Постановление от 05.11.2014 г № 855
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Маловишерского городского поселения на 2015 — 2017 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Маловишерского городского поселения от 08.11.2013 N 380 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Маловишерского городского поселения, их формирования и реализации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Маловишерского городского поселения на 2015 - 2017 годы".
2.Опубликовать постановление в бюллетене "Возрождение".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МАЛОВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
1.Наименование муниципальной программы:
муниципальная программа "Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Маловишерского городского поселения на 2015 - 2017 годы" (далее - муниципальная программа).
2.Ответственный исполнитель муниципальной программы:
комитет организационно-правовой и кадровой работы Администрации муниципального района.
3.Соисполнители муниципальной программы:
органы территориального общественного самоуправления Маловишерского городского поселения (по согласованию).
4.Подпрограммы муниципальной программы: нет.
5.Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
| N п/п | Цель, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Цель: развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории поселения | ||||
| 1. | Задача 1. Методическое и информационное сопровождение деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС) по вопросам местного самоуправления | |||
| 1.1. | Количество информационных и методических материалов, по вопросам развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (шт.) | 1 | 2 | 3 |
| 1.2. | Количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам освещения форм осуществления населением местного самоуправления (шт.) | 1 | 2 | 3 |
| 2. | Задача 2. Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и общественной работе, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления | |||
| 2.1. | Количество торжественных мероприятий, посвященных памятным датам в истории муниципального образования и страны с участием представителей ТОС (ед.) | 1 | 2 | 3 |
| 3. | Задача 3. Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления | |||
| 3.1. | Количество зарегистрированных ТОС (шт.) | 2 | 2 | 3 |
| 3.2. | Количество сходов граждан (ед.) | 2 | 2 | 3 |
6.Сроки реализации муниципальной программы: 2015 - 2017 годы.
7.Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | |||||
| бюджет муниципального района | федеральный бюджет | областной бюджет | бюджеты поселений | внебюджетные средства | всего | |
| 2015 | 10,0 | 10,0 | ||||
| 2016 | 10,0 | 10,0 | ||||
| 2017 | 10,0 | 10,0 | ||||
| ВСЕГО | 30,0 | 30,0 | ||||
8.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления городского поселения, органов местного самоуправления муниципального района, органов территориального общественного самоуправления;
расширение возможностей доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления;
содействие в реализации права населения на осуществление местного самоуправления;
повышение уровня социальной активности граждан;
стимулирование деятельности председателей ТОС;
увеличение количества ТОС на территории городского поселения на 50 %.
I.Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели политики в сфере реализации муниципальной программы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Муниципальная программа разработана с целью создания условий для развития и совершенствования форм местного самоуправления на территории Маловишерского городского поселения и повышения уровня социальной активности населения, направленных на повышение качества жизни населения на территории поселения.
Роль местного самоуправления из года в год возрастает. Реальное его становление непосредственно зависит от включения широких слоев населения в процесс организации местной жизни. Без сознательного участия граждан, их заинтересованности в результатах работы органов местного самоуправления эффективная деятельность местного самоуправления невозможна.
Однако практически все формы взаимодействия, предусмотренные законодательством, стали менее активны. Граждане ожидают от органов местного самоуправления гораздо большей активности и эффективности в решении их насущных вопросов. Это говорит о неумении и нежелании граждан принимать на себя ответственность за решение проблем своего дома, улицы, поселения.
В сложившейся ситуации приоритетным направлением в работе с населением является поддержка деятельности ТОС. ТОС является своеобразной оценкой способности граждан самостоятельно решать вопросы местного значения. Это первичное звено развития самоуправления в той сфере, которая наиболее близка гражданам. Именно через ТОС население своими силами и под свою ответственность осуществляет обустройство территории проживания (двора, микрорайона, квартала, улицы), это та площадка, на которой жители учатся договариваться без участия государства. Кроме того, эта форма самоорганизации граждан дает возможность контролировать состояние дел на территориях, проводить иные мероприятия по улучшению условий собственного проживания. Уровень развития и характер деятельности таких образований являются одним из важных индикаторов качества местного самоуправления.
В настоящее время на территории Маловишерского городского поселения образовано два территориальных общественных самоуправления: ТОС "Глутно", ТОС "Селищи". Уставы ТОС "Глутно", ТОС "Селищи" зарегистрированы постановлениями Администрации Маловишерского городского поселения от 15.02.2013 N 92 и N 93 соответственно. Решениями Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 14.02.2014 N 165 и N 166 установлены границы территорий ТОС "Глутно" и ТОС "Селищи" соответственно.
II.Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
Достижение запланированных результатов реализации муниципальной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации муниципальной программы.
| Риски | Основные причины возникновения рисков | Предупреждающие мероприятия | Компенсирующие мероприятия |
| Внешние риски | |||
| Правовые | изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном, областном и муниципальном уровне, влияющих на условия реализации муниципальной программы | мониторинг изменений законодательства и иных нормативных правовых актов | корректировка муниципальных правовых актов, корректировка муниципальной программы |
| Экономические (финансовые) | неблагоприятное развитие экономики муниципального района, приводящее к выпадению доходов бюджета муниципального района или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы | привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из внебюджетных источников; мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы; рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении мероприятий муниципальной программы) | корректировка муниципальной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями муниципальной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений муниципальной программы |
| Внутренние риски | |||
| Организационные | недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей муниципальной программы | составление годовых планов реализации мероприятий муниципальной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения; мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы; размещение информации о результатах реализации мероприятий муниципальной программы на сайте Администрации муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" | корректировка плана мероприятий муниципальной программы и значений показателей реализации муниципальной программы, замена непосредственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий муниципальной программы |
III.Механизм управления реализацией муниципальной программы
Комитет организационно-правовой и кадровой работы Администрации муниципального района (далее - комитет), организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств. В ходе реализации муниципальной программы комитет:
определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;
в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Комитет совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 5 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Маловишерского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Маловишерского городского поселения от 08.11.2013 N 380. К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
IV.Мероприятия муниципальной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель (соисполнители) мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы) | Источники финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Задача 1. Методическое и информационное сопровождение деятельности территориального общественного самоуправления по вопросам местного самоуправления | ||||||||
| 1.1. | Организация изготовления и распространения материалов информационно-просветительского характера, разъясняющих основные положения по вопросам форм участия населения в осуществлении местного самоуправления | комитет | 2015 - 2017 годы | 1.1 | ||||
| территориальные общественные самоуправления Маловишерского городского поселения (по согласованию) | ||||||||
| 1.2. | Размещение в бюллетене "Возрождение" и на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) муниципальных правовых нормативных правовых актов, информации и материалов о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления | комитет | 2015 - 2017 годы | 1.2 | ||||
| территориальные общественные самоуправления Маловишерского городского поселения (по согласованию) | ||||||||
| Задача 2. Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, территориальных общественных самоуправлений, добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и общественной работе, внесших значительный вклад в развитие местного самоуправления | ||||||||
| 2.1. | Обеспечение участия представителей ТОС в проведении торжественных мероприятий, посвященных памятным датам в истории города Малая Вишера и страны | комитет | 2015 - 2017 годы | 2.1 | ||||
| территориальные общественные самоуправления Маловишерского городского поселения (по согласованию) | ||||||||
| 2.2. | Оказание материальной и финансовой поддержки стимулирующего характера председателям ТОС | комитет | 2015 - 2017 годы | 2.1 | бюджет Маловишерского городского поселения | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Задача 3. Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления | ||||||||
| 3.1. | Содействие созданию на территории Маловишерского городского поселения ТОС | комитет | 2015 - 2017 годы | 3.1 | ||||
| 3.2. | Проведение разъяснительной работы по вопросу реализации права на непосредственное осуществление населением местного самоуправления | комитет | 2015 - 2017 годы | 3.2 | ||||
| территориальные общественные самоуправления Маловишерского городского поселения (по согласованию) | ||||||||