Постановление от 13.01.2015 г № 19
Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг", в целях организации работ по подготовке и осуществлению закупок для нужд муниципального образования - городского округа Великий Новгород постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
3.Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление Правительства) и устанавливает последовательность действий, сроки и порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования - городского округа Великий Новгород (далее - закупки).
2.Планы-графики закупок формируются и утверждаются в течение 10 рабочих дней:
муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования - городского округа Великий Новгород, со дня доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
муниципальными бюджетными учреждениями, созданными муниципальным образованием - городским округом Великий Новгород, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
муниципальными автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием - городским округом Великий Новгород, муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии) (при этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий);
муниципальными бюджетными, муниципальными автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием - городским округом Великий Новгород, муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации - (далее - заказчики).
3.Планы-графики закупок формируются заказчиками на очередной финансовый год в сроки, установленные в настоящем Порядке, с учетом следующих положений:
3.1.Муниципальные заказчики, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Великого Новгорода, но не позднее 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:
формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Великого Новгорода;
уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до муниципального заказчика, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики закупок;
3.2.Учреждения, указанные в абзаце третьем пункта 2 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности:
формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Великого Новгорода;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают планы-графики закупок;
3.3.Юридические лица, указанные в абзаце четвертом пункта 2 настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Великого Новгорода;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий утверждают планы-графики закупок;
3.4.Юридические лица, указанные в абзаце пятом пункта 2 настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Великого Новгорода;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам муниципальными заказчиками, указанными в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, полномочий муниципального заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов в лице указанных органов утверждают планы-графики закупок.
4.Настоящий Порядок в течение 3 дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru).
5.Основой для формирования плана-графика закупок является утвержденный и размещенный в единой информационной системе план закупок. Сведения, содержащиеся в плане-графике закупок, не должны противоречить сведениям, содержащимся в плане закупок.
6.План-график закупок формируется контрактной службой заказчика (контрактным управляющим) в единой информационной системе ежегодно на очередной год по форме, установленной Постановлением Правительства.
7.В план-график закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.
8.В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определенными решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона, то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.
9.В план-график закупок включаются сведения, определенные частью 2 статьи 21 Федерального закона.
10.В случае если установленный с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который формируется план-график закупок, в план-график закупок также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения нужд заказчика и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график закупок.
11.Утвержденный в установленном порядке план-график закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение 3 рабочих дней со дня утверждения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
12.Заказчики осуществляют закупки в строгом соответствии со сведениями, включенными в план-график закупок.
13.Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках закупок.
14.Закупки, подлежащие обязательному предварительному общественному обсуждению в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.
15.Планы-графики закупок подлежат изменению в случае внесения изменений в планы закупок, на основании которых они составлены, а также могут быть изменены в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
16.В случае необходимости изменения сведений, содержащихся одновременно в плане закупок и в плане-графике закупок, изменения в план-график вносятся после изменения плана закупок.
17.Корректировку и (или) изменение планов-графиков закупок осуществляет контрактная служба заказчика (контрактный управляющий).
18.Внесение изменений в план-график закупок допускается не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, в случае если Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - до даты заключения контракта.
19.План-график закупок подлежит изменению в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:
изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, Правительством Новгородской области об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
20.Измененные планы-графики закупок подлежат размещению в единой информационной системе в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.
21.Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
22.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
23.Настоящий Порядок применяется к порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок на 2016 год и последующие годы.
24.На переходный период 2014 - 2015 годов при формировании плана-графика закупок необходимо руководствоваться Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 761 и Федерального казначейства N 20н от 27.12.2011, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 544 и Федерального казначейства N 18н от 20.09.2013.