Приложение к Распоряжению от 05.02.2007 г № 27-РГ Положение

Положение об областном смотре-конкурсе администраций городских и сельских поселений

1.Общие положения
1.1.Областной смотр-конкурс проводится с целью изучения, обобщения и распространения лучшего опыта работы по социально-экономическому развитию территорий, активизации деятельности администраций городских и сельских поселений (далее - администрации поселений) по решению вопросов местного значения и реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Областной смотр-конкурс проводится по четырем группам администраций поселений:

первая группа    - администрации поселений с численностью
                   населения, проживающего на территории
                   поселения, до 600 человек;
вторая группа    - администрации поселений с численностью
                   населения, проживающего на территории
                   поселения, от 601 до 1500 человек;
третья группа    - администрации поселений с численностью
                   населения, проживающего на территории
                   поселения, свыше 1500 человек;
четвертая группа - администрации поселений, на территории
                   которых находятся административные центры
                   муниципальных районов

2.Основные показатели оценки деятельности администраций поселений
Оценка деятельности администраций поселений в областном смотре-конкурсе производится по следующим основным показателям:
2.1.Решение вопросов местного значения:
2.1.1.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения:
наличие реестра муниципального имущества поселения;
2.1.2.Организация в границах поселения снабжения населения топливом:
процентное отношение общего количества граждан, которые должны быть снабжены топливом, к количеству граждан, обеспеченных топливом фактически;
2.1.3.Содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения:
проведение работ по учету дорог, проходящих по территории поселения;
наличие плана-графика по приведению дорог в нормативное состояние;
заключение договоров с юридическими и физическими лицами на проведение работ по содержанию дорог и контроль за их исполнением;
2.1.4.Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства:
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
количество малоимущих граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
наличие плана работ по содержанию муниципального жилищного фонда и его выполнение;
заключение договоров на проведение работ по содержанию муниципального жилищного фонда;
объем средств, использованных на финансирование мероприятий по содержанию муниципального жилищного фонда;
оказание содействия населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
создание условий для индивидуального строительства;
2.1.5.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения:
заключение договоров на организацию транспортного обслуживания на территории поселения;
согласование маршрутной сети и расписания движения по регулярным маршрутам пассажирского транспорта на территории поселения;
количество жалоб от населения по организации транспортного обслуживания и состояние работы по их устранению;
объем средств, использованных на финансирование мероприятий по выполнению данного вопроса местного значения;
2.1.6.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения:
наличие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории поселения;
наличие плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории поселения;
планирование работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и рассмотрение на ее заседаниях вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций;
состояние работы по обучению руководителей и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
2.1.7.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения:
наличие и соответствие законодательству муниципальных правовых актов по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
наличие нормативного количества источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах поселения;
состояние источников наружного противопожарного водоснабжения;
наличие связи для вызова служб экстренной помощи;
состояние дорог, проездов, подъездов к населенным пунктам, указателей к водоемам;
организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;
наличие и состояние системы оповещения населения о пожаре;
объем средств, использованных на финансирование мероприятий по выполнению данного вопроса местного значения;
2.1.8.Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания:
оказание содействия в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в выделении земельных участков, предоставлении нежилых помещений организациям, оказывающим услуги связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
обеспеченность жителей поселения торговыми площадями и посадочными местами в общедоступных предприятиях общественного питания;
наличие специально выделенных и оборудованных мест для реализации продукции, выращенной на приусадебных участках;
организация работы по привлечению торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей для обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов услугами торговли;
наличие комплексных передвижных пунктов по оказанию жителям поселения бытовых услуг;
состояние работы с жалобами и обращениями жителей поселения по наличию и качеству оказываемых услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.1.9.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения:
количество объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения;
учет состояния объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
2.1.10.Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения:
наличие и состояние спортивных площадок, спортивных залов, спортивного инвентаря и обеспеченность специалистами в области физкультуры и спорта;
процентное отношение граждан, занимающихся физической культурой и спортом, к общему количеству населения;
участие в организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения и объем средств (бюджетных и привлеченных из внебюджетных источников), используемых на эти цели;
2.1.11.Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения:
наличие муниципального правового акта, устанавливающего места массового отдыха населения на общедоступных водных объектах и ответственных за организацию работ и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей;
организация информирования населения об ограничениях на водопользование;
состояние обустройства мест массового отдыха населения в соответствии с предъявляемыми требованиями;
2.1.12.Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законодательством опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения:
оказание содействия в выявлении и первичном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
оказание содействия в подборе опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей, патронатных воспитателей, устройстве детей на воспитание в семьи;
2.1.13.Формирование архивных фондов поселения:
наличие нормативного акта о назначении ответственного за формирование архивного фонда;
наличие номенклатур дел Совета депутатов и Администрации поселения по состоянию на 2007 год, согласованных с экспертно-проверочными комиссиями архивных органов;
наличие специально оборудованного места для формирования архивных фондов до передачи в архив муниципального района;
2.1.14.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора:
качество, полнота сбора (максимальный охват территории и населения поселения) и своевременность вывоза бытовых отходов и мусора;
заключение договоров с юридическими и физическими лицами на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, контроль за их исполнением;
2.1.15.Организация благоустройства и озеленения территории поселения:
наличие муниципального правового акта, устанавливающего правила благоустройства территории поселения;
организация конкурсов среди населения на лучшую дворовую территорию, улицу, микрорайон и т.д.;
состояние объектов (элементов) благоустройства (парки, скверы, улицы, тротуары и пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, коммунальное оборудование, временные сооружения и иные компоненты объектов благоустройства);
уровень обеспеченности населенных пунктов зелеными насаждениями и качество озеленения территории (регулярная посадка и подрезка деревьев и кустарников, разбивка цветников и т.д.);
периодичность уборки территории поселения;
объем средств, использованных на финансирование мероприятий по выполнению данного вопроса местного значения, в расчете на одного жителя поселения;
2.1.16.Осуществление земельного контроля за использованием земель поселения:
наличие муниципального правового акта органа местного самоуправления о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
количество проверок;
количество выявленных нарушений;
количество дел, переданных для рассмотрения государственным инспекторам по использованию и охране земель;
эффективность контрольных мероприятий (земельные платежи, поступающие в результате принятых мер в ходе контрольных мероприятий);
2.1.17.Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов:
процентное отношение общей площади дорог поселения к освещенной площади дорог;
работа по реализации обращений граждан на недостаточное освещение населенных пунктов поселения;
состояние оснащения домов четкими номерными знаками, табличками с названиями улиц;
2.1.18.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения:
проведение инвентаризации захоронений;
наличие и доступность организаций, оказывающих ритуальные услуги жителям поселения;
наличие специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также наличие и соответствие законодательству муниципальных правовых актов о порядке ее деятельности;
обеспечение охраны мест захоронения;
создание условий для обеспечения соблюдения гражданами санитарных правил при эксплуатации мест захоронения;
наличие ответственных за соблюдение правил содержания, благоустройства и охраны мест захоронения;
содержание в надлежащем состоянии и благоустройство мест захоронения;
2.1.19.Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении:
наличие плана работы с детьми и молодежью и его выполнение;
используемые формы совместной работы с учреждениями культуры и образования по привлечению молодежи к активным формам досуга и занятости детей и молодежи;
количество проведенных молодежных мероприятий.
2.2.Работа с населением:
подготовка и проведение собраний граждан (система и качество подготовки);
организация контроля и реализации критических замечаний, предложений, высказанных на собраниях граждан;
работа по информированию населения о деятельности Администрации поселения, о муниципальных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления;
проведение отчетов Главы администрации поселения перед населением, в трудовых коллективах (периодичность, система работы по реализации критических замечаний, предложений граждан);
организация личных приемов граждан Главой администрации поселения;
организация работы с обращениями граждан;
содействие населению в организации деятельности органов территориального общественного самоуправления, организация работы по привлечению населения к совместному решению вопросов местного значения;
организация воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
содействие военкоматам по организации призыва граждан на воинскую службу и альтернативную гражданскую службу;
разработка и осуществление мер по развитию личных подсобных хозяйств;
учет личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг на территории поселения;
взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних в организации работы с неблагополучными семьями;
объем привлеченных средств из внебюджетных источников на проведение благотворительных мероприятий и оказание дополнительной социальной поддержки нуждающимся гражданам.
2.3.Организационная работа Администрации поселения:
состояние работы по подготовке и принятию муниципальных правовых актов;
состояние работы по опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов;
наличие перспективных и текущих планов работы и их выполнение;
обеспечение исполнения нормативных правовых актов органов государственной власти в сфере местного самоуправления и осуществления контроля за выполнением собственных правовых актов на территории поселения;
организация работы комиссий, созданных при Администрации поселения;
оказание содействия в деятельности общественных организаций (женсовет, совет ветеранов и т.д.);
ведение делопроизводства (в том числе кадрового);
состояние материально-технической базы (содержание здания Администрации поселения, наличие автотранспорта и его использование);
озеленение территории, прилегающей к зданию Администрации поселения;
оформление информационных материалов (наглядность, сменяемость, полнота).
3.Порядок проведения областного смотра-конкурса, подведение итогов
3.1.Для участия в областном смотре-конкурсе претенденты представляют в областную конкурсную комиссию до 1 июля 2007 года следующие документы:
заявку на участие в областном смотре-конкурсе;
материалы, включающие краткую информацию о представляемой на конкурс Администрации поселения и результатах ее деятельности за период с 1 января 2006 года по 1 июля 2007 года по основным показателям, установленным настоящим Положением.
Для подтверждения собственных достижений могут быть представлены иные документы (за период с 1 января 2006 года по 1 июля 2007 года).
3.2.Указанные в пункте 3.1 настоящего Положения документы администраций поселений, представленных для участия в областном смотре-конкурсе, регистрируются, систематизируются и предварительно рассматриваются в комитете государственной гражданской службы Новгородской области и передаются на рассмотрение областной конкурсной комиссии.
3.3.Областная конкурсная комиссия формирует рабочие группы для рассмотрения материалов участников и в случае необходимости выезжает в поселения для ознакомления с организацией и результатами работы администраций поселений на местах. По результатам рассмотрения материалов областная конкурсная комиссия до 15 ноября 2007 года определяет победителей областного смотра-конкурса. При подведении итогов областного смотра-конкурса учитывается исполнение показателей, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также исполнение показателей по решению иных вопросов местного значения.
Решение областной конкурсной комиссии считается принятым, если оно получило простое большинство голосов присутствующих членов комиссии по итогам открытого голосования. Решение областной конкурсной комиссии оформляется протоколом.
3.4.Решение об определении победителей областного смотра-конкурса и их награждении помещается на официальном сайте области.
3.5.Церемония награждения победителей и участников областного смотра-конкурса проводится в Администрации области в течение месяца с момента принятия решения.
4.Награждение и поощрение победителей областного смотра-конкурса
4.1.Победители областного смотра-конкурса, занявшие первое, второе и третье места по каждой группе, награждаются дипломами и денежными премиями для использования их на развитие соответствующей территории.
4.2.Главы администраций поселений, занявших первые места в соответствующей группе администраций поселений, награждаются дипломами и призами в денежной форме, занявших вторые и третьи места - дипломами.
4.3.Благодарственными письмами и поощрительными призами органов исполнительной власти области, Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области" могут поощряться участники областного смотра-конкурса, достигшие значительных результатов в решении отдельных вопросов местного значения.
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

Земляк А.В.       - заместитель Главы администрации области -
                    руководитель аппарата Администрации области,
                    председатель конкурсной комиссии
Яковлев С.А.      - Глава Крестецкого муниципального района,
                    заместитель Президента Ассоциации "Совет
                    муниципальных образований Новгородской
                    области", сопредседатель конкурсной комиссии
                    (по согласованию)
Баранова Е.И.     - заместитель председателя комитета, начальник
                    отдела по вопросам местного самоуправления
                    комитета государственной гражданской службы
                    Новгородской области, исполнительный директор
                    Ассоциации "Совет муниципальных образований
                    Новгородской области", заместитель
                    председателя конкурсной комиссии
Чайникова И.В.    - главный специалист-эксперт отдела по вопросам
                    местного самоуправления комитета
                    государственной гражданской службы
                    Новгородской области, секретарь конкурсной
                    комиссии

Члены конкурсной комиссии:

Барков В.М.       - первый заместитель начальника Главного
                    управления Министерства Российской Федерации
                    по делам гражданской обороны, чрезвычайным
                    ситуациям и ликвидации последствий стихийных
                    бедствий по Новгородской области (по
                    государственной противопожарной службе)
                    (по согласованию)
Виллевальдт П.И.  - начальник государственного учреждения
                    "Управление автомобильных дорог Новгородской
                    области "Новгородавтодор" (по согласованию)
Григорьев А.Н.    - первый заместитель председателя экономического
                    комитета области
Григорьева Н.В.   - председатель комитета культуры и туризма
                    области
Зайченко О.М.     - заместитель председателя комитета образования
                    Новгородской области
Карпов Е.В.       - председатель комитета по жилищно-коммунальному
                    хозяйству и топливно-энергетическому комплексу
                    Новгородской области
Красильников Н.А. - председатель комитета по охране окружающей
                    среды и природных ресурсов Новгородской
                    области
Купин А.В.        - заместитель начальника управления - начальник
                    отдела организации государственного пожарного
                    надзора управления государственного пожарного
                    надзора Главного управления Министерства
                    Российской Федерации по делам гражданской
                    обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                    последствий стихийных бедствий по Новгородской
                    области (по согласованию)
Ляшук З.В.        - заместитель начальника отдела по вопросам
                    местного самоуправления комитета
                    государственной гражданской службы
                    Новгородской области
Макиевский Н.М.   - председатель комитета по сельскому хозяйству и
                    продовольствию Новгородской области
Новожилов Е.И.    - начальник управления государственной жилищной
                    инспекции Новгородской области, главный
                    жилищный инспектор
Сергиенко В.М.    - заместитель председателя комитета по
                    управлению государственным имуществом области
Солдатова Е.В.    - председатель комитета финансов области
Стрюков С.А.      - начальник управления архитектуры и
                    градостроительства Новгородской области
Трифонов С.Д.     - начальник архивного управления области
Фомичева И.А.     - заместитель председателя комитета по делам
                    молодежи, физической культуре и спорту
                    области