Постановление от 15.12.2014 г № 2210
Об утверждении Положения об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Солецкого муниципального района
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 9 части 1 Устава Солецкого муниципального района Администрация Солецкого муниципального района постановляет:
1.Утвердить Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Солецкого муниципального района (далее - Положение).
2.Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального района Маслякова А.Д.
3.Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании - бюллетене "Солецкий вестник" и разместить его на официальном сайте Администрации Солецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального района
Ю.П.СЫЧЁВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ СОЛЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Солецкого муниципального района в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 9 части 1 Устава Солецкого муниципального района, муниципальными правовыми актами Солецкого муниципального района, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
1.2.Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Солецкого муниципального района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
1.3.Целями настоящего Положения являются разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Солецкого муниципального района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
1.4.Положение действует на всей территории Солецкого муниципального района, в том числе на территории Солецкого городского поселения, сельских поселений, и является обязательным для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и должностными лицами.
2.Основные принципы реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
2.1.Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории Солецкого муниципального района, должна осуществляться на основе следующих принципов:
2.1.1.Соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;
2.1.2.Обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
2.1.3.Охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
2.1.4.Ответственности Администрации Солецкого муниципального района за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального района;
2.1.5.Обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;
2.1.6.Приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
2.1.7.Презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;
2.1.8.Учета природных и социально-экономических особенностей территории Солецкого муниципального района при планировании и осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;
2.1.9.Допустимости воздействия хозяйственной, градостроительной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
2.1.10.Обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды Администрации Солецкого муниципального района, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
2.1.11.Соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
2.1.12.Ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
2.1.13.Организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры.
3.Полномочия Администрации Солецкого муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
3.1.К полномочиям Администрации Солецкого муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:
3.1.1.Осуществление охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Солецкого муниципального района с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством;
3.1.2.Участие в охране зеленого фонда в Солецком муниципальном районе;
3.1.3.Участие в охране земель на территории Солецкого муниципального района;
3.1.4.Участие в осуществлении контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов;
3.1.5.Согласование размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории района, а именно: согласование акта о выборе земельного участка для строительства, градостроительной проработки размещения объекта строительства, проведение обследования земельного участка, дача заключений о возможности размещения на земельном участке объектов строительства;
3.1.6.Участие в контроле на территории городского и сельских поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, за проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией, созданием предприятий, строительством зданий, сооружений в части соблюдения норм и требований охраны окружающей среды;
3.1.7.Участие в проведении проверок федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения;
3.1.8.Содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством;
3.1.9.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3.1.10.Осуществление сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Солецкого муниципального района;
3.1.11.Организация экологического мониторинга;
3.1.12.Участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы;
3.1.13.Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
3.1.14.Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти Новгородской области о начале реализации (строительстве) объекта без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
3.1.15.Организация общественных обсуждений, проведение опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
3.1.16.Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;
3.1.17.Определение зон с особыми условиями использования территорий в схеме территориального планирования муниципального района;
3.1.18.Установление категорий особо охраняемых природных территорий местного значения (охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, микрозаповедники и другие);
3.1.19.Рассмотрение и согласование решений о резервировании земель для последующей организации в границах Солецкого муниципального района особо охраняемых природных территорий областного значения;
3.1.20.Организация или ликвидация особо охраняемых природных территорий местного значения, а также их охранных зон;
3.1.21.Участие в организации охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
3.1.22.Участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Новгородской области и муниципальными правовыми актами Солецкого муниципального района;
3.1.23.Осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности;
3.1.24.Организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения Солецкого муниципального района;
3.1.25.Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.Реализация полномочий Администрации Солецкого муниципального района
4.1.В целях реализации полномочий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, Администрация Солецкого муниципального района осуществляет:
4.1.1.Принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработка, принятие и реализация местных программ в области охраны окружающей среды;
4.1.2.Участие в разработке и реализации федеральных и областных программ в области охраны окружающей среды;
4.1.3.Создание муниципальных предприятий и учреждений, комиссий и рабочих групп;
4.1.4.Взаимодействие и информационный обмен с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами государственной власти Новгородской области, а также с администрациями городского и сельских поселений Солецкого муниципального района в области охраны окружающей среды;
4.1.5.Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Новгородской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
4.1.6.Направление территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;
4.1.7.Направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Солецкого муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
4.1.8.Направление в территориальные органы федеральных органов государственной власти и органы государственной власти Новгородской области материалов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений;
4.1.9.Внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования;
4.1.10.Подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы;
4.1.11.Рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства;
4.1.12.Подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде;
4.1.13.Иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
5.Финансовое обеспечение деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Солецкого муниципального района
5.1.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Солецкого муниципального района по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Солецкого муниципального района является расходным обязательством Солецкого муниципального района и осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды.
6.Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды
6.1.Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды на территории района осуществляет Администрация Солецкого муниципального района.