Решение от 29.11.2006 г № 31
О рассмотрении отказа в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав сельского поселения Волот
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Совет депутатов сельского поселения решил:
1.Устранить нарушения федерального законодательства в решении Совета депутатов сельского поселения Волот от 16 октября 2006 года N 28 "Об утверждении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Волот", указанные в заключении об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования от 7 ноября 2006 года N 420 отдела международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
2.Утвердить прилагаемые изменения в Устав сельского поселения Волот.
3.Представить изменения в Устав сельского поселения Волот в Отдел законодательства Новгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
4.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Вперед".
Глава сельского поселения
З.И.НУГМАНОВА
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 18 декабря 2006 г. N 535043012006001
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛОТ
1) Статью 1 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 1. Правовой статус сельского поселения Волот
1. Сельское поселение Волот - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 02.12.2004 N 350-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Волотовского муниципального района, наделении их статусом сельских поселений и определении административных центров".
2. Административным центром сельского поселения Волот является поселок Волот.";
2) Статью 3 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 3. Официальные символы сельского поселения Волот и порядок их использования
1. Сельское поселение Волот вправе иметь свой герб и иные символы, устанавливаемые Советом депутатов сельского поселения Волот.
2. Порядок официального использования официальных символов сельского поселения Волот устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Волот.
3. Официальные символы сельского поселения Волот подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.";
3) Статью 4 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 4. Вопросы местного значения сельского поселения Волот
1. К вопросам местного значения сельского поселения Волот относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Волот и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Волот;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Волот;
4) организация в границах сельского поселения Волот электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения Волот, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Волот и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Волот;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Волот;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Волот;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Волот услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельского поселения Волот;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Волот услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Волот, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Волот;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Волот;
14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Волот физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Волот;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Волот и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Волот;
17) формирование архивных фондов сельского поселения Волот;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Волот, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Волот;
20) утверждение генеральных планов сельского поселения Волот, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения Волот документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Волот, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Волот для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Волот;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Волот от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Волот;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Волот;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Волот;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Волот;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
1.1. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот имеют право на создание музеев сельского поселения Волот.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета сельского поселения Волот (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).";
4) Статью 5 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления сельского поселения Волот обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Волот обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования - сельского поселения Волот и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Волот по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Волот и органами местного самоуправления Волотовского муниципального района, в состав которого входит сельское поселение Волот;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Волот, преобразования сельского поселения Волот;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Волот, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Волот, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Волот официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Волот, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Волот.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Волот работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Волот самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.";
5) Статью 6 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Волот, возлагаются на:
Главу сельского поселения Волот;
Администрацию сельского поселения Волот;
Совет депутатов сельского поселения Волот.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Волот, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения Волот субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению Волот на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета сельского поселения Волот (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения Волот на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения Волот (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения Волот на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения Волот (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения Волот на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения Волот, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";
6) Статью 8 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением сельского поселения Волот вопросов местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Волот. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Совет депутатов сельского поселения Волот обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов сельского поселения Волот и Глава сельского поселения Волот совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Волот в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.
В случае признания представительным органом вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом средства массовой информации. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Новгородской области. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 20 дней с даты опубликования решения референдума.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед".
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Волот и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Волот, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо сельского поселения Волот, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения Главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.";
7) Статью 10 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Волот, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Волот, преобразования сельского поселения Волот
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Волот проводится по инициативе населения сельского поселения Волот в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Волот могут быть: невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов сельского поселения Волот, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборным должностным лицом местного самоуправления сельского поселения Волот своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов сельского поселения Волот, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения Волот, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Волот принимается Советом депутатов сельского поселения Волот в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Волот, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения Волот считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе сельского поселения Волот.
4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Волот, преобразования сельского поселения Волот производится в соответствии с требованиями федерального закона.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Волот, итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Волот, преобразования сельского поселения Волот и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед".";
8) Статью 13 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 13. Публичные слушания
1. Глава сельского поселения Волот или Совет депутатов сельского поселения Волот для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельского поселения Волот по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе сельского поселения Волот или Совету депутатов сельского поселения Волот. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов сельского поселения Волот, принимает Совет депутатов сельского поселения Волот, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой сельского поселения Волот, - Глава сельского поселения Волот.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава сельского поселения Волот, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения Волот;
проект местного бюджета сельского поселения Волот и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития сельского поселения Волот, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании сельского поселения Волот.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов сельского поселения Волот, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения Волот о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения Волот, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.";
9) Статью 14 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения сельского поселения Волот, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Волот и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Волот, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Волот могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы сельского поселения Волот или Совета депутатов сельского поселения Волот, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения Волот или Главы сельского поселения Волот, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения Волот или Главой сельского поселения Волот.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения Волот в порядке, установленном настоящим Уставом. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления сельского поселения Волот и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения Волот, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления сельского поселения Волот и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Волот.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения Волот и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Волот, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собраний граждан, проводимых по инициативе населения сельского поселения Волот, определяется настоящим Уставом.
Совет депутатов сельского поселения Волот должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения сельского поселения Волот принимается Советом депутатов сельского поселения Волот простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Решение Совета депутатов сельского поселения Волот о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания в районной газете "Вперед".
3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов сельского поселения Волот, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов сельского поселения Волот, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед".";
10) Статью 15 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения Волот или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельского поселения Волот и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Волот, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители сельского поселения Волот, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов сельского поселения Волот или Главы сельского поселения Волот - по вопросам местного значения, после принятия решения или постановления (распоряжения) соответственно.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов сельского поселения Волот не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Совета депутатов сельского поселения Волот о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Вперед" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей сельского поселения Волот, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Волот в соответствии с положениями законодательства и настоящим Уставом.";
11) Статью 17 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 17. Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Волот образуют:
Глава сельского поселения Волот - Глава поселения;
представительный орган сельского поселения Волот - Совет депутатов сельского поселения Волот;
местная Администрация сельского поселения Волот - Администрация сельского поселения Волот.";
12) Статью 18 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 18. Совет депутатов сельского поселения Волот
1. Совет депутатов сельского поселения Волот состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения Волот на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов сельского поселения Волот обладает правами юридического лица.";
13) Статью 19 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 19. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Волот
1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Волот находятся:
1) принятие Устава сельского поселения Волот и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения Волот на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения Волот, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Волот;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия сельского поселения Волот в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения Волот и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Волот полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов сельского поселения Волот обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие решений, связанных с изменением границ сельского поселения Волот, а также с преобразованием сельского поселения Волот;
5) утверждение структуры Администрации сельского поселения Волот по представлению Главы сельского поселения Волот, принятие положения об Администрации сельского поселения Волот;
6) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель поселения;
7) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения Волот к социально значимым работам, в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Волот, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
8) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа сельского поселения Волот федеральными и областными законами, настоящим Уставом.";
14) Статью 20 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов сельского поселения Волот правовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов сельского поселения Волот, принимаются решения.
2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения Волот, Главой сельского поселения Волот, избирательной комиссией сельского поселения Волот, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения Волот, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Волот.
4. Решения Совета депутатов сельского поселения Волот принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Волот, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Волот - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот;
по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, принятия Регламента Совета депутатов сельского поселения Волот, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот;
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5. Решения Совета депутатов сельского поселения Волот, устанавливающие правила, обязательны для исполнения на территории сельского поселения Волот, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов сельского поселения Волот, направляются им для подписания и обнародования Главе сельского поселения Волот в срок не более семи календарных дней.
7. Глава сельского поселения Волот обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
8. В случае отклонения Главой сельского поселения Волот решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот.
9. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой сельского поселения Волот и подлежит подписанию в срок семь календарных дней и обнародованию.
10. Решения Совета депутатов сельского поселения Волот вступают в силу после их подписания Главой сельского поселения Волот, председателем Совета депутатов сельского поселения Волот.
11. Решения Совета депутатов сельского поселения Волот, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Вперед".
12. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Волот о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.";
15) Статью 22 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 22. Депутат Совета депутатов сельского поселения Волот
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Волот начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения Волот нового созыва.
2. Депутат представляет в Совете депутатов сельского поселения Волот интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов сельского поселения Волот своих полномочий являются:
участие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения Волот;
участие в работе комиссий, образуемых Советом депутатов сельского поселения Волот;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Волот;
участие в выполнении поручений Совета депутатов сельского поселения Волот.
5. Статус депутата Совета депутатов сельского поселения Волот и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными законами.
6. Депутату Совета депутатов сельского поселения Волот, выборному должностному лицу местного самоуправления, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
7. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Волот прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения Волот, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Волот;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных федеральным законом.
Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Волот прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Совета депутатов сельского поселения Волот либо с даты государственной регистрации смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Волот принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Волот проводятся новые выборы депутата Совета депутатов сельского поселения Волот по данному округу в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законами.";
16) Статью 23 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 23. Председатель Совета депутатов сельского поселения Волот
1. Председатель Совета депутатов сельского поселения Волот избирается на первом заседании Совета депутатов сельского поселения Волот из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот тайным голосованием.
2. Председатель Совета депутатов сельского поселения Волот:
представляет Совет депутатов сельского поселения Волот в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;
созывает заседания Совета депутатов сельского поселения Волот, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов сельского поселения Волот;
осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов сельского поселения Волот;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов сельского поселения Волот;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Волот;
оказывает содействие депутатам Совета депутатов сельского поселения Волот в осуществлении ими своих полномочий;
организует в Совете депутатов сельского поселения Волот прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов сельского поселения Волот;
от имени Совета депутатов сельского поселения Волот подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него Уставом сельского поселения Волот.
3. Председатель Совета депутатов сельского поселения Волот работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. В случае отсутствия председателя Совета депутатов сельского поселения Волот его обязанности осуществляет заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения Волот, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов сельского поселения Волот.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Совета депутатов сельского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов сельского поселения отставки председателя Совета депутатов сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.";
17) Статью 25 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 25. Глава сельского поселения Волот
1. Глава сельского поселения Волот является высшим должностным лицом сельского поселения Волот.
2. Глава сельского поселения Волот избирается населением сельского поселения Волот на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.
3. Глава сельского поселения Волот вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава сельского поселения Волот на предыдущих выборах. Дата и порядок вступления в должность устанавливается Советом депутатов сельского поселения Волот.
4. Глава сельского поселения Волот принимает присягу, утвержденную Советом депутатов сельского поселения Волот.
5. Полномочия действующего Главы сельского поселения Волот прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения Волот.
6. Глава сельского поселения Волот является по должности Главой администрации сельского поселения Волот, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7. Глава сельского поселения Волот подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения Волот. Глава сельского поселения Волот не реже 2 раз в год в марте и сентябре обязан отчитываться перед населением сельского поселения Волот.
Глава сельского поселения Волот ежеквартально представляет Совету депутатов сельского поселения Волот отчет о своей деятельности.
8. Глава сельского поселения Волот не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Волот, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
18) Статью 26 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 26. Полномочия Главы сельского поселения Волот
Глава сельского поселения Волот осуществляет следующие полномочия:
1) представляет сельское поселение Волот в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения Волот, организует их исполнение;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
5) разрабатывает и представляет на утверждение представительному органу структуру Администрации сельского поселения Волот, штатное расписание, расчет затрат на содержание Администрации сельского поселения Волот, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, Администрацию сельского поселения Волот, а также решает вопросы применения к должностным лицам Администрации и муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;
6) представляет населению, Совету депутатов сельского поселения Волот очередные и внеочередные отчеты о деятельности Администрации сельского поселения Волот в сроки, определенные настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Волот;
7) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени сельского поселения Волот;
9) организует осуществление государственных полномочий, переданных сельскому поселению Волот в соответствии с действующим законодательством;
10) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения Волот.";
19) Статью 27 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения Волот
1. Полномочия Главы сельского поселения Волот прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо поручения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения Волот.
2. В случае непринятия Советом депутатов сельского поселения Волот отставки по собственному желанию Главы сельского поселения Волот его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Волот полномочия по руководству Администрацией сельского поселения Волот осуществляет заместитель Главы администрации сельского поселения Волот.
Заместитель Главы администрации сельского поселения Волот при исполнении обязанностей Главы сельского поселения Волот не имеет права подписания и обнародования нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Волот. Подписание и обнародование нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Волот осуществляет председатель Совета депутатов сельского поселения Волот.";
20) Статью 29 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 29. Администрация сельского поселения Волот
1. Администрация сельского поселения Волот - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения Волот.
2. Администрация сельского поселения Волот обладает правами юридического лица.
3. Структура Администрации сельского поселения Волот утверждается Советом депутатов сельского поселения Волот по представлению Главы сельского поселения Волот.";
21) Статью 30 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 30. Полномочия Администрации сельского поселения Волот
1. Администрация сельского поселения Волот осуществляет следующие полномочия:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Волот согласно статье 4 настоящего Устава;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Волот федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития сельского поселения Волот, утвержденных Советом депутатов сельского поселения Волот;
4) разработка проекта бюджета сельского поселения Волот;
5) исполнение бюджета сельского поселения Волот;
6) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним решением Совета депутатов сельского поселения Волот.
Администрация сельского поселения Волот обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
2. Полномочия отраслевых органов Администрации сельского поселения Волот, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об отраслевых органах Администрации сельского поселения Волот, утверждаемыми Советом депутатов сельского поселения Волот.";
22) Статью 31 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 31. Муниципальные правовые акты сельского поселения Волот
1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения Волот образуют:
Устав сельского поселения Волот;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Совета депутатов сельского поселения Волот;
постановления и распоряжения Главы сельского поселения Волот;
постановления и распоряжения председателя Совета депутатов сельского поселения Волот;
правовые акты иных органов и должностных лиц сельского поселения Волот.
2. Устав сельского поселения Волот и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Волот не должны противоречить им.
3. Постановления Главы сельского поселения Волот издаются в целях решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Волот федеральными и областными законами.
Распоряжения Главы сельского поселения Волот издаются по вопросам организации работы Администрации сельского поселения Волот.
4. Постановления председателя Совета депутатов сельского поселения Волот издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Волот рассчитанными на длительное действие.
Распоряжения председателя Совета депутатов сельского поселения Волот издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Волот по вопросам разового характера.
5. Правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Волот обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения Волот.
6. Правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Волот, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Вперед".
7. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Волот о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Волот и должностных лиц сельского поселения Волот вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.
Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется настоящим Уставом.";
23) Статью 34 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на муниципальные должности: категории "А" - выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".
Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", муниципальными служащими не являются.
Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
Муниципальные должности категории "В" - это должности, устанавливаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.
3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном данным Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с областными законами.
5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.";
24) Дополнить статьей 34-1 Устав:
"Статья 34-1. Статус муниципального служащего сельского поселения Волот
1. Муниципальный служащий сельского поселения Волот - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Права и обязанности муниципального служащего сельского поселения Волот, виды поощрения и порядок их применения, ответственность муниципального служащего устанавливаются положениями по муниципальной службе, утверждаемыми Советом депутатов сельского поселения Волот в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом.
3. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия. Порядок проведения квалификационного экзамена и назначения квалификационной комиссии устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Волот в соответствии с федеральными и областным законами.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих, формирования аттестационной комиссии устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Волот в соответствии с действующим законодательством.
4. Муниципальный служащий сельского поселения Волот не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сельского поселения Волот с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
5. Муниципальный служащий сельского поселения Волот обязан передавать в доверительное управление под гарантию сельского поселения Волот на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами. Порядок передачи в доверительное управление под гарантию сельского поселения Волот на время прохождения муниципальной службы находящихся в собственности муниципального служащего доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Волот.";
25). Дополнить статьей 34-2 Устав:
"Статья 34-2. Денежное содержание муниципального служащего сельского поселения Волот
1. Денежное содержание муниципального служащего сельского поселения Волот, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, состоит из: месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью и ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд муниципального служащего, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий по результатам работы и ежемесячного денежного поощрения.
2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются муниципальными правовыми актами сельского поселения Волот в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Волот.";
26) Дополнить статьей 34-3 Устав:
"Статья 34-3. Пенсионное обеспечение муниципального служащего сельского поселения Волот
1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе.
3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.";
27) Статью 35 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 35. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Волот имущество, средства бюджета сельского поселения Волот, а также имущественные права сельского поселения Волот.
1.1. В собственности сельского поселения Волот могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности сельского поселения Волот также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
2. В собственности сельского поселения Волот может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Волот;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельского поселения Волот, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Волот и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Волот;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Волот;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек сельского поселения Волот;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Волот услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Волот физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Волот, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Волот в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Волот;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения Волот;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Волот;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Волот от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. В собственности сельского поселения Волот также может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Волот.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.";
28) Статью 37 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
1. Совет депутатов сельского поселения Волот принимает решение, устанавливающее порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения Волот.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения Волот.";
29) Статью 38 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов сельского поселения Волот.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, определяются уставами муниципальных предприятий и учреждений. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Волот в соответствии с федеральным законодательством.
4. Совет депутатов сельского поселения Волот вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.";
30) Статью 39 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет депутатов сельского поселения Волот может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3.1. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".";
31) Статью 40 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 40. Бюджет сельского поселения Волот
1. Сельское поселение Волот имеет собственный бюджет.
2. Бюджет сельского поселения Волот разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов сельского поселения Волот.
3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Волот, а также контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Волот, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Волот.
Полномочия Администрации сельского поселения Волот по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельского поселения Волот могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Волотовского муниципального района.";
32) Статью 41 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 41. Доходы бюджета сельского поселения Волот
1. Доходы бюджета сельского поселения Волот формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета сельского поселения Волот зачисляются:
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Волот, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения Волот, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Волот, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления сельского поселения Волот и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Волот;
средства самообложения граждан;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления сельского поселения Волот.";
33) Статью 42 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 42. Расходы бюджета сельского поселения Волот
1. Расходы бюджета сельского поселения Волот осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления сельского поселения Волот ведут реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения Волот.
2. Решением Совета депутатов сельского поселения Волот устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Волот на решение вопросов местного значения.
3. Расходование средств бюджета сельского поселения Волот осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов сельского поселения Волот о бюджете сельского поселения Волот на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Волот на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов бюджета сельского поселения Волот на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.";
34) Статью 46 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 46. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения Волот.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Волот в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
35) Дополнить статьей 52-1 Устав:
"Статья 52-1. Ответственность Главы сельского поселения Волот перед государством
Ответственность Главы сельского поселения Волот перед государством наступает в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
36) Статью 53 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 53. Принятие Устава сельского поселения Волот, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения Волот
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Волот проекта нового Устава сельского поселения Волот, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения Волот может исходить от Главы сельского поселения Волот или от группы депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот.
2. Проект Устава сельского поселения Волот, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения Волот подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения Волот порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава сельского поселения Волот и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения Волот в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Волот, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета депутатов сельского поселения Волот о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Волот.
5. Устав сельского поселения Волот, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав сельского поселения Волот, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат опубликованию в районной газете "Вперед" в течение 30 дней после государственной регистрации.".
Начальник отдела международной правовой Глава сельского поселения Волот помощи, юридической экспертизы городского З.И.НУГМАНОВА и федерального регистра нормативных 29.11.2006 правовых актов Новгородской области Главного управления Минюста России по Северо-Западному федеральному округу Л.Ф.КИРИЛЛОВА 18.12.2006