Решение от 30.11.2006 г № 412
О бюджете Великого Новгорода на 2007 год
,
от 30.08.2007 N 612, от 18.09.2007 N 635,
от 01.11.2007 N 686, от 23.11.2007 N 705 )
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.06.2003 N 562, Дума Великого Новгорода решила:
1.Утвердить бюджет Великого Новгорода (далее - городской бюджет) на 2007 год по расходам в сумме 3 миллиарда 332 миллиона 835,9 тысячи рублей и доходам в сумме 3 миллиарда 245 миллионов 409,8 тысячи рублей.
Установить предельный размер дефицита городского бюджета в сумме 87 миллионов 426,1 тысячи рублей, или 6,3 процента к собственным доходам.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на 2007 год согласно приложению 1 к настоящему решению.
3.Закрепить источники доходов городского бюджета за администраторами доходов городского бюджета, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 2 к настоящему решению.
Утвердить перечень администраторов доходов городского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Новгородской области согласно приложению 3 к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация Великого Новгорода вправе в случае изменения функций администраторов доходов уточнять закрепленные за ними источники доходов городского бюджета, предусмотренные приложениями 2 и 3 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы, поступающие в 2007 году в городской бюджет, формируются за счет:
федеральных, региональных и местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 4 к настоящему решению;
федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 5 к настоящему решению;
неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 6 к настоящему решению;
иных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов, не указанных в абзацах втором, третьем, четвертом настоящего пункта, - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Установить, что в 2007 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в городской бюджет осуществляется в пределах финансового года в размере не более 0,5 процента объема налоговых и неналоговых доходов в порядке и по условиям, установленным нормативными актами Российской Федерации.
6.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
7.Установить, что средства от продажи земельных участков в 2007 году зачисляются в городской бюджет в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 7 к настоящему решению.
8.Установить, что Администрация Великого Новгорода вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации кредиторской задолженности по местным налогам, пеням и штрафам, формирующим городской бюджет.
9.Установить, что в 2007 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией Великого Новгорода.
Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам устанавливается Администрацией Великого Новгорода.
10.Учесть в городском бюджете на 2007 год поступления доходов согласно приложению 8 к настоящему решению.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2007 год согласно приложению 9 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10 к настоящему решению.
13.Установить, что Администрация Великого Новгорода вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, на которые возложена координация и регулирование деятельности муниципальных организаций, а также получателей бюджетных средств сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносить изменения в:
1) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, предоставляемых городскому бюджету и структурным подразделениям Администрации Великого Новгорода за счет средств областного бюджета и резервных фондов.
13-1.Установить, что до конца текущего финансового года Администрация Великого Новгорода вправе вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры городского бюджета в случае изменения плановых назначений по доходам и расходам бюджета на основании уведомлений комитета финансов Новгородской области, а также в случае использования средств резервного фонда Администрации Великого Новгорода в соответствии с Положением о порядке расходования резервного фонда Администрации Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 22.03.2007 N 483.
14.Установить, что в 2007 году субвенции и субсидии из городского бюджета выделяются организациям любой организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, целевыми программами, настоящим решением и другими решениями, принимаемыми Думой Великого Новгорода.
15.Направить в 2007 году 15169 тыс. рублей на финансирование следующих муниципальных программ:
────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────── Наименование программы │Установлено │ Учтено │ при │ в бюджете │утверждении │ на 2007 │ программы │ год │(тыс. руб.) │(тыс. руб.) ────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────── Программа обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002 - не менее 2010 годы, а также предоставление 1500 ипотечных займов для строительства и (с учетом приобретения жилья в Великом Новгороде инфляции) 5000 Программа развития материально- технической базы муниципальных образовательных учреждений в части обеспечения спортивным оборудованием и инвентарем на 2005 - 2007 годы 100 100 Городская целевая программа "Развитие системы территориального общественного самоуправления и работы с населением по месту жительства в Великом Новгороде" на 2005 - 2008 годы 142 142 Муниципальная программа развития малого предпринимательства в Великом Новгороде на 2006 - 2007 годы 600 600 Комплексная программа профилактики правонарушений в Великом Новгороде сумма не на 2006 - 2007 годы установлена 200 Комплексная программа по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в молодежной среде на 2006 - 2007 годы 60 60 Муниципальная целевая программа "Первоочередные мероприятия по модернизации библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода" (2006 - 2008 годы) 837 837 Программа развития системы образования сумма не Великого Новгорода на 2007 - 2010 гг. установлена 157 Муниципальная целевая программа "Экология Великого Новгорода-2007" 4936 6936 Муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2007 - 2010 годы 350 350 Муниципальная целевая программа "Молодежная политика в Великом Новгороде" на 2007 - 2010 годы 487 487 Муниципальная целевая программа "Культура Великого Новгорода (2007 - 2010 годы)" 300 300 ──────────────────────────────────────────────────────────────────
16.Установить, что в 2007 году 1 % бюджетных средств, предусмотренных на материальные затраты муниципальных учреждений, направляется на проведение противопожарных и антитеррористических мероприятий.
Рекомендовать муниципальным учреждениям направлять на указанные цели 10 % материальных затрат за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
17.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2007 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается Администрацией Великого Новгорода по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому комитетом финансов Администрации Великого Новгорода.
Комитет финансов Администрации Великого Новгорода имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, нарушающих установленный Администрацией Великого Новгорода порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
Договор, заключенный муниципальным учреждением или структурным подразделением Администрации Великого Новгорода с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства городского бюджета, являются недействительными.
18.Утвердить в составе городского бюджета на 2007 год капитальные вложения в сумме 39311,4 тыс. рублей.
Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется по перечню объектов капитального строительства, принятых Администрацией Великого Новгорода для финансирования в 2007 году.
19.Установить, что финансирование расходов на благоустройство дворовых территорий, в том числе по асфальтированию территорий и установке (ремонту) малых форм и элементов благоустройства, осуществляется по перечню объектов благоустройства, утвержденному решением Думы Великого Новгорода в январе 2007 года.
Установить, что финансирование расходов на капитальный ремонт помещений образовательных учреждений осуществляется по перечню объектов, утвержденному решением Думы Великого Новгорода в декабре 2006 года, на основании протокола комиссии по социальным вопросам Думы Великого Новгорода в соответствии с предложениями комитета по образованию Администрация Великого Новгорода.
20.Установить, что Администрация Великого Новгорода вправе направлять средства резерва на погашение кредиторской задолженности, предусмотренного в городском бюджете на 2007 год, на погашение задолженности предыдущих периодов за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги для юридических лиц, финансируемых из городского бюджета, на иные расходы согласно решениям Думы Великого Новгорода.
21.Сохранить в 2007 году тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также водителей, вспомогательных работников и младшего обслуживающего персонала органов местного самоуправления Великого Новгорода, финансируемых за счет средств городского бюджета, действующую в 2006 году.
22.Сохранить в 2007 году стимулирующие и компенсационные выплаты, действующие в муниципальных учреждениях Великого Новгорода в 2006 году и установленные соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления Великого Новгорода.
Установить, что в 2007 году сотрудникам патрульно-постовой службы, участковым уполномоченным милиции, помощникам участковых уполномоченных милиции Управления внутренних дел Великого Новгорода сверх установленного размера денежного довольствия производятся дополнительные выплаты в размере 1000 рублей в месяц.
Установить размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) на 2007 год работникам централизованных бухгалтерий, обслуживающих муниципальные бюджетные учреждения, в сумме 27300 рублей.
23.Установить, что расходы на содержание образовательных учреждений определены на основании областных нормативов финансирования образовательных учреждений области, учитываемых при формировании показателей областного бюджета, показателей межбюджетных отношений с бюджетами муниципальных районов и городского округа области и расчета субвенций на передаваемые государственные полномочия на 2007 год, а также муниципальных нормативов бюджетного финансирования.
24.Утвердить временные муниципальные (местные) нормативы бюджетного финансирования фонда оплаты труда (с учетом начислений на заработную плату) образовательных учреждений на 2007 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
25.Разрешить Администрации Великого Новгорода в 2007 году предоставлять средства из городского бюджета на возвратной основе на срок, не выходящий за пределы 2007 года, с уплатой процентов за пользование ими в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, на развитие малого бизнеса и предпринимательства.
26.Установить, что нецелевое использование организациями средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, и процентов за пользование ими, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из городского бюджета, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных кредитов и процентов за пользование ими в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 29.04.2002 N 64.
27.Утвердить программу внутренних заимствований Великого Новгорода на 2007 год согласно приложению 12 к настоящему решению.
28.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2008 года по долговым обязательствам Великого Новгорода в сумме 700 млн. рублей, из них по соглашениям о реструктуризации задолженности Великого Новгорода перед федеральным бюджетом от 31 декабря 2002 года N 01-01-06/07-1803 и N 01-01-06/07-1804 - 672 млн. рублей (24,9 млн. долларов США).
29 - 30.Исключены
29.Установить, что от имени Великого Новгорода право выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Великого Новгорода по согласованию с Думой Великого Новгорода, оформленному решением Думы Великого Новгорода, впредь до принятия Думой Великого Новгорода порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам.
30.Поручить Администрации Великого Новгорода совместно с комиссиями Думы Великого Новгорода в первом квартале 2007 года подготовить предложения по уточнению городского бюджета на 2007 год:
в части увеличения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда на сумму средств, не использованных в 2006 году на указанные цели;
в части распределения средств резервного фонда Администрации Великого Новгорода в размере 2 млн. рублей (на противопожарные и антитеррористические мероприятия) по получателям бюджетных средств.
31.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
32.Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН
Приложения
2006-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2006 года № 412