Решение от 28.01.2016 г № 33
Об утверждении изменений в Устав Валдайского муниципального района
В целях приведения Устава Валдайского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", статьей 63 Устава Валдайского муниципального района, Дума Валдайского муниципального района решила:
1.Утвердить следующие изменения в Устав Валдайского муниципального района (далее - Устав), утвержденный решением Думы Валдайского муниципального района от 14.12.2005 N 18 "Об утверждении Устава Валдайского муниципального района":
1.1.Изложить статью 1 Устава в следующей редакции:
"Статья 1. Правовой статус Валдайского муниципального района
Валдайский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 8 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий" и входит в состав Новгородской области.";
1.2.Изложить статью 2 Устава в следующей редакции:
"Статья 2. Территория Валдайского муниципального района
1. Территорию Валдайского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: Валдайское городское поселение, Едровское сельское поселение, Ивантеевское сельское поселение, Короцкое сельское поселение, Костковское сельское поселение, Любницкое сельское поселение, Рощинское сельское поселение, Семеновщинское сельское поселение и Яжелбицкое сельское поселение. В состав территорий городского и сельских поселений входят 183 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Административным центром Валдайского муниципального района является город Валдай.";
1.3.Изложить статью 5 Устава в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения Валдайского муниципального района
1. К вопросам местного значения Валдайского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Валдайского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Валдайского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Валдайского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;
4) организация в границах Валдайского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Валдайского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Валдайского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Валдайского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Валдайского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Валдайского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Валдайского муниципального района;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Валдайского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Валдайского муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Валдайского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Валдайского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, за счет средств бюджета Валдайского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валдайского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Валдайского муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Валдайского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валдайского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Валдайского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Валдайского муниципального района;
32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Валдайского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Думы Валдайского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Валдайского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Валдайского муниципального района.
3.Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром Валдайского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
4.На территории сельских поселений Валдайского муниципального района органами местного самоуправления Валдайского района решаются следующие вопросы местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
10) установление порядка использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
17) осуществление муниципального лесного контроля;
18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
5.За Едровским, Ивантеевским, Костковским, Короцким, Любницким, Рощинским, Семёновщинским и Яжелбицким сельскими поселениями в соответствии с областным законодательством закрепляются следующие вопросы местного значения:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.";
1.4.Изложить статью 13 Устава в следующей редакции:
"Статья 13. Публичные слушания
1. Глава Валдайского муниципального района или Дума Валдайского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Валдайского муниципального района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Валдайского муниципального района или Думе Валдайского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Валдайского муниципального района, принимает Дума Валдайского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Валдайского муниципального района, - Глава Валдайского муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Валдайского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Валдайского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Валдайского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Валдайского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Валдайского муниципального района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Валдайского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Валдайского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Валдайского муниципального района требуется получение согласия населения Валдайского муниципального района, выраженного путем голосования.
3. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Положением, утвержденным решением Думы Валдайского муниципального района.";
1.5.Изложить статью 18 Устава в следующей редакции:
"Статья 18. Глава Валдайского муниципального района
1. Глава Валдайского муниципального района является высшим должностным лицом Валдайского муниципального района.
2. Глава Валдайского муниципального района избирается Думой Валдайского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет Администрацию Валдайского муниципального района.
3. Срок полномочий Главы Валдайского муниципального района составляет 5 лет.
4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Валдайского муниципального района устанавливается Думой Валдайского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Валдайском муниципальном районе устанавливается Думой Валдайского муниципального района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Валдайского муниципального района, а другая половина - Губернатором Новгородской области.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при формировании конкурсной комиссии в Валдайском муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Валдайского муниципального района, одна четвертая - Советом Депутатов Валдайского городского поселения, а половина - Губернатором Новгородской области.
5. Глава Валдайского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования решения Думы Валдайского муниципального района об избрании Главы Валдайского муниципального района. Дата вступления в должность назначается Думой Валдайского муниципального района.
6. Глава Валдайского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Валдайского муниципального района.
7. Глава Валдайского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Валдайского муниципального района.
8. Глава Валдайского муниципального района представляет Думе Валдайского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации Валдайского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Валдайского муниципального района.
9. Глава Валдайского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы Валдайского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
10.Глава Валдайского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
11.Глава Валдайского муниципального района не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12.Глава Валдайского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
1.6.Изложить статью 20 Устава в следующей редакции:
"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района
1. Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Валдайского муниципального района;
11) преобразования Валдайского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валдайского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валдайского муниципального района;
13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
1.1.Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Валдайского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 - 13 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района осуществляется решением Думы Валдайского муниципального района с указанием даты прекращения полномочий.
В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района осуществляется со дня вступления в законную силу правового акта Губернатора Новгородской области об отстранении от должности Главы Валдайского муниципального района.
2.1.Полномочия Главы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Валдайского муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном статьей 11 настоящего Устава.
3.Решение Думы Валдайского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Валдайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районном периодическом печатном издании - бюллетене "Валдайский Вестник".";
1.7.Изложить статью 20.1 Устава в следующей редакции:
"Статья 20.1. Порядок досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района по собственному желанию Глава Валдайского муниципального района подает соответствующее письменное заявление с указанием причин в Думу Валдайского муниципального района. Дума Валдайского муниципального района в 30-дневный срок рассматривает заявление и принимает решение. Решение принимается не менее двумя третями присутствующих на заседании депутатов Думы Валдайского муниципального района. В случае непринятия Думой Валдайского муниципального района досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении 30-дневного срока со дня подачи заявления.
2. В случае смерти Главы Валдайского муниципального района его полномочия прекращаются с даты государственной регистрации смерти, на основании заверенной копии свидетельства о смерти.
3. В случаях признания судом Главы Валдайского муниципального района недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении Главы Валдайского муниципального района в законную силу обвинительного приговора суда полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, на основании заверенной копии решения (приговора) суда.
4. В случае выезда Главы Валдайского муниципального района за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются с даты снятия с регистрационного учета по месту его постоянного жительства, на основании письменного заявления Главы Валдайского муниципального района.
5. В случае прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются на основании письменного заявления Главы Валдайского муниципального района.
6. В случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов, на основании решения Думы Валдайского муниципального района.
7. В случае установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Валдайского муниципального района полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются после вступления в законную силу, на основании заверенной копии решения (приговора) суда.
8. В случае преобразования Валдайского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валдайского муниципального района - в день вступления в должность избранных глав муниципальных районов вновь образованных муниципальных образовании.
9. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валдайского муниципального района, - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования.
10. Дума Валдайского муниципального района рассматривает вопросы и принимает решение по досрочному прекращению полномочий Главы Валдайского муниципального района не более чем в 30-дневный срок со дня поступления письменного заявления Главы Валдайского муниципального района или (и) установления факта необходимости досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района (п. п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 настоящей статьи) на заседании Думы Валдайского муниципального района не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Валдайского муниципального района.
11. Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации со дня установления соответствующих фактов уполномоченными органами".
";
1.8.Изложить статью 24 Устава в следующей редакции:
"Статья 24. Депутат Думы Валдайского муниципального района
1. Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Валдайского муниципального района нового созыва.
2. Депутат Думы Валдайского муниципального района представляет в Думе Валдайского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат Думы Валдайского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:
участие в заседаниях Думы Валдайского муниципального района;
участие в работе комиссий Думы Валдайского муниципального района;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Валдайского муниципального района;
участие в выполнении поручений Думы Валдайского муниципального района.
5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральным законом.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района:
1) депутат Думы Валдайского муниципального района по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Валдайского муниципального района;
2) при обращении депутата Думы Валдайского муниципального района в учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Думы Валдайского муниципального района (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;
3) отказ в предоставлении информации депутату Думы Валдайского муниципального района подлежит оформлению в письменном виде;
4) депутату Думы Валдайского муниципального района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся в его избирательном округе, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата Думы Валдайского муниципального района, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.
Депутату Думы Валдайского муниципального района обеспечиваются необходимые условия для ведения приема избирателей, для чего выделяются соответствующие помещения в его округе;
5) органы местного самоуправления Валдайского муниципального района обеспечивают освещение отчетов депутата Думы Валдайского муниципального района в средствах массовой информации.
7. Гарантии прав депутата Думы Валдайского муниципального района устанавливаются федеральными законами.
8. Депутату Думы Валдайского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Валдайского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.
9. Депутат Думы Валдайского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
";
1.9.Изложить статью 25 Устава в следующей редакции:
"Статья 25. Председатель Думы Валдайского муниципального района
1. Председатель Думы Валдайского муниципального района избирается на первом заседании Думы Валдайского муниципального района из числа депутатов Думы Валдайского муниципального района тайным голосованием.
2. Председатель Думы Валдайского муниципального района:
представляет Думу Валдайского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями;
созывает заседания Думы Валдайского муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы Валдайского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Валдайского муниципального района;
ведет заседания Думы Валдайского муниципального района, подписывает протоколы заседаний, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Валдайского муниципального района;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Валдайского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Валдайского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Думы Валдайского муниципального района;
организует в Думе Валдайского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Валдайского муниципального района;
от имени Думы Валдайского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него Уставом Валдайского муниципального района.
3. Председатель Думы Валдайского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной без отрыва от основной деятельности (работы) либо постоянной (штатной) основе. Размер денежного содержания, порядок перехода на постоянную работу устанавливаются решением Думы Валдайского муниципального района.
4. В случае отсутствия председателя Думы Валдайского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Валдайского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Валдайского муниципального района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Валдайского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думы Валдайского муниципального района отставки председателя Думы Валдайского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе председатель Думы Валдайского муниципального района не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Председатель Думы Валдайского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
1.10.Изложить статью 31 Устава в следующей редакции:
"Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района
1. Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района досрочно прекращаются в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Валдайского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Валдайского муниципального района;
12) иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными Федеральными законами.
2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7, 10 части 1 настоящей статьи, Дума Валдайского муниципального района принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.
В соответствующем решении Думы Валдайского муниципального района устанавливается дата досрочного прекращения полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района.
3. Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном статьей 11 настоящего Устава.
4. Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем прекращения полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Валдайского муниципального района.
5. Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Думы Валдайского муниципального района.
6. Решение Думы Валдайского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании - бюллетене "Валдайский Вестник".
";
1.11.Изложить статью 31.1 Устава в следующей редакции:
"Статья 31.1. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата по собственному желанию депутат подает соответствующее письменное заявление с указанием причин в Думу района. Дума района не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления, а если заявление подано в период между сессиями Думы района - не позднее чем через три месяца со дня подачи, рассматривает заявление депутата и принимает решение. Решение принимается не менее двумя третями присутствующих на заседании депутатов Думы района. В случае непринятия Думой района досрочного прекращения полномочий депутата его полномочия прекращаются по истечении 30-дневного срока со дня подачи заявления.
2. В случае смерти депутата его полномочия прекращаются со дня смерти, на основании заверенной копии свидетельства о смерти.
3. В случаях признания судом депутата недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, на основании заверенной копии решения (приговора) суда.
4. В случае выезда депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства полномочия депутата прекращаются с даты снятия с регистрационного учета по месту его постоянного жительства, на основании письменного заявления депутата.
5. В случае прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, полномочия депутата прекращаются со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте.
6. В случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов, на основании решения Думы Валдайского муниципального района.
7. В случае прекращения полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Валдайского муниципального района полномочия депутата прекращаются с даты вступления в силу решения соответствующего представительного органа поселения Валдайского муниципального района.
8. Полномочия депутата Думы Валдайского муниципального района в случае отзыва избирателями прекращаются со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата.
9. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения Думы района о самороспуске. Решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района. Полномочия депутатов прекращаются с даты вступления в силу решения Думы района.
10. В случае призыва депутата на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу полномочия депутата прекращаются с даты призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, на основании письменного заявления депутата с приложением заверенных копий документов.
11. Дума района рассматривает вопросы и принимает решение по досрочному прекращению полномочий депутата Думы района не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий (п. п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 настоящей статьи), а если это основание появилось в период между сессиями Думы района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания на заседании Думы района не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.";
1.12.Изложить статью 49 Устава в следующей редакции:
"Статья 49. Местный бюджет Валдайского муниципального района
1. Валдайский муниципальный район имеет собственный бюджет Валдайского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Валдайского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Валдайского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Валдайского муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Валдайского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Валдайского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Валдайского муниципального с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также областными законами.
Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
4. В бюджете Валдайского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Валдайского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Валдайского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Валдайского муниципального района.
5. Проект бюджета Валдайского муниципального района, решение об утверждении бюджета Валдайского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Валдайского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании - бюллетене "Валдайский Вестник".
".
2.Направить изменения в Устав Валдайского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Изменения в Устав Валдайского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене "Валдайский Вестник".
Глава муниципального района
Ю.В.СТАДЭ
Председатель
Думы Валдайского
муниципального района
В.П.ЛИТВИНЕНКО