Постановление Администрации Новгородской области от 12.07.1996 № 308
О работе с общественными организациями и объединениями, способными участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 1996 г. № 308 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 11.11.2005 г. N 414 О работе с общественными организациями и объединениями, способными участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций Во исполнение областного закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке привлеченияобщественных организаций и объединений для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. 2. Главам Администраций городов и районов области до 01.10.96: уточнить количество общественных организаций и объединений; оказать помощь общественным организациям и объединениям впрохождении в установленном порядке регистрации и аттестации; закрепить за объектами и территориями зарегистрированные иаттестованные общественные организации и объединения всоответствии с их специализацией, месторасположением и включить ихв план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций городов и районов; организовать взаимодействие руководителей общественныхорганизаций и объединений с руководством закрепленных объектов итерриторий, а также с органами управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС в указанной области деятельностина договорной основе. 3. Комитету по физической культуре и спорту области совместнос областным советом Российской оборонной спортивно-техническойорганизации, областным комитетом общества Красного Креста,общественным спасательным подразделением оперативно-спасательнойслужбы области в срок до 01.09.96 пройти аттестацию в соответствиис задачами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,изложенными в уставах. 4. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области до 01.11.96 осуществить регистрацию и провестипроверку готовности общественных организаций и объединений,способных участвовать в ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и проинформировать Администрацию области о ходевыполнения настоящего постановления к 10.12.96. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации области, председателя комиссии почрезвычайным ситуациям Администрации области Трофимова В.И. Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 12.07.1996 № 308 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке привлечения общественных организаций и объединений для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 1. Правовую основу привлечения общественных организаций иобъединений к проведению работ по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций составляют Конституция Российской Федерации,федеральные законы: "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "Онекоммерческих организациях", постановления ПравительстваРоссийской Федерации: от 24 июля 1995 года № 738 "О порядкеподготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций",от 26 августа 1995 года № 834 "О плане взаимодействия федеральныхорганов исполнительной власти при проведении работы по поиску испасению людей на море и водных бассейнах Российской Федерации",от 5 ноября 1995 года № 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", областнойзакон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", и иные нормативно-правовыеакты Российской Федерации и области. 2. Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимается комплексаварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых привозникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасениежизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущербаокружающей природной среды и материальных потерь, локализацию зончрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для нихопасных факторов. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасениюлюдей, материальных и культурных ценностей, защите природной средыв зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций иподавлению или доведению до минимально возможного уровнявоздействие характерных для них опасных факторов. К ним относятся поисково-спасательные, горно-спасательные,газо-спасательные, противофонтанные работы, а такжеаварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работыпо ликвидации медико-санитарных последствий и другие. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличиемфакторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эту работу людейи требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Неотложные работы - это деятельность по всестороннемуобеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению,пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видовпомощи, созданию условий, минимально необходимых для сохраненияжизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Все общественные организации и объединения, имеющие всоответствии со своими уставами задачи по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, подлежат обязательной регистрации иаттестации. Их регистрацию в установленном порядке осуществляют органыуправления по делам ГО и ЧС области, города, района. Аттестация проводится в целях определения: степени готовности и возможности привлечения к выполнениюработ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; соответствия профессиональной выучки, медицинской,физической, психологической и моральной подготовки членоворганизаций и объединений установленным требованиям. Аттестация осуществляется постоянно действующими областной игородскими аттестационными комиссиями по прилагаемой схеме всоответствии с Положением об аттестации аварийно-спасательныхформирований и спасателей на территории области, утвержденнымобластной аттестационной комиссией 18.05.94. Основные требования при аттестации общественных организаций иобъединений: соответствие организационно-штатной структуры предназначениюдля ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; укомплектованность специалистами, прошедшими в установленномпорядке аттестацию и знающими специфику работ по ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; уровень оснащения табельными техническими и транспортнымисредствами, обеспечивающий выполнение поставленных задач попроведению аварийно-спасательных и неотложных работ по ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; наличие постоянно действующей системы связи и оповещения; наличие учебно-тренировочной базы, позволяющей проводитьнеобходимую подготовку членов общественной организации(объединения). 3. Решение о привлечении общественных организаций иобъединений к ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийпринимается в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера комиссиями по чрезвычайным ситуациям Администрацийобласти, города, районов, на территории которых сложилисьчрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ихликвидация, а также на основе запроса руководителей ликвидациичрезвычайных ситуаций по согласованию с указанными органами. В случае крайней необходимости руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций могут самостоятельно принимать решения опривлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных организаций и объединений. 4. При привлечении общественных организаций и объединений кликвидации последствий чрезвычайных ситуаций органы управлениягородских, районных звеньев областной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций обязаны обеспечить решение следующихосновных вопросов: перевозку членов организаций (объединений) к зонечрезвычайной ситуации и обратно; организацию размещения, питания и оплаты труда; материально-техническое, медицинское и другие видыобеспечения; оказание помощи в обеспечении страховых гарантий; полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях,необходимую для организации работ по их ликвидации. 5. Порядок работы органов управления городских, районныхзвеньев областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций с общественными организациями и объединениями по вопросупривлечения их к проведению аварийно-спасательных и неотложныхработ следующий: уточнение количества и состояния общественных организаций иобъединений, которые могут участвовать в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций (устанавливается правильность их регистрациии аттестации); оказание помощи организациям и объединениям в прохождении вустановленном порядке регистрации и аттестации; проверка готовности организаций и объединений к реагированиюна чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации; оказание помощи в доукомплектовании специалистами,необходимой техникой, оборудованием, снаряжением и другимимуществом, а также в разработке установленной документации(применительно к штатным аварийно-спасательным формированиям); закрепление за объектами и территориями зарегистрированных иаттестованных организаций и объединений в соответствии с ихспециализацией, месторасположением и включением их в планыдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера объектов и территорий; отработка организации взаимодействия руководителейобщественных организаций и объединений с руководством закрепленныхобъектов и территорий, а также с органами управления городских ирайонных звеньев областной территориальной подсистемы в указаннойобласти деятельности; создание резерва финансовых средств на оплату труда членовобщественных организаций и объединений в случае привлечения их дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; осуществление контроля за готовностью общественныхорганизаций и объединений к ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. В городе, районе органами управления по делам ГО и ЧСразрабатывается и в установленном порядке принимаетсянормативно-правовой документ, регламентирующий порядок создания,оснащения, подготовки, аттестации и привлечения общественныхорганизаций и объединений к ликвидации последствий возможныхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.