Постановление от 29.05.2014 г № 2835
О предоставлении субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса
В целях реализации пункта 1.2 раздела 4 муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 17.02.2014 N 880, и создания условий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для развития собственного бизнеса в Великом Новгороде постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса.
2.Создать конкурсную комиссию по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса и утвердить ее прилагаемый состав.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ФИНАНСОВОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ
ЧАСТИ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ), в целях реализации пункта 1.2 раздела 4 муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 17.02.2014 N 880 (далее - Программа).
1.2.Настоящий Порядок разработан в целях оказания финансовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, которые относятся к категориям, указанным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, в форме предоставления субсидий на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса (далее - субсидия).
1.3.Настоящий Порядок определяет критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случаях нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.4.Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода на реализацию пункта 1.2 раздела 4 Программы на соответствующий финансовый год.
1.5.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;
начинающий субъект малого и среднего предпринимательства - субъект малого и среднего предпринимательства, зарегистрированный и осуществляющий деятельность на территории Великого Новгорода, с момента государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии прошло менее 1 года (далее - начинающий СМиСП);
претендент - начинающий СМиСП, подавший заявку о предоставлении субсидии;
получатель - начинающий СМиСП, с которым заключен договор на предоставление субсидии;
конкурсная комиссия - коллегиальный совещательный орган, создаваемый при Администрации Великого Новгорода для принятия решения о предоставлении, отказе в предоставлении или возврате субсидии;
затраты на создание собственного бизнеса - расходы на приобретение основных средств, непосредственно используемых в производственной деятельности (кроме легковых автотранспортных средств), расходы на регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (государственная пошлина за регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя), произведенные с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя - начинающего СМиСП.
1.6.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, не указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
2.Критерии и условия участия начинающих СМиСП в конкурсе
2.1.Субсидия предоставляется начинающему СМиСП только один раз на конкурсной основе.
2.2.К участию в конкурсе допускаются начинающие СМиСП, отвечающие следующим критериям:
подтвердившие соответствие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ;
не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, добычу и реализацию полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Великого Новгорода менее 1 года до даты подачи пакета документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка;
осуществляющие приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные Программой (приоритетный вид деятельности должен быть указан в качестве основного вида деятельности);
не имеющие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней на дату представления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка;
прошедшие краткосрочное обучение (курсы) по основам предпринимательской деятельности (прохождение начинающим СМиСП (индивидуальным предпринимателем, руководителем или учредителем юридического лица) краткосрочного обучения не требуется при наличии диплома о высшем юридическом или экономическом образовании);
представившие пакет документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, в полном объеме, не имеющих приписок или исправлений, содержащих достоверные сведения.
2.3.Начинающий СМиСП должен лично представить основные положения своего бизнес-проекта (краткая презентация не более 10 минут) на заседании конкурсной комиссии.
3.Размер субсидии
Субсидия предоставляется в размере до 70 процентов документально подтвержденных затрат на создание собственного бизнеса (с учетом НДС - для начинающих СМиСП, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета НДС - для начинающих СМиСП, применяющих общую систему налогообложения), но не более 300 тыс. рублей на одного начинающего СМиСП.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Конкурсный отбор бизнес-проектов начинающих СМиСП осуществляет конкурсная комиссия.
4.2.Организатором конкурсного отбора является комитет экономики Администрации Великого Новгорода (далее - комитет).
4.3.Комитет размещает на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, в разделе "Малый бизнес" - http://www.adm.nov.ru, и в газете "Новгород" информационное сообщение о проведении приема заявок от начинающих СМиСП на получение субсидии, в котором указываются следующие сведения:
условия участия начинающих СМиСП в конкурсном отборе;
адрес, по которому принимаются документы;
контактные телефоны лиц, осуществляющих прием документов;
сроки приема документов.
4.4.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии претендент представляет в комитет заявку на участие в конкурсе по предоставлению начинающему СМиСП субсидии на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка о предоставлении субсидии) и следующие документы:
копии учредительных документов - для юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - копию паспорта и копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
копии бухгалтерской отчетности претендента, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки о предоставлении субсидии;
копию сертификата о прохождении краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности (при наличии представить заверенную копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании индивидуального предпринимателя или руководителя (учредителя) юридического лица);
копии лицензий (разрешений) (в случае осуществления лицензируемых видов деятельности или деятельности, осуществляемой на основании разрешения);
копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (для юридических лиц);
справку банка об открытии расчетного счета;
бизнес-план по созданию собственного бизнеса по примерной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
копии документов, подтверждающих расходы начинающего СМиСП (кассовые и товарные чеки, договоры купли-продажи, счета на оплату, платежные поручения, счета-фактуры, товарные накладные и иные документы);
копии документов, подтверждающих наличие производственных помещений, необходимых для реализации бизнес-проекта;
согласие претендента на обработку комитетом его персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
4.5.Претендент вправе представить в комитет по собственной инициативе следующие документы:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 1 месяц до подачи начинающим СМиСП заявки о предоставлении субсидии;
справку из налогового органа об отсутствии у начинающего СМиСП просроченной задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафным санкциям, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в случае наличия задолженности необходимо представить документы, подтверждающие погашение указанной задолженности, с последующим получением справки без просроченной задолженности);
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, выданные налоговым органом.
4.6.В случае если претендент не представил документы, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка, комитет в течение 2 рабочих дней со дня приема документов запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы сведения, содержащиеся в документах, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, по состоянию на дату регистрации заявки о предоставлении субсидии в соответствии с порядком предоставления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии.
4.7.Все представляемые копии документов должны быть пронумерованы, заверены руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем. Подлинники документов представляются для сверки. Опись представляется в двух экземплярах (один экземпляр с отметкой о приеме документов возвращается претенденту).
4.8.Претендент несет полную ответственность за достоверность представляемых документов и сведений в соответствии с действующим законодательством.
4.9.Документы, указанные в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего Порядка, представляются в сроки и по адресу, указанным в информационном сообщении о приеме документов на предоставление субсидии.
4.10.Комитет регистрирует конкурсную документацию в порядке ее поступления в журнале регистрации, проверяет ее на предмет полноты представления и правильности заполнения. Комитет не вправе регистрировать конкурсную документацию, если претендентом не представлены документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка. Зарегистрированная конкурсная документация не возвращается.
4.11.Конкурсная документация, поступившая после даты окончания ее приема, признается опоздавшей. Датой принятия конкурсной документации считается дата внесения комитетом записи в журнале регистрации. Опоздавшие заявки к участию в конкурсе не допускаются.
4.12.Для проверки достоверности информации, представленной претендентом, комитет посещает его место деятельности, производя фотосъемку в присутствии претендента либо его представителя. Фотоматериалы передаются в конкурсную комиссию.
4.13.В течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок комитет рассматривает полученные документы на предмет соответствия претендента условиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и с учетом итогов выездной проверки (пункт 4.12 настоящего Порядка) принимает решение о допущении или недопущении претендента к конкурсу.
4.14.Претенденты, не соответствующие условиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, либо документы которых содержат недостоверные сведения, либо не подтвердившие затраты, по которым запрашивается субсидия, отклоняются от участия в конкурсе.
4.15.Комитет в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок информирует претендентов о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
5.Подведение итогов конкурса
5.1.Конкурсный отбор бизнес-проектов начинающих СМиСП осуществляет конкурсная комиссия.
5.2.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода.
5.3.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии могут делегировать свои полномочия должностным лицам, их замещающим, в случае их отсутствия (отпуска или командировки).
5.4.Члены конкурсной комиссии осуществляют рассмотрение и оценку бизнес-проектов претендентов.
5.5.Члены конкурсной комиссии за 10 рабочих дней до дня заседания конкурсной комиссии получают пакет документов по каждому претенденту и оценивают каждый бизнес-проект по 3-балльной шкале по показателям оценки, указанным в оценочной ведомости по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
5.6.Не позднее 2 рабочих дней до дня заседания конкурсной комиссии члены конкурсной комиссии направляют оценочные ведомости в комитет. На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-проекту комитетом заполняется итоговая ведомость оценки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, в которой по показателям оценки выводится средний балл, а также сводная ведомость оценки по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, в которой итоговый балл выводится в целом по каждому бизнес-проекту.
5.7.По результатам оценки бизнес-проектов, представленных в сводной ведомости оценки, и с учетом мнения членов конкурсной комиссии, а также приглашенных экспертов (в случае их наличия) конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии претендентам или об отказе в предоставлении субсидии.
5.8.Решение о предоставлении субсидии принимается в отношении претендентов, бизнес-проекты которых получили наибольшее количество баллов, и с учетом актуальности бизнес-проектов для экономики и социальной сферы Великого Новгорода в пределах средств, предусмотренных в Программе на предоставление указанных субсидий. При получении равного количества баллов несколькими претендентами решение о предоставлении субсидии принимается в отношении претендента, документы которого ранее поступили на регистрацию в комитет.
5.9.В случае отказа претендента от предоставляемой субсидии по личным причинам или по причине недофинансирования объема его заявки ввиду отсутствия необходимой суммы бюджетных средств конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии следующему претенденту, набравшему наибольшее количество баллов, с учетом порядка очередности.
5.10.Решение конкурсной комиссии оформляется в виде протокола и подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии.
5.11.На основании решения конкурсной комиссии комитет в течение 3 рабочих дней после подписания протокола всеми членами конкурсной комиссии уведомляет претендентов о результатах конкурса в письменном виде.
5.12.Претендентам, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, в течение 3 рабочих дней направляются два экземпляра типового договора на предоставление субсидии на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (далее - договор на предоставление субсидии).
5.13.Начинающий СМиСП в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта договора на предоставление субсидии подписывает и представляет его в адрес комитета. В случае непоступления подписанного начинающим СМиСП договора на предоставление субсидии в установленный настоящим пунктом срок начинающему СМиСП отказывается в предоставлении субсидии.
5.14.Срок перечисления субсидии начинающему СМиСП исчисляется со дня заключения договора на предоставление субсидии и составляет не более 30 календарных дней.
5.15.Администрация Великого Новгорода в лице комитета и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
5.16.При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в договор на предоставление субсидии, является согласие получателя на осуществление Администрацией Великого Новгорода в лице комитета и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
5.17.В случае если в отношении получателя станет известно, что не соблюдены условия, цели и порядок предоставления субсидии, результаты отбора в отношении данного получателя аннулируются, а перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в двухнедельный срок с момента получения начинающим СМиСП требования о возврате субсидии, и договор на предоставление субсидии расторгается в одностороннем порядке.
5.18.В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в вышеуказанный срок суммы субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
6.Мониторинг хода реализации бизнес-планов и порядок возврата субсидий
6.1.Комитет осуществляет:
мониторинг достижения ожидаемых результатов хозяйственной деятельности получателя;
контроль за реализацией бизнес-планов получателей.
6.2.Для проведения мониторинга хода реализации бизнес-плана получатель ежеквартально в течение срока реализации бизнес-проекта до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал текущего календарного года - до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в комитет отчет о реализации бизнес-проекта по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку (далее - отчет). Предоставляемые сведения и отчетность должны быть достоверными. Первым отчетным периодом считается квартал, в котором подписан договор на предоставление субсидии.
6.3.В случае несвоевременного или неполного предоставления отчетности в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка комитет выносит соответствующие факты на рассмотрение конкурсной комиссии. По результатам рассмотрения всех имеющихся материалов конкурсная комиссия вправе принять решение о возврате субсидии.
6.4.При неисполнении в отчетном квартале обязательств, принятых по бизнес-проекту на соответствующий период, получатель обязан вместе с отчетом представить пояснительную записку в комитет с указанием причин неисполнения.
6.5.В случае достижения менее чем на 30 процентов значения показателей эффективности реализации бизнес-плана за период продолжительностью 12 месяцев комитет выносит соответствующие факты на рассмотрение конкурсной комиссии. По результатам рассмотрения всех имеющихся материалов конкурсная комиссия вправе принять решение о возврате субсидии.
6.6.В случае выявления недостоверности представленных получателем сведений и документов комитет выносит соответствующие факты на рассмотрение конкурсной комиссии. Комиссия вправе пригласить получателя на заседание конкурсной комиссии для дачи устных пояснений. По результатам рассмотрения всех имеющихся материалов конкурсная комиссия вправе принять решение о возврате субсидии.
6.7.Решение о возврате субсидии оформляется в письменном виде с указанием оснований для возврата.
6.8.Вместе с копией решения, указанного в пункте 6.7 настоящего Порядка, комитет направляет получателю требование о возврате в полном объеме в бюджет Великого Новгорода ранее полученных сумм субсидии.
6.9.Требование о возврате субсидии может быть передано лично получателю под расписку. Если указанным способом требование вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в договоре на предоставление субсидии, и считается полученным по истечении 14 дней с даты направления заказного письма.
6.10.Возврат субсидии осуществляется получателем в двухнедельный срок со дня направления требования о возврате бюджетных средств путем их перечисления на лицевой счет Администрации Великого Новгорода.
6.11.В случае невыполнения требования о возврате субсидии взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.12.В случае принятия получателем решения об отказе от предоставленной субсидии он направляет в комитет соответствующее заявление с указанием причин отказа. Получатель обязан возвратить предоставленную ему субсидию в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления об отказе от субсидии.