Постановление от 04.06.2014 г № 1561
Об утверждении Административного регламента по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района государственной услуги «Выдача заключения о возможности быть усыновителем»
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
2.Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального района:
от 29.06.2012 N 1338 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем";
от 14.11.2013 N 2509 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
3.Опубликовать постановление в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.
Заместитель
Главы администрации района
И.А.ШУНЕВИЧ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЕЙ БОРОВИЧСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЕМ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем"
Предметом регулирования Административного регламента по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем" (далее - Административный регламент) является регулирование отношений, возникающих между Администрацией Боровичского муниципального района и гражданами при предоставлении государственной услуги по выдаче заключения о возможности быть усыновителем (далее - государственная услуга).
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Боровичского муниципального района, обратившиеся в орган, предоставляющий государственную услугу, с запросом, выраженным в письменной или электронной форме.
1.2.2.От имени заявителей в целях получения государственной услуги могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Прием заявлений и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, осуществляется в кабинете N 14 специалистами комитета образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района (далее - Комитет) в соответствии со следующим графиком работы Комитета:
| понедельник | - неприемный день |
| вторник | - с 09 до 16 часов, перерыв с 13 до 14 часов |
| среда | - неприемный день |
| четверг | - неприемный день |
| пятница | - неприемный день |
| суббота | - выходной день |
| воскресенье | - выходной день. |
1.3.2.Местонахождение Комитета: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Комсомольская, д. 26.
1.3.3.Почтовый адрес: 174406, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Комсомольская, д. 26.
1.3.4.Телефоны: (81664)430-50, 407-11, 437-37; факс: (81664)407-11.
1.3.5.Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): http://komitetborovichskiy.edusite.ru.
1.3.6.Адрес электронной почты: borelelena@yandex.ru.
1.3.7.Время перерыва для отдыха и питания должностных лиц Комитета устанавливается правилами служебного распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.
1.3.8.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации: тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
1.3.9.Информация о месте нахождения и графике работы территориальных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги представлена в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
1.3.10.Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления указанной услуги заявитель может получить путем обращения в Комитет, при наличии технической возможности с помощью региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
1.3.11.Информация о предоставлении государственной услуги размещается непосредственно в здании Комитета с использованием информационных стендов, а также представляется по телефону, почте, посредством ее размещения на официальном интернет-сайте Администрации Боровичского муниципального района, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) формации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.12.Информационные стенды оборудуются в здании Комитета. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
почтовый адрес Комитета;
адреса официального интернет-сайта Администрации Боровичского муниципального района и сайта Комитета;
справочный номер телефона структурного подразделения Комитета, ответственного за предоставление государственной услуги;
график работы Комитета;
выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
1.3.13.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Комитета.
1.3.14.Для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находятся представленные им документы.
1.3.15.При информировании по электронной почте (при ее наличии) по вопросам, перечень которых установлен в пункте 2.18.9 настоящего Административного регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 (семи) дней с момента поступления обращения.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
2.2.Наименование структурного подразделения
Администрации муниципального района,
предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга предоставляется Администрацией Боровичского муниципального района в лице Комитета.
2.2.2.В предоставлении государственной услуги участвуют организации, указанные в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.3.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются выдача гражданину:
заключения о возможности быть усыновителем;
заключения о невозможности быть усыновителем и основанного на нем отказа в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Форма заключения утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Комитет рассматривает представленные заявителем документы в течение не менее 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи заявления и документов.
2.4.2.Комитет направляет заявителю уведомление о принятом решении не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи заявления и представления необходимых документов (в случае отказа в оказании государственной услуги заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин отказа).
2.4.3.Днем обращения заявителя за предоставлением государственной услуги считается день приема и регистрации заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 4);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32);
Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 1, ст. 16),
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 31 (1 часть), ст. 3451);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000, N 15, ст. 1590, 2002, N 15, ст. 1434, 2005, N 11, ст. 950, 2006, N 16, ст. 1748);
областным законом от 23.12.2008 N 455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" (газета "Новгородские ведомости" от 26.12.2008, N 98-99).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.6.1.Для выдачи заключения о возможности быть усыновителем заявитель подает заявление в соответствии с образцом (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту - не приводится) с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1) краткая автобиография;
2) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход заявителя, или справка с места работы супруга (супруги) заявителя, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости у заявителя;
5) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья заявителя, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
7) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки заявителя в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;
8) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Документы, перечисленные в подпунктах 2, 3, 4 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, действительны в течение 1 (одного) года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 6 (шести) месяцев.
Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем в Комитет лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", или официального сайта Комитета в сети Интернет.
В случае личного обращения в Комитет заявитель при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
В случае если заявителем не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами 3, 4, 8 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, указанные документы запрашиваются Комитетом в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Для направления запросов о представлении этих документов заявитель обязан представить в Комитет сведения, представление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных и государственных услуг, которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме
2.7.1.В случае если справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации, выразившего желание стать опекуном, попечителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, заявителем не представлена самостоятельно, то Комитет по каналам межведомственного взаимодействия запрашивает ее в межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Боровичский".
2.7.2.В случае если документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, заявителем не представлен самостоятельно (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, права на которые не зарегистрированы в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), то Комитет по каналам межведомственного взаимодействия запрашивает его в Боровичском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (Управление Росреестра по Новгородской области).
2.7.3.В случае если копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, заявителем не представлен самостоятельно, то Комитет по каналам межведомственного взаимодействия запрашивает его в Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное).
2.7.4.Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
2.7.5.Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.8.Указание на запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
2.8.1.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.10.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.10.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
обращение ненадлежащего лица;
отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, либо наличие документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства;
отсутствие в Комитете оригиналов документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, на момент оформления заключения о возможности граждан быть усыновителями, в случае, если документы были представлены с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственным и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и официального сайта Комитета в сети Интернет, наличие обстоятельств, исключающих выдачу заключения о возможности быть усыновителем, а именно:
1) признание заявителя судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) признание заявителя судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лишение заявителя по суду родительских прав или ограничение его судом в родительских правах;
4) отстранение заявителя от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
5) отмена усыновления в отношении заявителя судом по его вине;
6) состояние здоровья заявителя, вследствие которого он не может осуществлять родительские права;
7) отсутствие у заявителя на момент установления усыновления дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
8) отсутствие у заявителя постоянного места жительства;
9) наличие у заявителя судимости, подвергающегося или подвергавшегося уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), в том числе за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также наличие у заявителя снятой или непогашенной судимости за тяжкие либо особо тяжкие преступления;
10) отсутствие сведений о прохождении подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса РФ (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
11) союз, заключенный между лицами одного пола, признанный браком и зарегистрированный в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен.
2.10.3.Заявители имеют право повторно обратиться в Комитет за получением государственной услуги после устранения предусмотренных настоящим пунктом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Отсутствуют.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
2.14.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 (пятнадцать) минут.
2.14.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг устанавливается регламентом работы организаций, указанных в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.15.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
2.15.1.Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в день обращения заявителя за предоставлением государственной услуги.
2.15.2.Регистрация заявления заявителя производится в журнале регистрации принятых документов Комитета (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
2.15.3.Прием и регистрация запроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме обеспечивается при наличии технической возможности с помощью региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
2.16.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги
Порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, устанавливается регламентами организаций, указанных в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления таких услуг
2.17.1.Кабинеты Комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.17.2.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.
2.17.3.Требования к размещению мест ожидания:
а) места ожидания должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками);
б) количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.17.4.Требования к оформлению входа в здание:
а) здание должно быть оборудовано удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение;
б) центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование уполномоченного органа;
режим работы;
в) вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями;
г) информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители;
д) фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами;
е) на прилегающей территории к зданию, в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 % мест (но не менее 1 места) должны быть предназначены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.17.5.Требования к местам для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами: места оборудуются информационными стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.17.6.Требования к местам приема заявителей:
а) кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед;
б) рабочее место должностного лица уполномоченного органа должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
в) место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.17.7.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.18.Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
2.18.1.Показателем качества и доступности государственной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления государственной услуги.
2.18.2.Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги:
наличие административного регламента предоставления государственной услуги;
наличие информации об оказании государственной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах, на стендах в Комитете.
2.18.3.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственной услуги;
соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
количество обоснованных жалоб;
регистрация, учет и анализ жалоб и обращений в Комитете.
2.18.4.Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:
непосредственно специалистами Комитета при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации.
2.18.5.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Порядок проведения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги представлен в пункте 1.3 настоящего Административного регламента.
2.18.6.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, либо после осуществления предварительной записи на прием по телефону, либо после заполнения электронной заявки заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного обращения.
2.18.7.Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются в Комитете при личном обращении граждан, по телефонам, указанным в пункте 1.3.4 настоящего Административного регламента, а также с использованием средств почтовой и электронной связи.
2.18.8.При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения государственной услуги специалисты обязаны:
назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, предложить представиться собеседнику, выслушать суть вопроса;
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения государственной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Комитета;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.18.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источнику получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления государственной услуги;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.18.10.Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 (пятнадцать) минут.
2.18.11.Консультации осуществляются в соответствии с режимом работы Комитета.
2.19.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.19.1.Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги, а также копирования форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, в том числе при наличии технической возможности с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
2.19.2.Административные действия специалистов Комитета по приему заявления заявителя могут осуществляться на базе управления МФЦ по Боровичскому муниципальному району на основании соглашения, заключенного между государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Администрацией Боровичского муниципального района.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
Организация предоставления государственной услуги Комитетом включает в себя следующие процедуры:
1) прием заявления, поступившего в Комитет от заявителя, с документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, на бумажном носителе, в том числе и в электронной форме, либо при наличии технической возможности с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области";
2) подготовка и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
3) обследование условий жизни заявителя, выразившего желание стать усыновителем, составление акта обследования;
4) рассмотрение заявления и документов заявителя, оформление и направление заявителю заключения Комитета о возможности быть усыновителем либо отрицательного заключения и основанного на нем отказа в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители.
3.2.Блок-схема предоставления государственной услуги
Блок-схема предоставления государственной услуги указана в приложении N 4 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
3.3.Административная процедура - прием заявления от заявителя
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по приему заявления, поступившего в Комитет от заявителя, на бумажном носителе или в электронной форме, либо при наличии технической возможности с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", является обращение заявителя в Комитет с заявлением и представлением документов.
3.3.2.Специалист, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, либо полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, а именно:
наличие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия;
правильность заполнения заявления;
3) проверяет соблюдение следующих требований:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилия, имя и отчество указаны полностью и соответствуют паспортным данным;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
4) сверяет копии представленных документов с подлинниками и выполняет на них надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью, при этом подлинные экземпляры документов возвращает заявителю;
5) при установлении фактов отсутствия документов, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, уведомляет заявителя о возможности запроса документов по каналам межведомственного взаимодействия.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его оформлении оказывает помощь в написании заявления;
6) отдает заявление секретарю Комитета для регистрации в журнале регистрации принятых документов.
3.3.3.Результат административной процедуры - регистрация заявления в установленном порядке.
3.3.4.Время выполнения административной процедуры по приему заявления и документов не должно превышать 1 (одного) рабочего дня.
3.4.Административная процедура - подготовка и направление межведомственных запросов
3.4.1.Административная процедура - подготовка и направление межведомственных запросов.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры по подготовке и направлению межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, является непредставление заявителем документов, указанных в подпунктах 3, 4, 9 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.4.2.Специалист Комитета запрашивает по каналам межведомственного взаимодействия из структурных подразделений территориальных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, недостающие документы.
3.4.3.Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан запрашивается Комитетом по каналам межведомственного взаимодействия в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Боровичский" в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления в установленном порядке.
3.4.4.Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, запрашивается Комитетом по каналам межведомственного взаимодействия в Боровичском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (Управление Росреестра по Новгородской области) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в установленном порядке.
3.4.5.Копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение запрашивается Комитетом по каналам межведомственного взаимодействия в государственном учреждении - управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления в установленном порядке.
3.4.6.Результат административной процедуры - направление межведомственных запросов.
3.4.7.Время выполнения административной процедуры по запросу документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении структурных подразделений территориальных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, не должно превышать 3 (трех) рабочих дней.
3.5.Административная процедура - обследование условий жизни заявителя, выразившего желание стать усыновителем
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры по обследованию условий жизни заявителя, выразившего желание стать усыновителем, является регистрация заявления, поступившего от заявителя в Комитет, и формирование полного пакета документов к заявлению для предоставления государственной услуги.
3.5.2.В целях подготовки заключения о возможности быть усыновителем Комитет в течение 7 (семи) дней со дня представления документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, производит обследование условий жизни заявителя, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка.
При обследовании условий жизни заявителя, специалист Комитета оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления гражданином документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у Комитета заключены соглашения о взаимодействии, специалисту Комитета представляются также оригиналы указанных документов.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности заявителя указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
3.5.3.Результат административной процедуры - оформление и направление акта обследования условий жизни заявителю.
3.5.4.Время выполнения административной процедуры по обследованию условий жизни заявителя, выразившего желание стать усыновителем, не должно превышать 7 (семи) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.6.Административная процедура - оформление и направление заявителю заключения Комитета о возможности быть усыновителем либо заключения о невозможности быть усыновителем и основанного на нем отказа в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры по оформлению и направлению заявителю заключения Комитета о возможности быть усыновителем либо отрицательного заключения и основанного на нем отказа в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, является наличие акта обследования условий жизни заявителя.
3.6.2.На основании документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, специалист Комитета в течение 3 (трех) рабочих дней со дня проведения указанного обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа. Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.
Заключение о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Комитет на основании заключения о возможности граждан быть усыновителями в течение 3 (трех) дней со дня его подписания вносит сведения о лицах, желающих усыновить ребенка, в журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка.
3.6.3.Решение о предоставлении государственной услуги (либо отказе в предоставлении государственной услуги) принимается специалистом Комитета. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается специалистом Комитета при наличии оснований, указанных в пунктах 2.10.2, 2.10.3 настоящего Административного регламента.
3.6.4.Результат административной процедуры - выдача заявителю заключения Комитета о возможности быть усыновителем либо отказа в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, основанного на отрицательном заключении о возможности быть усыновителем
3.6.5.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 3 (трех) рабочих дней.
4.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента и принятием решений специалистами осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными муниципальными служащими положений настоящего Административного регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных муниципальных служащих.
4.4.Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается председателем Комитета.
4.5.Внеплановые проверки проводятся на основании решения председателя Комитета, в том числе по жалобам, поступившим в Комитет от заинтересованных лиц.
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги индивидуальным правовым актом (приказом) Комитета формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Администрации муниципального района.
4.8.Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
4.8.1.Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.8.2.Справка подписывается председателем комиссии.
4.9.По результатам проверок председатель Комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.11.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.12.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, не предусмотрены.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения
Администрации муниципального района, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
Приложения
2014-06-04 Приложение к Постановлению от 04 июня 2014 года № 1561