Приложение к Решению от 20.09.2006 г № 86 Положение
Положение о постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и законодательству
Статья 1.Общие положения
1.Постоянная депутатская комиссия по экономическому развитию, финансам и законодательству (далее по тексту - Комиссия) образуется на срок полномочий Думы Пестовского муниципального района (далее по тексту - Дума), является рабочим органом Думы и состоит из депутатов Думы - членов Комиссии.
2.Комиссия подотчетна и подконтрольна Думе.
3.Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности и учета общественного мнения.
4.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Новгородской области, Уставом Пестовского муниципального района, Регламентом Думы, правовыми актами Думы и настоящим Положением.
Статья 2.Компетенция Комиссии
1.Вопросы, связанные с установлением порядков:
1) бюджетного устройства в Пестовском муниципальном районе (далее - район);
2) составления и рассмотрения проекта бюджета района;
3) утверждения и исполнения бюджета района;
4) утверждения отчета об исполнении бюджета района за истекший год;
5) рассмотрения ежеквартальной информации об исполнении бюджета района за истекший период;
6) осуществления контроля за исполнением бюджета района;
7) осуществления иных вопросов бюджетного процесса в районе.
2.Вопросы, связанные с рассмотрением документов, предшествующих формированию бюджета района:
1) прогноз социально-экономического развития района;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики в районе;
3) прогноз сводного финансового баланса района;
4) план развития муниципального сектора экономики района;
5) иные документы и материалы, предусмотренные законодательством и местными нормативными правовыми актами, а также определение перечня дополнительных документов, необходимых для рассмотрения проекта бюджета района, их рассмотрение.
3.Вопросы, связанные с формированием проекта бюджета района, контролем за исполнением бюджета района, включая:
1) утверждение бюджета района, внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение отчета об исполнении бюджета района за истекший финансовый год;
3) рассмотрение ежеквартальной информации об исполнении бюджета района за истекший период;
4) финансовый контроль за исполнением бюджета района;
5) рассмотрение сметы расходов района в период формирования бюджета района, а также контроля их исполнения;
6) вопросы, связанные с детализацией объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района.
4.Вопросы образования и определения порядка использования целевых бюджетных фондов в составе бюджета района, контроля за их расходованием.
5.Вопросы определения порядка предоставления из бюджета района бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, включая вопросы предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципальным унитарным предприятиям.
6.Вопросы определения размеров прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей зачислению в бюджет района.
7.Вопросы планирования поступлений в бюджет района доходов от приватизации муниципального имущества, а также учета поступления указанных платежей в бюджет района.
8.Вопросы установления платы за пользование землей и иными природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также контроля за планированием и поступлением указанных платежей в бюджет района; вопросы расходования средств, поступающих от платы за землю.
9.Вопросы нормативно-правового регулирования в соответствии с законодательством, осуществления муниципальных заимствований (включая вопросы эмиссии муниципальных облигаций и других ценных бумаг), управления муниципальным долгом.
10.Вопросы, связанные с введением местных налогов и сборов, установлением по ним элементов налогообложения в соответствии с налоговым законодательством; вопросы предоставления налоговых льгот по местным налогам; вопросы, связанные с предоставлением отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет района в соответствии с налоговым законодательством.
11.Вопросы, связанные с определением порядка формирования и исполнения сводного проекта муниципальных нужд района, рассмотрением проекта сводного проекта муниципальных нужд района на очередной год и отчета о его исполнении.
12.Вопросы, связанные с формированием сметы расходов Думы.
13.Финансово-бюджетное обоснование программ социально-экономического развития района, вносимых на рассмотрение Думы.
14.Вопросы экономической политики муниципального района, в том числе:
1) разработка концепции районной экономической политики;
2) программное планирование, включая вопросы формирования перечня районных целевых программ, подлежащих разработке в следующем году, контроль за их разработкой;
3) учет и контроль финансирования районных целевых программ социально-экономического развития;
4) экономическая эффективность использования муниципального имущества;
5) стратегическое управление природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также в ведении органов местного самоуправления района;
6) иные вопросы экономической политики района.
15.Вопросы организации процесса рассмотрения в Думе проектов бюджета района, изменений в решение о бюджете района, отчетов (ежеквартальных информаций) об исполнении бюджета района за истекший период, а также иных проектов правовых актов, затрагивающих вопросы компетенции Комиссии.
16.Взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и Новгородской области (их территориальными подразделениями), а также Администрацией Пестовского муниципального района (далее - Администрация района) и их должностными лицами по вопросам компетенции Комиссии;
участие в совместных заседаниях (Администрации района, Думы и иных органов власти и управления) комиссий по рассмотрению вопросов компетенции Комиссии;
участие (совместно с Главой района и комитетом финансов Администрации района, исполняющим бюджет района) в согласовании с уполномоченным органом по управлению средствами областного бюджета расчетных объемов доходов и расходов бюджета района на очередной год (разногласия);
заслушивание по вопросам компетенции Комиссии докладов и сообщений руководителей соответствующих органов власти и управления, организаций и объединений, а также иных лиц;
получение от органов власти и управления различного уровня информации и документации, а также устных пояснений по вопросам компетенции Комиссии.
17.Вопросы экономического развития муниципального района:
участие в разработке концепции экономического развития муниципального района;
рассмотрение прогноза социально-экономического развития района, плана развития муниципального сектора экономики;
создание благоприятного климата для экономического развития муниципального района, развития промышленности, связи, торговли, сферы услуг и бытового обслуживания, предпринимательства;
долгосрочное (свыше 1 года) и краткосрочное (до 1 года) целевое программное планирование социально-экономического развития муниципального района, включая вопросы формирования перечня районных целевых программ, подлежащих разработке в следующем году, контроль за их разработкой;
учет и контроль реализации программ социально-экономического развития района.
18.Вопросы инвестиционной политики муниципального района:
вопросы нормативного правового регулирования и создания благоприятного климата для субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального района;
вопросы предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
вопросы защиты интересов инвесторов;
вопросы предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей в соответствии с действующим законодательством;
вопросы расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
вопросы разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых районом, контроль за их финансированием;
вопросы размещения на конкурсной основе средств бюджета района для финансирования инвестиционных проектов;
вопросы выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
вопросы вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
вопросы предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета района, в том числе на конкурсной основе;
вопросы предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, в т.ч. на конкурсной основе.
19.Вопросы промышленной политики района:
вопросы нормативного правового регулирования и создания благоприятного климата для промышленной деятельности на территории района;
вопросы эффективного размещения предприятий на территории муниципального района;
вопросы поддержки инновационной деятельности (создание делового инновационного центра, технопарковой зоны и т.д.);
вопросы привлечения инвестиций в наиболее эффективные направления промышленности;
вопросы усиления связанности промышленности с потребностями сферы услуг и другими жизненно важными сферами жизнеобеспечения района, в том числе путем размещения муниципального заказа;
вопросы содействия расширению спроса на продукцию и услуги предприятий района посредством межрегиональных соглашений, за счет активизации выставочной деятельности, организации региональных представительств и т.д.;
вопросы стимулирования производства импортозамещающей продукции потребительского и производственно-технического назначения на предприятиях района.
20.Вопросы развития и поддержки организаций всех организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей на территории района:
вопросы нормативного правового регулирования и создания благоприятного климата для поддержки и развития предпринимательской деятельности на территории муниципального района;
вопросы предоставления льгот по уплате местных налогов;
вопросы устранения правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах деятельности организаций всех организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей;
вопросы содействия организациям всех организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям в первоочередном выкупе арендуемых объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;
вопросы разработки и осуществления мер по созданию информационной инфраструктуры в целях получения организациями всех организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их развития;
вопросы разработки и осуществления комплекса мероприятий по содействию в обеспечении организаций всех организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры;
вопросы содействия в продвижении товаров, выпускаемых на территории района, на рынки других муниципальных образований;
вопросы обеспечения развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
21.Вопросы создания условий для обеспечения жителей муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
22.Вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района.
23.Вопросы содействия развитию туризма.
24.Вопросы защиты прав потребителей.
Статья 3.Полномочия и права Комиссии
1.Комиссия по вопросам, относящимся к ее компетенции, осуществляет следующие полномочия:
1) организация и планирование деятельности Комиссии;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Думы, подготовка заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативная разработка проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Думы;
4) взаимодействие с председателем Думы, заместителем председателя Думы, иными органами и должностными лицами образования при подготовке правовых актов Думы, относящихся к компетенции Комиссии;
5) организация и проведение депутатских слушаний;
6) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков на заседания Думы, внесение согласованных Комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
7) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в компетенции Комиссии;
8) подготовка и внесение предложений и рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, на рассмотрение органов местного самоуправления, органов государственной власти;
9) содействие депутатам, органам территориального общественного самоуправления, организациям и гражданам в их деятельности;
10) контроль исполнения решений и иных актов Думы по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
11) документирование деятельности Комиссии, представление материалов о работе Комиссии депутатам Думы;
12) иные полномочия в целях решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии.
2.Комиссия в целях решения вопросов, относящихся к ее компетенции, вправе:
1) вносить предложения в повестку заседания Думы;
2) вносить предложения в план работы Думы;
3) вносить в Думу предложения по передаче проектов ее решений на обсуждение населением района;
4) направлять председателю Думы предложения о проведении внеочередных заседаний Думы;
5) для подготовки рассматриваемых вопросов и организации депутатских слушаний создавать рабочие группы с привлечением депутатов, представителей государственных и общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, научных учреждений;
6) при необходимости проводить выездные заседания;
7) привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов;
8) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей (представителей) органов местного самоуправления, а также руководителей организаций, расположенных на территории муниципального района;
по предложению Комиссии руководители или представители указанных органов и организаций представляют объективную и полную информацию по рассматриваемым Комиссией вопросам не позднее чем за 7 дней до их рассмотрения в письменном виде;
приглашение лиц, занятых в рассмотрении выносимых на заседание Комиссии вопросов, направление им необходимых документов осуществляются не позднее чем за 3 дня до заседания комиссии;
9) запрашивать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы и документы;
10) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета, информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
3.При внесении на рассмотрение Думы материалов и проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, ее заключение обязательно.
Статья 4.Порядок образования Комиссии, структура Комиссии
1.Комиссия образуется на срок полномочий Думы, в состав Комиссии должны входить четыре депутата. Персональный состав Комиссии утверждается на заседании Думы открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов.
2.Председатель Комиссии избирается членами Комиссии из своего состава простым большинством голосов от числа членов Комиссии и утверждается решением на заседании Комиссии простым большинством голосов от числа избранных депутатов.
Председатель Комиссии освобождается от занимаемой должности постановлением Думы простым большинством голосов от числа избранных депутатов по личному заявлению, по решению Комиссии, принятому простым большинством голосов от числа членов Комиссии, а также в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению им своих обязанностей.
3.Комиссия из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов Комиссии избирает заместителя председателя Комиссии.
Статья 5.Полномочия председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии
1.Председатель Комиссии:
1) организует и планирует работу Комиссии;
2) назначает дату заседания Комиссии и принимает меры для обеспечения явки ее членов;
3) председательствует на заседании Комиссии;
4) обеспечивает членов Комиссии материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью, работой Комиссии;
5) приглашает для участия в заседании Комиссии представителей населения, органов государственной власти, должностных лиц местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
6) дает поручения членам Комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
7) организует контроль за исполнением решений Комиссии;
8) подписывает решения, заключения Комиссии и протоколы ее заседаний;
9) имеет право подписи документов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, направляемых от имени Комиссии в адрес органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан;
10) осуществляет иные полномочия, в том числе по поручению Комиссии, председателя Думы.
2.Заместитель председателя Комиссии выполняет отдельные поручения председателя Комиссии, а также исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие. В случае избрания нескольких заместителей председателя Комиссии конкретное лицо, исполняющее обязанности председателя Комиссии в его отсутствие, определяется председателем Комиссии.
Статья 6.Организация работы Комиссии
1.Члены Комиссии созываются ее председателем на очередные заседания не реже двух раз в месяц в соответствии с планом работы Комиссии, а также на внеочередные заседания по инициативе большинства членов Комиссии или председателя Думы.
Предложения в повестку заседания Комиссии вносят председатель Думы, председатель Комиссии, члены Комиссии, депутаты, рабочие группы, временные депутатские комиссии. Предложения в повестку заседания Комиссии направляются председателю Комиссии в письменном виде с приложением документов и материалов, содержащих обоснование целесообразности рассмотрения данного вопроса на заседании Комиссии. В случае если предложение о рассмотрении вопроса поступило председателю Комиссии менее чем за три дня до заседания, указанный вопрос включается в повестку следующего заседания Комиссии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Председатель Комиссии сообщает членам Комиссии об очередном заседании Комиссии, вручает проект повестки заседания Комиссии и все сопутствующие документы и материалы не позднее чем за три дня до заседания.
Повестка заседания Комиссии утверждается на заседании Комиссии по представлению председательствующего. Предложения по повестке заседания Комиссии рассматриваются в порядке поступления.
Заседание комиссии правомочно, если на заседании присутствует более половины от числа членов Комиссии, за исключением отсутствующих по уважительной причине.
О невозможности прибыть на заседание Комиссии депутат извещает председателя Комиссии письменно или устно не менее чем за сутки до заседания Комиссии.
При необходимости покинуть заседание Комиссии депутат извещает об этом председательствующего, который ставит вопрос на голосование. Уход с заседания возможен только по решению Комиссии.
Заседания Комиссии проводятся открыто.
Право на проведение кино-, видео-, фотосъемки и звукозаписи на заседаниях Комиссии имеют сотрудники аппарата Думы, члены Комиссии, аккредитованные журналисты средств массовой информации при Думе.
По решению Комиссии в случае необходимости может быть проведено закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
2.Член Комиссии обязан участвовать в деятельности Комиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения Комиссии.
Член Комиссии имеет право предлагать вопросы для рассмотрения Комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о заслушивании представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций на заседании Комиссии, о направлении депутатских обращений и запросов, представлять информационные сообщения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
Член Комиссии, предложения которого не получили поддержки на заседании Комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании Думы.
По запросу Комиссии члену Комиссии предоставляются необходимые документы и другие материалы должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии.
3.Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
4.Комиссия вносит предложения председателю Думы об образовании и упразднении авторских коллективов разработчиков нормативных актов и иных документов Думы, изменении их состава, а также о привлечении к работе в Комиссии специалистов-экспертов, как правило, из числа юристов и практиков.
5.Расходы на содержание авторских коллективов и специалистов-экспертов по предложению Комиссии рассматриваются Думой исходя из сметы Думы.
6.Организационное, техническое, правовое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат Думы.
Статья 7.Совместные заседания постоянных комиссий
1.В целях рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции двух и более постоянных депутатских комиссий, комиссии вправе проводить совместные заседания.
2.Совместные заседания комиссий ведет один из председателей Комиссии поочередно.
3.Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих членов раздельно по каждой Комиссии.
3.Решения комиссий, принимаемые на совместном заседании, признаются законными, если в каждой из комиссий на совместном заседании присутствует более половины ее членов.
4.Протоколы совместных заседаний комиссий подписываются председателями этих комиссий.
5.В случае если по одному и тому же вопросу комиссиями, участвующими в совместном заседании, приняты разные решения, создается согласительная комиссия на паритетных началах из числа членов этих комиссий.