями санитарныхнорм правила пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зонысанитарной охраны водных объектов; 22) принимает в соответствии с законодательством решения,предусматривающие за их нарушение административнуюответственность; 23) определяет в соответствии с законодательством порядокучастия органов местного самоуправления в учреждении средствмассовой информации; 24) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством,в суд или арбитражный суд требования о признании недействительнымиактов органов государственного управления, предприятий,учреждений, организаций; 25) обеспечивает в установленном порядке сохранностьпамятников истории и культуры, находящихся в муниципальнойсобственности; принимает необходимые меры по обеспечению охраны ииспользования в соответствии с законодательством памятниковистории и культуры, находящихся на территории города; (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233) 26) устанавливает дополнительные льготы и преимущества длянаселения города; 27) принимает решения о наименовании и переименованиивнутригородских территорий и элементов улично-дорожной сети, атакже о присвоении имен муниципальным учреждениям; 28) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданинВеликого Новгорода"; 29) утверждает положения о городских наградах; 30) принимает решения об установке памятников, памятныхзнаков и мемориальных досок на территории города; 31) осуществляет контроль за деятельностью подразделениймилиции общественной безопасности, создаваемых за счет средствместного бюджета; (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.09.2001 г. N 233) 32) принимает решения по протестам и представлениям прокурорана решения городской Думы; 33) утверждает положения о местной символике. Городская Дума в пределах своей компетенции вправерассмотреть также любой вопрос, касающийся жизнедеятельностигорода или затрагивающий интересы его населения. Статья 29. Полномочия Администрации города 1. Администрация города осуществляет исполнительную ираспорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к её ведениюнастоящим Уставом и действующим законодательством. Администрация города осуществляет собственные полномочия поправовому регулированию предметов ведения местного самоуправления. Для обеспечения выполнения отдельных функций Администрациигорода по предметам ее ведения Мэром города могут создаватьсяструктурные подразделения, наделяемые соответствующимиполномочиями. В целях обеспечения управления отдельными областямидеятельности (муниципальной собственностью, жилищно-коммунальнойсферой и др.) Мэром города могут быть образованы муниципальныеучреждения. Положения об образуемых учреждениях и (или) их уставыутверждаются Мэром города. 2. К собственным полномочиям Администрации города относятся: 2.1. В области планирования, бюджета, финансов и учета: 2.1.1. Разработка и внесение на утверждение городской Думыпланов и программ социально-экономического развития города,организация их исполнения; 2.1.2. Осуществление казначейского исполнения бюджета; 2.1.3. Получение от организаций, расположенных на территориигорода, сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметьэкологические, демографические и иные последствия, затрагивающиеинтересы населения города, осуществление обязательных для такихпланов и мероприятий согласований; 2.1.4. Осуществление в соответствии с законодательствомконтроля за состоянием учета и отчетности расположенных натерритории города муниципальных организаций, оказание содействияорганам государственной статистики, предоставление им и получениеот них необходимых статистических данных; 2.2. В области управления муниципальной собственностью,взаимоотношений с организациями, находящимися на территории города: 2.2.1. Управление муниципальной собственностью города; 2.2.2. Принятие решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных организаций; 2.2.3. Назначение и освобождение в установленном порядкеруководителей муниципальных организаций; 2.2.4. Предоставление в соответствии с законодательством ирешениями городской Думы льгот и преимуществ в целяхстимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 2.2.5. Заключение договоров в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации и настоящим Уставом; 2.2.6. Принятие решений о поручении должностному лицуАдминистрации города участия в органах управления коммерческихорганизаций; 2.3. В области ценообразования - регулирование цен и тарифовна товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальнымиорганизациями; 2.4. В области материально-технического обеспечениясоциальноэкономического развития города: 2.4.1. Осуществление материально-технического обеспечениямероприятий и программ, предусмотренных планом экономического исоциального развития города; 2.4.2. Осуществление функций заказчика на выполнение работ поблагоустройству территории города, коммунальному обслуживаниюнаселения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурныхпотребностей населения, других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств; 2.5. В области градостроительства: 2.5.1. Организация разработки и осуществления генеральногоплана города и проектов его детальной планировки и застройки,благоустройства; 2.5.2. Обеспечивание разработки, экспертизы, рассмотрения,согласования и утверждения в установленном порядкеградостроительной документации о градостроительном планированииразвития территорий города и об их застройке, а также проведениянаучно-исследовательских работ в области градостроительства; 2.5.3. Осуществление контроля за соблюдением утвержденныхпроектов строительства объектов жилищно-гражданского,производственного, коммунального и природоохранного назначения,инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройстватерриторий города, организация экспертизы проектов; 2.5.4. Разработка и реализация градостроительных разделовмуниципальных целевых программ и программ социально-экономическогоразвития территорий города; 2.5.5. Осуществление контроля за разработкой, реализациейградостроительной документации, оказание содействия разработчикамв ее согласовании с государственными органами, органами местногосамоуправления; 2.5.6. Регулирование градостроительной деятельности натерритории города; 2.5.7. Обеспечение разработки правил землепользования изастройки и других нормативных правовых актов органов местногосамоуправления в области градостроительства; 2.5.8. Принятие соответствующих решений о предварительномсогласовании мест размещения объектов строительства, подготовка ивыдача в установленном порядке разрешительных документов и решенийо предварительном согласовании мест размещения объектовпланируемого строительства; 2.5.9. Принятие соответствующих решений о предоставленииземельных участков для строительства и реконструкции объектовнедвижимости, а также подготовка соответствующих графических итекстовых материалов; 2.5.10. Выполнение функций заказчика на разработкуградостроительной документации о градостроительном планированииразвития территории города и об ее застройке, а также опроектировании, строительстве (реконструкции), техническомперевооружении и ремонте объектов муниципального жилищного фонда,инженерно-транспортной, социальной инфраструктур и благоустройствегородской среды; 2.5.11. Подготовка и выдача в установленном порядкеразрешений на строительство объектов недвижимости на территориигорода, приостановление строительства, осуществляемого снарушением градостроительной документации, а также осуществлениерегистрации этапов выполнения инженерных изысканий длястроительства; 2.5.12. Организация и осуществление контроля за соблюдениемградостроительных норм и правил при осуществлении строительнойдеятельности, а также за деятельностью по благоустройству иозеленению территории города, ведению и содержанию адресногохозяйства города; 2.5.13. Формирование приемочных комиссий и организация ихдеятельности, утверждение актов о приемке в эксплуатациюзаконченных строительством объектов; 2.5.14. Рассмотрение заявлений и обращений граждан июридических лиц по вопросам осуществления градостроительнойдеятельности и принятие решений в пределах своих полномочий; 2.5.15. Осуществление в установленном порядке контроля заиспользованием и охраной земель города и пригородной зоны (посогласованию с Администрацией Новгородской области); 2.5.16. Осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о градостроительстве и иныхнормативных правовых актов в пределах своих полномочий; 2.5.17. Участие в международном сотрудничестве в областиградостроительства; 2.5.18. Участие в рассмотрении и согласовании территориальныхкомплексных схем градостроительного планирования развитиятерритории Новгородской области, Новгородского района ипригородной зоны Великого Новгорода, схем и проектов развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур иблагоустройства территории Новгородской области, Новгородскогорайона и пригородной зоны города, градостроительных разделовцелевых программ Новгородской области и программсоциально-экономического развития территории Новгородского районаотносительно пригородной зоны, а также участие в согласованиипроектов строительства инженерных коммуникаций и сооружений, в томчисле объектов связи, электрических, водопроводных,канализационных и газовых сооружений в пригородной зоне; 2.5.19. Выдача в установленном порядке градостроительныхзаданий на разработку градостроительной документации; 2.5.20. Организация в установленном порядке конкурсов наразработку градостроительной и проектной документации,архитектурно-художественное оформление и благоустройствотерритории города; 2.5.21. Согласование в установленном порядке проектнойдокументации в отношении объектов жилищно-гражданского,производственного, коммунального и природоохранного назначения,инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройстватерриторий города; 2.5.22. Ведение плана существующей застройки на территориигорода (опорного плана), регистрационного плана расположениясооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, атакже архивного фонда инженерных изысканий для строительства; 2.5.23. Ведение градостроительного кадастра города,мониторинга объектов градостроительной деятельности на еготерритории; 2.5.24. Подготовка предложений о выборе земельных участковдля строительства, реконструкции существующей застройки и ихблагоустройстве в соответствии с градостроительной документацией,а также об установлении границ указанных земельных участков; 2.5.25. Подготовка документов на установление и оформлениесервитутов; 2.5.26. Осуществление контроля за выносом в натуру (наместность) красных линий и других линий регулирования застройки,осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций,а также за установлением границ земельных участков на местности; 2.5.27. Информирование в установленном порядке населения осостоянии среды жизнедеятельности и намерениях об ее изменениях; 2.6. В области использования земли и других природныхресурсов, охраны природы: 2.6.1. Осуществление в установленном порядке управления ираспоряжения муниципальными земельными участками, территориямиобщего пользования, находящимися в пределах городской черты, атакже землями, переданными в ведение города; 2.6.2. Организация ведения систематизированного сводадокументированных сведений, получаемых в результате проведенияучета земельных участков, находящихся на территории города; 2.6.3. Планирование использования земель; 2.6.4. Организация формирования земельных участков какобъектов недвижимости; 2.6.5. Организация разработки и осуществления проектовмежевания территорий, планов земельно-хозяйственного устройствагорода; 2.6.6. Осуществление в установленном порядке согласованияземлеустроительной документации в отношении территорий,используемых для нужд сельского хозяйства в городе и пригороднойзоне; 2.6.7. Осуществление работ по инвентаризации земель и другихобъектов недвижимости города; 2.6.8. Осуществление сбора земельных платежей; 2.6.9. Осуществление контроля за использованием и охранойземель в соответствии с законодательством Российской Федерации исубъекта Российской Федерации; 2.6.10. Организация проведения работ по землеустройству; 2.6.11. Определение условий проведения геодезических иинженерногеологических изыскательских работ на территории города иземлях, переданных в ведение города; 2.6.12. Осуществление в соответствии с законодательствомуправления и контроля в области использования и охраны природныхресурсов на территории города; 2.6.13. Обеспечение проведения мероприятий по охранеокружающей среды; 2.6.14. Организация проведения гигиенических исанитарноэпидемиологических мероприятий; 2.6.15. Информирование населения об экологической обстановке,принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечениюбезопасности населения, информирование соответствующих органов одействиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде,нарушающих законодательство о природопользовании; 2.7. В области охраны и использования историко-культурногонаследия: 2.7.1. Осуществление охраны и организация использованиярасположенных на территории города памятников истории, культуры иприроды; 2.7.2. Ведение систематизированного свода документированныхсведений об объектах историко-культурного наследия на основанииведения их учета; 2.7.3. Разработка программ по сохранению, реставрации ииспользованию историко-культурного наследия; 2.7.4. Выполнение функций заказчика на реставрацию иблагоустройство памятников, проведение мероприятий, связанных ссохранением и регенерацией историко-культурного наследия; 2.7.5. Организация в установленном порядке общественныхслушаний по вопросам сохранения и использованияисторико-культурного наследия; 2.7.6. Координация действий субъектов градостроительнойдеятельности (вне зависимости от форм собственности ипринадлежности недвижимости) по комплексной реконструкцииисторических территорий и регенерации исторических ландшафтов; 2.8. В области транспорта и связи: 2.8.1. Осуществление контроля за деятельностью транспортныхорганизаций, обслуживающих население города, утверждение маршрутови графиков движения муниципального общественного транспорта; 2.8.2. Осуществление контроля за деятельностью организацийсвязи в части обеспечения интересов населения города; 2.9. В области жилищно-коммунального хозяйства, бытового иторгового обслуживания населения: 2.9.1. Организация эксплуатации муниципального жилищногофонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженернойинфраструктуры), объектов торговли, общественного питания,бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальнойсобственности; 2.9.2. Осуществление контроля за надлежащей техническойэксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства(инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания ибытового обслуживания, обеспечение бесперебойного предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению; 2.9.3. Согласование проектной документации на строительствообъектов электрических, водопроводных, канализационных и газовыхсетей и сооружений; 2.9.4. Организация и контроль деятельности по благоустройствутерритории города, присвоение наименования улицам и другим частямгорода, установление нумерации домов; 2.9.5. Обеспечение содержания мест захоронений; 2.9.6. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; 2.9.7. Распределение в установленном порядке жилых помещениймуниципального жилищного фонда; 2.9.8. Регулирование вопросов, связанных с реализациейжилищных прав граждан; 2.10. В области социально-культурного обслуживания населения: 2.10.1. Осуществление управления муниципальными организациямиобразования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения,физической культуры и спорта, а также их материально-техническогообеспечения; 2.10.2. Координация деятельности организаций и лиц,оказывающих образовательные, культурно-просветительские ифизкультурно-оздоровительные услуги населению, а такжеорганизаций, осуществляющих кинои видео-обслуживание населениягорода; 2.10.3. Разработка комплексных программ укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения; 2.10.4. Организация проведения общегородских мероприятий вобласти образования, здравоохранения, культуры и спорта; 2.11. В области социальной защиты населения: 2.11.1. Принятие мер по улучшению жилищных иматериально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидови престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также мер поустройству нуждающихся граждан в учреждения социальногообеспечения; 2.11.2. Организация работы с жителями города подемографическому признаку; 2.11.3. Содействие повышению уровня занятости населения; 2.12. В области обеспечения законности, правопорядка, охраныправ и свобод граждан: 2.12.1. Взаимодействие с правоохранительными, судебнымиорганами, органами прокуратуры и юстиции; 2.12.2. Обеспечение выполнения законодательства о всеобщейвоинской обязанности; 2.12.3. Принятие предусмотренных законодательством мер,связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий идемонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовыхобщественных мероприятий; 2.12.4. Привлечение в установленном законом порядке граждан,должностных лиц и организаций к административной ответственности. 3. Администрация города осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации иНовгородской области. (Статья в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.09.2001 г. N 233) Статья 30. Опека и попечительство Городская Дума осуществляет полномочия в области опеки ипопечительства в пределах, установленных законодательством инастоящим Уставом. Организация деятельности органов опеки и попечительстваустанавливается Администрацией города. Администрация города вправеобразовывать структурные подразделения в области опеки ипопечительства. Управленческие функции органов опеки и попечительства пообеспечению условий осуществления вышеуказанных полномочий органовместного самоуправления, координации деятельности создаваемых дляцелей социальной защиты муниципальных учреждений, организации ихнадлежащего взаимодействия могут передаваться исполнительныморганам управления. Деятельность органов опеки и попечительства по выявлениюдетей, оставшихся без попечения родителей, ведению учета такихдетей, избранию форм устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, осуществлению последующего контроля за условиями ихсодержания, воспитания и образования, осуществлению надзора задеятельностью опекунов и попечителей, а также полномочия органовопеки и попечительства, установленные статьями 27, 35, 37, 38, 39,40, 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся ксобственным полномочиям органов местного самоуправления города. Глава 7. Муниципальная служба в Великом Новгороде Статья 31. Организация муниципальной службы в Великом Новгороде Муниципальная служба в городе - профессиональная деятельностьна постоянной основе по обеспечению полномочий Мэра города,городской Думы, Администрации города. Муниципальная служба в городе осуществляется на должностяхмуниципальной службы, не являющихся выборными и включенных всоответствующий раздел Реестра муниципальных должностей вНовгородской области - муниципальных должностей категорий "Б" и"В". Статья 32. Муниципальные служащие Муниципальными служащими города являются граждане РоссийскойФедерации, исполняющие обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы на постоянной, профессиональной основе заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городскогобюджета. Правовое положение муниципальных служащих, в том числе ихосновные права и обязанности, ответственность, гарантии иограничения, связанные с муниципальной службой, а такжепрохождение муниципальной службы определяются федеральными иобластными законами и принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Статья 33. Ограничения в прохождении муниципальной службы В соответствии с действующим законодательством муниципальныйслужащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы,депутатом Новгородской городской Думы, членом иных выборныхорганов местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; состоять в членах органов управления коммерческихорганизаций, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством и оформленных в установленном настоящим Уставомпорядке; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит намуниципальной службе либо который непосредственно подчинен илиподконтролен ему; использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационногообеспечения, другое имущество и служебную информацию; получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением им должностных обязанностей; выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности органов местного самоуправления города с органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияиностранных государств, международными и иностранныминекоммерческими организациями; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественныхобъединений; образовывать в органах местного самоуправления структурыполитических партий, религиозных и других общественныхобъединений, за исключением профессиональных союзов. Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления Великого Новгорода и гарантии прав их должностных лиц Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность перед населениемгорода, государством физическими и юридическими лицами всоответствии с законодательством и настоящим Уставом. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233) Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц органов местного самоуправления города наступает в результатеутраты доверия населения Великого Новгорода и осуществляется вформе отзыва населением депутата и (или) Мэра города. Порядок отзыва устанавливается областным законом всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц органов местного самоуправления перед государством наступает вустановленном законом порядке в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, законов Новгородскойобласти, Устава Великого Новгорода. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в той мере, в какой этиполномочия обеспечены соответствующими органами государственнойвласти материальными и финансовыми средствами для выполненияпереданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в установленном законом порядке. Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц органов местного самоуправления перед физическими июридическими лицами наступает в случаях и порядке, установленныхсоответствующим законом. Статья 38. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления Гарантиями прав должностных лиц местного самоуправленияявляются соответствующие гарантии, установленные законодательствомРоссийской Федерации, Новгородской области, настоящим Уставом. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233)Глава 9. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Великого Новгорода Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Великого Новгорода Экономическую основу местного самоуправления городасоставляют: муниципальная собственность, находящаяся в пределах городскойчерты, а также приобретенная в установленном порядке за еепределами; имущество, находящееся в государственной собственности ипереданное в ведение или управление органам местногосамоуправления города; иная собственность, являющаяся источником получения доходовместного бюджета. Статья 40. Состав и использование земель и других природных ресурсов Великого Новгорода Земля и другие природные ресурсы Великого Новгородаиспользуются и охраняются как основа жизни и деятельности егожителей. Все земли в пределах городской черты, а также за пределамигородской черты, переданные городу в установленном порядке,находятся в ведении органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода. В состав земель Великого Новгорода включаются: 1) земли городской, поселковой и сельской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; 4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного иисторико-культурного назначения; 5) земли, занятые лесами; 6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики,обороны и иного назначения; 7) земли запаса. Земли общего пользования состоят из земель, используемых вкачестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды,дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовыхпотребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водоемы, пляжи), а также в качестве полигонов для захоронениянеутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходови мусороперерабатывающих предприятий, и других земель, служащихдля удовлетворения нужд города, поселков Волховский и Кречевицы. Нормативные правовые акты, принимаемые органами местногосамоуправления города по вопросам землепользования, не могутнарушать права собственников на землю и иных законныхпользователей земельных участков. Отнесение земель города к землям городской застройки, общегопользования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного,историко-культурного назначения, промышленного и иного назначенияв целях их соответствующего использования осуществляется городскойДумой в соответствии с земельным кадастром города. Органы и должностные лица органов местного самоуправленияуправляют и распоряжаются землями в пределах городской черты, атакже землями за пределами городской черты, переданными городу вустановленном порядке, в соответствии с земельным законодательствоми разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233) Земельные участки в Великом Новгороде могут находиться вчастной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности. Мэр города или уполномоченные им органы в соответствии спорядком, устанавливаемым городской Думой, предоставляютюридическим и физическим лицам земельные участки в бессрочное(постоянное) пользование, собственность, аренду, во временноепользование и т.д. в соответствии с земельным законодательством. При реализации своих прав на земельные участки все граждане иорганизации обязаны руководствоваться принципами: приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспеченияблагоприятных экологических условий для жизнедеятельности жителейВеликого Новгорода; не нарушения прав и свобод других лиц; соблюдения требований земельного и природоохранногозаконодательства; обоснованного сочетания социальных, экологических иэкономических интересов жителей Великого Новгорода; рационального использования земли и других природных ресурсовгорода. Статья 41. Муниципальная собственность Великого Новгорода Муниципальная собственность является достоянием населениягорода, которое обладает всей полнотой прав собственника иосуществляет свои права через органы местного самоуправления. В состав муниципальной собственности входят: средствагородского бюджета, имущество органов местного самоуправления,муниципальные земли и природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности, муниципальные предприятия иучреждения, муниципальные банки и другие финансово-кредитныеорганизации, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения вдомах муниципального жилищного фонда, объекты инженернойинфраструктуры и другие объекты, приобретенные в муниципальнуюсобственность в порядке, установленном действующимзаконодательством, другое движимое и недвижимое имущество. Органы местного самоуправления Великого Новгорода владеют,пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью по своемуусмотрению в интересах жителей города в порядке, установленномгражданским законодательством. Администрация города в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иныесделки, определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Статья 42. Муниципальный заказ Администрация города вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производствупродукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовыхпотребностей населения города, других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств в порядке, определяемом решениями городской Думы. Статья 43. Финансовые ресурсы Великого Новгорода Финансовые ресурсы города включают в себя средства бюджетагорода; субсидии, субвенции и иные средства, получаемые изфедерального и областного бюджетов; заемные средства и иныефинансовые активы, которыми город располагает в соответствии сзаконодательством. Формирование и использование финансовых ресурсов городаосновывается на принципах самостоятельности, государственнойфинансовой поддержки и гласности. Права собственника в отношении финансовых ресурсов городаосуществляются от имени населения города органами местногосамоуправления в порядке, устанавливаемом городской Думой. В качестве дополнительных финансовых ресурсов могутпривлекаться добровольные пожертвования юридических и физическихлиц. Статья 44. Бюджет Великого Новгорода Великий Новгород имеет бюджет, который утверждается решениемгородской Думы. Бюджет Великого Новгорода - форма образования и расходованияденежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций,отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Бюджет города является самостоятельным. Самостоятельностьбюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов иправом городской Думы определять направления и порядок ихиспользования. Доходная часть бюджета города состоит из собственных доходови поступлений от регулирующих доходов, безвозмездных перечислений. В случае принятия органами государственной власти иуправления Российской Федерации или Новгородской области решений,повлекших увеличение расходов или уменьшение доходов бюджетаВеликого Новгорода, недостающие бюджетные средства компенсируютсяза счет федерального бюджета Российской Федерации и (или) бюджетаНовгородской области. Доходы бюджета города, полученные дополнительно в ходе егоисполнения, а также суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета,изъятию не подлежат и расходуются самостоятельно в порядке,устанавливаемом решениями городской Думы. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета,осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета обисполнении бюджета города устанавливается согласно Бюджетномукодексу Российской Федерации в соответствующем Положении,утверждаемом решением городской Думы. Исполнение бюджета города осуществляется органом, на которыйвозложено управление средствами бюджета города, включая егоказначейское исполнение, на основе сводной бюджетной росписи,составленной в соответствии с действующей бюджетнойклассификацией. Статья 45. Местные налоги и сборы Городская Дума в соответствии с законодательством вводитместные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате,ходатайствует перед государственными органами о предоставлениильгот по налогам и сборам, установленным этими органами. В решении городской Думы о введении местных налогов и сборовопределяются срок введения налога, сбора, сроки их действия,перечень плательщиков налогов, сборов, налоговые ставки (ставкисборов), порядок и сроки уплаты налога (сбора), а такжеуказываются иные элементы налогообложения. Льготы по уплате местных налогов и сборов устанавливаютсягородской Думой на срок не более одного финансового года, поистечении установленного срока льготы и условия их предоставлениямогут быть пересмотрены. Статья 46. Казна Великого Новгорода Средства городского бюджета и муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными унитарными предприятиями имуниципальными учреждениями, составляют казну города. Имущество казны используется в соответствии с действующимзаконодательством в порядке, устанавливаемом решениями городскойДумы. Имущество казны может быть объектом взыскания пообязательствам города в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Статья 47. Участие органов местного самоуправления Великого Новгорода в финансово-кредитных отношениях Органы местного самоуправления города в соответствии сзаконодательством взаимодействуют с финансово-кредитнымиорганизациями по вопросам городских финансов, выпускаютмуниципальные займы и лотереи, создают муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. От имени Великого Новгорода право осуществления муниципальныхвнутренних заимствований, выдачи муниципальных гарантий другимзаемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит городскойДуме. Администрация Великого Новгорода вправе выдавать кредиты иосуществлять муниципальные займы, заключать кредитные договоры идоговоры займа в порядке, определяемом городской Думой всоответствии с действующим законодательством. Муниципальные займы выпускаются исключительно в целяхреализации программ и проектов развития города. Выпуск муниципальных займов обеспечивается муниципальнымимуществом и средствами местного бюджета. Исполнение обязательств по муниципальным займамосуществляется за счет средств казны города. Муниципальные внутренние заимствования используются дляпокрытия дефицита бюджета Великого Новгорода, а также дляфинансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашениемуниципальных долговых обязательств. Статья 48. Муниципальный долг Совокупность долговых обязательств Великого Новгородасоставляет муниципальный долг. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства Великого Новгорода могут существоватьв форме: кредитных соглашений, муниципальных займов, договоровзайма, договоров о предоставлении муниципальных гарантий, долговыхобязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальныйдолг, и других обязательств на основании соответствующихнормативных правовых актов органов местного самоуправленияВеликого Новгорода. Статья 49. Финансовое исполнение отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления Великого Новгорода принимают кисполнению отдельные государственные полномочия, передаваемыеорганами государственной власти соответствующим законом приналичии необходимых материальных и финансовых средств,передаваемых в установленном законодательством порядке. Статья 50. Компенсация дополнительных расходов Великого Новгорода Увеличение расходов или уменьшение доходов ВеликогоНовгорода, возникшее в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти и (или) органами государственнойвласти Новгородской области, компенсируются органами, принявшимиданные решения. Глава 10. Историко-культурное наследие Великого Новгорода Статья 51. Объекты историко-культурного наследия Великого Новгорода Объекты историко-культурного наследия являются достояниемнаселения города. Владение, пользование этими объектами, их охранаосуществляются органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством. К объектам историко-культурного наследия города относятся: культурный слой; архитектурно-археологические объекты; историко-природные ландшафты; комплексы и отдельно стоящие архитектурные памятники; градостроительная планировка; ценная историческая застройка; достопримечательные места. Все объекты историко-культурного наследия города подлежатвключению в систематизированный свод документированных сведений. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.09.2001 г. N 233) Статья 52. Историческая зона Великого Новгорода и особый режим хозяйственной и градостроительной деятельности в ее границах Городская Дума имеет право принимать решения о выделениичасти территории города в качестве исторической зоны сустановлением в ее пределах особого режима хозяйственной иградостроительной деятельности. В границах исторической зоны ставится под особый контрольлюбое изменение в состоянии и использовании недвижимости, включая:строительство, реконструкцию, пристройку, снос и перемещениезданий, сооружений, элементов благоустройства, ремонт имодернизацию, проведение земляных работ, функциональноеиспользование земельных участков и отдельных объектов. Глава 11. Права Великого Новгорода на сотрудничество Статья 53. Права Великого Новгорода на сотрудничество с другими органами местного самоуправления Российской Федерации Органы местного самоуправления Великого Новгорода имеют правопри осуществлении своих полномочий сотрудничать и в рамках законавступать в ассоциации и союзы с другими органами местногосамоуправления Российской Федерации для защиты и достижения общихинтересов, а также для осуществления задач, представляющих общийинтерес. Уплата регулярных поступлений (членских взносов),предусмотренных соответствующими учредительными документами,осуществляется из средств городского бюджета. Статья 54. Права Великого Новгорода на международное сотрудничество Великий Новгород имеет право на осуществление международногосотрудничества, международных культурных, научных и информационныхсвязей на основании Конституции Российской Федерации,международных договоров Российской Федерации, федеральных иобластных законов и настоящего Устава. Великий Новгород является членом Союза Ганзейских городовнового времени и Союза Балтийских городов. Великий Новгород имеет города-побратимы и города-партнеры. Статья 55. Права Великого Новгорода на сотрудничество с органами местного самоуправления других государств Органы местного самоуправления города могут сотрудничать сорганами местного самоуправления других государств на условиях,устанавливаемых законодательством и международными договорамиРоссийской Федерации. Органы местного самоуправления Великого Новгорода имеют правовступать в международные ассоциации органов местногосамоуправления. Статья 56. Права Великого Новгорода на осуществление внешнеэкономической деятельности Органы местного самоуправления вправе в установленном закономпорядке регулировать и осуществлять в интересах населения ВеликогоНовгорода внешнеэкономическую деятельность, то естьвнешнеторговую, инвестиционную и иную деятельность, включаяпроизводственную кооперацию, в области международного обменатоварами, информацией, работами, услугами, результатамиинтеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правамина них (интеллектуальная собственность). Глава 12. Заключительные положения Статья 57. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Великого Новгорода Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органовместного самоуправления города, вступившие в силу, обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории города органамивласти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями, должностными лицами, физическими лицами. В случае неисполнения настоящего Устава и вышеуказанныхнормативных правовых актов органов местного самоуправлениявиновные лица привлекаются в установленном порядке кадминистративной ответственности. Статья 58. Порядок хранения Устава города Подлинный экземпляр настоящего Устава Великого Новгорода исвидетельство о его государственной регистрации хранятся вАдминистрации города в порядке, определенном соответствующимрешением Администрации города. Приложение 1 к Уставу Великого Новгорода Описание городская черты Великого Новгорода Городская черта Великого Новгорода проходит: на севере - по восточной границе квартала № 150 Новгородскоголесничества Новгородского лесхоза, восточной границе квартала №149 Новгородского лесничества, западной и восточной границамквартала № 144 Новгородского лесничества, западной границеквартала № 151 Новгородского лесничества, западной границе АОЗТ"Трубичино", по прямой до точки пересечения осушительной канавыбезымянным ручьем, канаве осушительной сети, вниз по безымянномуручью, восточной границе полосы отвода железной дороги ВеликийНовгород-Чудово, южной границе теплично-парникового хозяйства,южной границе АОЗТ "Трубичино", вниз по реке Стипенка, вверх пореке Питьба, южной границе АОЗТ "Трубичино", через реку Волхов; на востоке - по западной границе ТОО "Колос", восточнойстороне автомобильной дороги Великий Новгород-Сметанинская Мыза,западной границе ТОО "Колос", по улице 20 Января, северной ивосточной границам застройки по Генеральному плану, по восточнойстороне улицы Державина до ул. Московской, включая автозаправочнуюстанцию, северной стороне автомобильной дороги ВеликийНовгород-Москва, вверх по середине реки Левошня, вверх по серединереки Малый Волховец, по середине реки Волхов до устья рекиСпасская, по северному берегу реки Спасская до моста автомобильнойдороги на населенный пункт Городище, по восточной сторонеавтомобильной дороги на расстоянии 12 метров от оси дороги, поюжной и восточной границе пашни ТОО "Колос", через Сиверсов канали остров, в устье Сиверсова канала по середине протоки к рекеВолхов, вверх по середине реки Волхов; на юге - по северной и восточной границам совхоза-техникума"Новгородский", восточной границе автомобильной дороги ВеликийНовгород-Старое Ракомо, южной стороне Юрьевского шоссе, восточной,южной и западной границам парка имени 1100-летия Новгорода, южнойстороне Юрьевского шоссе, северной границе совхоза-техникума"Новгородский", восточной, южной и западной границам аэропорта,северной границе совхоза-техникума "Новгородский"; на западе - вверх по реке Веряжа, южной, западной и севернойграницам бывшего питомника горзеленстроя, вверх по реке Веряжа, подороге на кладбище, южной, западной и северной границам кладбища,полевой дороге на кладбище, вверх по реке Веряжа, северной границеполосы отвода железной дороги Великий Новгород-Луга, западнойгранице автомобильной дороги Великий Новгород-АО "Акрон", западнойстороне автомобильной дороги Великий Новгород-Сырково, южнойгранице складской зоны, вверх по реке Веряжа, западной сторонеавтомобильной дороги Великий Новгород-Сырково, западной сторонеавтомобильной дороги Великий Новгород-АО "Акрон", западной границеполосы отвода железной дороги Великий Новгород-Санкт-Петербург допересечения ее с южной границей квартала № 150 Новгородскоголесничества Новгородского лесхоза. Приложение 2 к Уставу Великого Новгорода Геральдическое описание герба Великого Новгорода На серебряном поле щита два черных медведя, поддерживающиезолотое кресло с червленой (красной) подушкой. На сиденьепоставлены накрест с правой стороны золотой скипетр, завершенныйкрестом, с левой стороны - золотой крест. Над креслом золотойтрехсвечник с горящими червленым пламенем свечами. В лазоревой(синей, голубой) окраине щита четыре серебряные, одна противдругой, рыбы. Описание флага Великого Новгорода Флаг Великого Новгорода представляет собой прямоугольноеполотнище из трех горизонтальных равновеликих полос: верхней -белого, средней - голубого, нижней - белого цветов, в центрекоторого располагается герб Великого Новгорода, украшенныйстилизованными зубцами кремлевской стены красного цвета. Отношениеширины флага к его длине 1,5 : 2,5, материал - шелк.