Постановление от 06.11.2014 г № 5758
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Реализация программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта» муниципальными учреждениями Великого Новгорода
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 19.07.2013 N 3781, Особенностями подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Великого Новгорода, должностных лиц, муниципальных служащих, служащих Администрации Великого Новгорода, утвержденными постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.06.2014 N 3369, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Реализация программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта" муниципальными учреждениями Великого Новгорода.
2.Признать утратившими силу:
постановление Администрации Великого Новгорода от 06.06.2011 N 2241 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Реализация программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта" муниципальными учреждениями Великого Новгорода";
постановление Администрации Великого Новгорода от 17.10.2011 N 4502 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Реализация программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта" муниципальными учреждениями Великого Новгорода";
абзац второй пункта 1 постановления Администрации Великого Новгорода от 17.05.2012 N 1860 "О внесении изменений в Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА" МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги "Реализация программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица, законные представители детей от 6 до 18 лет, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Получателями муниципальной услуги являются дети от 6 до 18 лет, непосредственно получающие муниципальную услугу.
1.3.Требования к информированию о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Почтовый адрес управления по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода (далее - управление): Большая Московская ул., д. 7, Великий Новгород, 173000.
Местонахождение управления: Великий Новгород, ул. Черемнова - Конюхова, д. 8.
График (режим) приема по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами управления:
| понедельник - пятница | - | 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| суббота, воскресенье | - | выходные дни. |
Почтовый адрес комитета по образованию Администрации Великого Новгорода (далее - комитет): Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 28.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами комитета:
| понедельник - пятница | - | 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| суббота, воскресенье | - | выходные дни. |
Почтовые адреса офисов управления государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Великому Новгороду (далее - МФЦ):
Стратилатовская ул., д. 3, Великий Новгород, 173001;
ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007;
ул. Ломоносова, д. 24/1, Великий Новгород, 173021.
Должностные лица МФЦ осуществляют прием по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленным графиком работы МФЦ.
Информация о месте нахождения, справочных телефонах, адресах интернет-сайтов, адресах электронной почты муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.2.Информирование заявителей и получателей муниципальной услуги осуществляется по следующим контактным телефонам:
8(8162)500-280 - приемная (факс) начальника управления;
8(8162)500-282, 500-283 - специалисты управления;
8(8162)668-171 - приемная (факс) комитета;
8(8162)501-053 - МФЦ.
1.3.3.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители и получатели муниципальной услуги могут получить:
по телефону;
при личном обращении;
по письменным обращениям;
на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет: http://www.adm.nov.ru;
на официальном сайте управления: www.novgorodsport.ru;
на официальном сайте МФЦ: mfc-vn@novreg.ru.
1.3.4.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о комплектности (достаточности) представленных документов;
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - реализация программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода в лице управления и осуществляется следующими муниципальными учреждениями (далее - учреждения):
подведомственными управлению:
муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1";
муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 2";
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 3";
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 4";
муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Манеж";
подведомственными комитету - муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Центр физического развития".
2.2.2.МФЦ осуществляет прием документов от заявителей, передачу их на исполнение в учреждения.
Срок передачи документов из МФЦ не должен превышать двух рабочих дней.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
возможность получения муниципальной услуги по добровольно выбранному виду спорта по соответствующим образовательным программам дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта в соответствии с требованиями Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 N 1008;
документ, подтверждающий получение муниципальной услуги в полном объеме;
решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги определяется в соответствии с направлениями каждого конкретного учреждения согласно образовательным программам и учебному плану выбранного отделения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере образования";
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам";
Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород;
решение Думы Великого Новгорода от 22.03.2007 N 484 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Великого Новгорода";
постановление Администрации Великого Новгорода от 22.10.2014 N 5536 "Об утверждении Положения об управлении по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода";
СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к Учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные Учреждения)".
2.6.Перечень документов, представляемых заявителем
Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить следующие документы в учреждение или МФЦ:
заявление по примерной форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту (заявление представляется в двух экземплярах с передачей одного экземпляра с регистрационным номером заявителю; учреждение может использовать иные формы заявлений в соответствии с нормами и требованиями делопроизводства каждого конкретного учреждения);
копия свидетельства о рождении получателя муниципальной услуги (для лиц младше 14 лет);
копия паспорта получателя муниципальной услуги (для лиц старше 14 лет);
справка из медицинского учреждения, подтверждающая отсутствие противопоказаний (заболеваний), препятствующих предоставлению муниципальной услуги по выбранному направлению;
договор на предоставление муниципальной услуги на бюджетном отделении на оказание дополнительных платных услуг и платных образовательных услуг (договор подписывается специалистом учреждения, заявителем, получателем муниципальной услуги (по достижении 14-летнего возраста)).
2.7.Перечень документов, которые заявитель вправе представить
Документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, не имеется.
2.8.Запрет требования от заявителя дополнительных документов и действий
Запрещается требовать от заявителя документы и информацию или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
ненадлежащее оформление заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги;
несоответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом.
2.9.2.По требованию заявителя отказ в приеме документов оформляется и выдается ему в письменном виде.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
непрохождение лицом, претендующим на получение муниципальной услуги, конкурсного отбора;
наличие медицинских противопоказаний (заболеваний) для предоставления муниципальной услуги по выбранному направлению;
неуспеваемость получателя муниципальной услуги - систематическое отставание в уровне усвоения содержания образовательных программ по сравнению с предусмотренной учебной программой, в результате чего дальнейшее полноценное обучение становится невозможным;
пропуски занятий без уважительной причины;
невыполнение получателем муниципальной услуги условий заключенного договора;
причинение имущественного вреда учреждению;
нарушение получателем муниципальной услуги требований и правил, установленных учреждением.
2.10.3.Заявитель вправе отказаться от предоставления муниципальной услуги в соответствии с условиями заключенного договора.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Иных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.12.Порядок, размер и основания взимания муниципальной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги
2.12.1.Предоставление муниципальной услуги без взимания платы осуществляется только на бюджетном отделении.
2.12.2.Получателю муниципальной услуги, не прошедшему конкурсный отбор на бюджетное отделение, возможно предоставление муниципальной услуги за плату. Взимание платы с заявителя за дополнительные и платные образовательные услуги осуществляется в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505.
2.12.3.Если получатель муниципальной услуги, обучающийся на бюджетном отделении, отчислен, то его место может быть замещено иным получателем муниципальной услуги при условии соблюдения учебного плана и образовательных программ. Решение об отчислении получателя муниципальной услуги и замещении вакантного места принимается руководителем учреждения по представлению педагогического и (или) тренерского советов по видам спорта учреждения в соответствии с требованиями устава конкретного учреждения и правилами приема и обучения, действующими в учреждении.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день обращения заявителя.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
2.15.1.Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. В помещениях должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
По размерам и состоянию помещения учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, охраны труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги.
При наличии соответствующих разрешений (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации), выданных уполномоченными надзорными органами, деятельность учреждений осуществляется в установленном порядке.
Помещения учреждений должны быть оснащены всей необходимой и обязательной системой указателей.
2.15.2.Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием и тарификационным списком тренеров-преподавателей.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей при предоставлении муниципальной услуги. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права, квалификационные требования. Специалисты учреждения проходят аттестацию на квалификационную категорию в установленном порядке. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все специалисты учреждений должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При предоставлении муниципальной услуги специалисты учреждения должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, терпение.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.16.1.Показателем доступности муниципальной услуги является общая информированность заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги (информация представлена на информационных стендах и (или) в сети Интернет).
2.16.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителя;
полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, в том числе в соответствии с настоящим Административным регламентом;
результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги, оцениваемая различными методами.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
рассмотрение заявления с приложенными к нему документами;
прохождение получателем муниципальной услуги конкурсного отбора (тестирования);
зачисление получателя муниципальной услуги в учреждение;
предоставление муниципальной услуги;
выдача документа, подтверждающего получение муниципальной услуги.
3.1.2.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги указана в блок-схеме (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами является представление заявителем заявления и документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента.
Подача заявления на предоставление муниципальной услуги производится только при наличии документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента, вследствие чего подача заявления в электронном виде не осуществляется (непосредственное предоставление муниципальной услуги в электронном виде не предусмотрено законодательством Российской Федерации).
Заявитель имеет право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.
Заявитель представляет заявление с приложенными к нему документами в учреждение или МФЦ.
3.2.2.При обращении заявителя в МФЦ специалист, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет надлежащее оформление заявления;
удостоверяет подписью копии документов, представленных заявителем;
передает заявителю расписку в получении заявления и документов на предоставление муниципальной услуги.
МФЦ в двухдневный срок после подачи заявления с приложенными к нему документами передает их в учреждение.
Поступившее в учреждение заявление с приложенными к нему документами регистрируется в книге входящей документации учреждения.
Решение о рассмотрении заявлений, поданных позже установленных сроков, принимается по каждому случаю отдельно в индивидуальном порядке руководителем учреждения, иным уполномоченным лицом.
3.2.3.Результатом административной процедуры является зарегистрированное заявление с приложенными к нему документами.
3.2.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 7 дней.
3.3.Рассмотрение заявления с приложенными к нему документами
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления с приложенными к нему документами является зарегистрированное заявление с приложенными к нему документами.
3.3.2.Специалист учреждения осуществляет проверку представленных заявителем документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
3.3.3.Результатом административной процедуры является сформированный пакет документов, которые соответствуют требованиям настоящего Административного регламента.
3.3.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 7 дней.
3.4.Прохождение получателем муниципальной услуги конкурсного отбора (тестирования)
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры - прохождение получателем муниципальной услуги конкурсного отбора (тестирования) является полный комплект документов, соответствующих требованиям настоящего Административного регламента.
3.4.2.Получатель муниципальной услуги проходит конкурсный отбор (тестирование) в соответствии с утвержденными нормативами учреждения по видам спорта.
3.4.3.При положительном результате прохождения конкурсного отбора (тестирования) получатель муниципальной услуги подлежит зачислению в учреждение.
3.4.4.Если получатель муниципальной услуги не прошел конкурсный отбор (тестирование), ему выдается уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Заявитель имеет право ознакомиться с основаниями, послужившими для принятия такого решения, обратившись к директору учреждения или иному уполномоченному лицу.
3.4.5.Результатом административной процедуры является принятое решение о зачислении получателя муниципальной услуги в учреждение или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.Зачисление получателя муниципальной услуги в учреждение
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры - зачисление получателя муниципальной услуги в учреждение является принятое решение о зачислении получателя муниципальной услуги в учреждение.
3.5.2.После прохождения конкурсного отбора (тестирования) специалист (тренер-преподаватель) представляет заместителю директора по учебно-воспитательной работе учреждения список получателей муниципальной услуги, прошедших отбор на зачисление в учреждение, с нормативами и результатами сдачи. Заместитель директора по учебно-воспитательной работе учреждения готовит проект приказа о зачислении получателя муниципальной услуги в учреждение, который согласовывается и подписывается в установленном порядке.
3.5.3.Результатом административной процедуры является подписанный приказ о зачислении получателя муниципальной услуги в учреждение.
3.5.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 7 дней.
3.6.Предоставление муниципальной услуги
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры - предоставление муниципальной услуги является подписанный приказ о зачислении получателя муниципальной услуги в учреждение.
3.6.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с образовательными программами и учебным планом учреждения.
3.6.3.Результатом административной процедуры является успешное освоение получателем муниципальной услуги образовательной программы учреждения по выбранному виду спорта.
3.7.Выдача документа, подтверждающего получение муниципальной услуги
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры - выдача документа, подтверждающего получение муниципальной услуги, является успешное освоение получателем муниципальной услуги образовательной программы учреждения по выбранному виду спорта.
3.7.2.Все изменения и решения, связанные с зачислением, передвижением и выбытием получателя муниципальной услуги, должны быть отражены в документах с указанием непосредственных оснований и лиц, принявших такое решение.
3.7.3.По окончании обучения получателю муниципальной услуги выдается документ, подтверждающий получение соответствующей муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Учреждения должны иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью подразделений и специалистов с целью определения соответствия предоставляемой муниципальной услуги требованиям, нормам и стандартам ее предоставления, в том числе требованиям настоящего Административного регламента.
4.1.2.Текущий внутренний контроль за организацией предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом осуществляется руководителем учреждения. По результатам проверок руководитель учреждения дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о принятии мер дисциплинарного характера.
4.1.3.Система внутреннего контроля должна охватывать этапы планирования, непосредственной работы с получателями муниципальной услуги, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
4.1.4.Внешний контроль включает в себя контроль, который осуществляют управление, комитет, на предмет определения соответствия предоставляемой муниципальной услуги требованиям, нормам и стандартам ее предоставления, в том числе требованиям настоящего Административного регламента.
4.1.5.Текущий внешний контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги начальником управления, председателем комитета либо уполномоченными сотрудниками управления или комитета.
Текущий внешний контроль может включать рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник управления, председатель комитета дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение, принимают решение о принятии мер дисциплинарного характера.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления муниципальной услуги
4.3.1.По результатам проверок специалисты учреждения, допустившие нарушение настоящего Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
За неправомерные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями, виновные специалисты учреждения могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Руководитель учреждения несет полную ответственность за предоставление муниципальной услуги в соответствии с действующими требованиями, нормами и стандартами, а также требованиями настоящего Административного регламента. Руководитель учреждения должен обеспечить разъяснение и доведение указанных требований до всех структурных подразделений и специалистов учреждения, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и осуществлять контроль за деятельностью специалистов учреждения.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Подача жалобы
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренных статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации;
требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего либо служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.3.Жалоба подается в учреждение в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам органа, предоставляющего муниципальную услугу:
специалиста учреждения - директору учреждения или лицу, исполняющему его обязанности;
директора учреждения - начальнику управления, председателю комитета, заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
5.1.4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление с приложенными к нему документами на предоставление муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется в месте, где заявителем получен результат предоставления муниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.5.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Единый портал) либо региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Новгородской области" (далее - Региональный портал).
5.1.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.1.6 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, не требуется.
5.1.8.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу (далее - служащие), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.9.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, а также членов их семей, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.1.10.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети Интернет, на Едином портале и Региональном портале;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.2.Рассмотрение жалобы
5.2.1.Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.3.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.2.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.3 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.5.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги (в случае если жалоба признана обоснованной);
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.2.6.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб.
5.3.Обжалование решения по жалобе
5.3.1.Положения Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав заявителей при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.3.2.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Приложения
2014-11-06 Приложение к Постановлению от 06 ноября 2014 года № 5758 Список