Постановление от 22.05.2014 г № 258
Об утверждении Правил организации и проведения культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий на территории Любытинского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Любытинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий на территории Любытинского муниципального района.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Иванову О.А.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
2.Опубликовать постановление в бюллетене "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального района
Т.Б.ГУСЕВ
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ, МОЛОДЕЖНЫХ,
ДОСУГОВЫХ, СПОРТИВНЫХ И ИНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила организации и проведения культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий на территории Любытинского муниципального района (далее - Правила) разработаны на основе действующего законодательства Российской Федерации и определяют порядок организации и проведения культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий (далее - мероприятия).
1.2.Правила разработаны с целью создания условий для массового отдыха жителей Любытинского муниципального района, организации их досуга и обеспечения услугами организаций культуры, организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, развитию физической культуры и массового спорта.
1.3.При применении Правил используются следующие основные понятия и термины:
мероприятие - культурно-массовое, молодежное, досуговое, спортивное и иное массовое мероприятие, имеющее массовый характер, проводимое на территории общего пользования, в стационарном или временном спортивном и (или) культурно-зрелищном сооружении, а также проведение выставок, катание верхом на животных, а также в различного рода повозках, санях, запряженных животными, в парках, садах, скверах, бульварах, улицах, площадях и других подобных территориях;
организатор мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
объект проведения мероприятия - здание или сооружение, включая прилегающую территорию, предназначенные или подготовленные для проведения мероприятий, а также специально определенные на период их проведения парки, сады, скверы, бульвары, улицы, площади и другие территории;
администрация объекта проведения мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении, административном или ином управлении которого находится объект проведения мероприятия.
1.4.Действие Правил не распространяется на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях", а также на другие мероприятия, организация и проведение которых регулируется соответствующими нормативными правовыми актами.
1.5.Дислокации мест проведения мероприятий и маршруты движения в период проведения массовых культурных, праздничных, спортивных мероприятий должны быть подтверждены в Администрации муниципального района и Государственной инспекции по безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Боровичский" не позднее чем за 3 дня до начала их проведения.
2.Порядок организации массовых мероприятий
2.1.Мероприятие проводится в соответствии с программой, приложенной к заявлению на проведение мероприятия, или положением мероприятия, утвержденном организатором мероприятия.
2.2.Вопросы организации мероприятий рассматриваются Администрацией муниципального района на основании заявления на проведение мероприятия, согласованного его организатором (приложение 1).
При организации массовых мероприятий, имеющих плановый характер, проводимых в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования, а также организуемых совместно с Администрацией муниципального района, согласование и подача заявления не требуются.
2.3.Заявление на проведение мероприятия должно быть подано на имя Главы муниципального района не позднее чем за 15 дней до даты проведения намечаемого мероприятия.
2.4.Администрация муниципального района проводит проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и приложенных к нему документах.
2.5.Заявление рассматривается в срок не более десяти рабочих дней. В ходе рассмотрения заявления с участием организатора мероприятия с приглашением представителей правоохранительных органов и соответствующих служб проводится согласование порядка организации и проведения мероприятия.
2.5.1.По результатам рассмотрения заявления Администрацией муниципального района принимается решение о согласии либо отказе в форме уведомления о проведении мероприятия (приложение 4) в течение 10 рабочих дней. Администрация муниципального района вправе отказать в проведении мероприятия или предложить организаторам мероприятия изменить условия проведения, время и место проведения мероприятия.
О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.
Основаниями для отказа в проведении мероприятия являются:
противоречие целей и формы мероприятия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;
неоднократное проведение ранее данным заявителем-организатором мероприятий с нарушениями настоящих Правил;
непредставление (неполнота) сведений о мероприятии, предусмотренных данными Правилами.
Основанием для предложения изменить условия, время и место проведения массового мероприятия является совпадение мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, заявленным ранее.
2.6.На период проведения мероприятия на территории муниципального района для обеспечения координационного взаимодействия, оперативного контроля назначается распоряжением Администрации муниципального района уполномоченный представитель Администрации муниципального района.
2.6.1.В случае возникновения угрозы безопасности участников мероприятия, грубого нарушения общественного порядка, неблагоприятных погодных условий уполномоченным принимается решение о приостановлении или прекращении мероприятия.
2.6.2.Уполномоченный представитель Администрации муниципального района обязан:
присутствовать на мероприятии;
оказывать организатору мероприятия содействие в его проведении, организации обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдению законности при его проведении.
2.7.Организаторы мероприятия размещают информацию о дате, времени и месте проведения мероприятия только после принятия решения Администрацией муниципального района о проведении мероприятия.
2.8.Администрация муниципального района издает распоряжение о проведении мероприятия в случае положительного рассмотрения заявления.
3.Общие требования к организаторам мероприятия и администрации объекта проведения мероприятия
3.1.Организатор мероприятия:
3.1.1.Организует работу по техническому и материальному обустройству мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности, требований пожарной безопасности.
3.1.2.Собственными силами, силами организации, имеющей право на оказание охранных услуг, с которой заключен соответствующий договор, или во взаимодействии с органами внутренних дел обеспечивает общественный порядок, безопасность и сохранность имущества участников мероприятия, организует при необходимости пропускной режим с целью исключения прохода на мероприятие лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного, токсического опьянения, принимает меры для обнаружения лиц, имеющих при себе огнестрельное и холодное оружие, пиротехнические изделия, ядовитые, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные и сильно пахнущие вещества и иные предметы, которые могут представлять опасность для окружающих.
3.1.3.Обеспечивает соблюдение условий проведения мероприятия, указанных в заявлении на проведение мероприятия или измененных по предложению Администрации муниципального района.
3.1.4.Информирует участников мероприятия о правилах поведения, порядке эвакуации с места проведения мероприятия и мерах пожарной безопасности. Требует от участников мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного мероприятия.
3.1.5.Приостанавливает мероприятие или прекращает его в случае совершения его участниками противоправных действий.
3.1.6.Заранее информирует население в случае отмены мероприятия или изменения сроков его проведения. Ответственность за возмещение стоимости билетов и иных расходов на мероприятия, проводимые на платной основе, несет организатор мероприятия.
Организатор мероприятия освобождается от ответственности в случае, если невозможность проведения мероприятия вызвана обстоятельствами чрезвычайного характера или форсмажорными обстоятельствами.
3.1.7.В случае возникновения в ходе подготовки или проведения мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.
3.1.8.Принимает меры по соблюдению федерального законодательства, регулирующего розничный оборот алкогольной продукции и пива, и удалению с мероприятия лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
3.1.9.Обеспечивает соблюдение требований федерального законодательства о рекламе, принимает меры по недопущению использования при проведении мероприятия аудио-, видео- и других материалов, пропагандирующих насилие, порнографию, наркоманию, социальную, расовую, национальную и религиозную нетерпимость и вражду.
3.1.10.При проведении мероприятия вне стационарного помещения и длительности его свыше трех часов организатор мероприятия обязан обеспечить наличие туалетных кабин.
3.1.11.Обеспечивает проведение уборки места проведения мероприятия.
3.1.12.Организатор мероприятия и сотрудники организации, обеспечивающей общественный порядок и безопасность, имеют право потребовать от любого посетителя, нарушающего настоящие Правила, немедленно покинуть мероприятие.
3.1.13.Для мероприятий, организуемых совместно с Администрацией муниципального района, пункты 3.1.10 и 3.1.11 исполняются специализированным муниципальным учреждением.
3.2.Администрация объекта проведения мероприятия:
3.2.1.Заключает договор с организатором мероприятия о проведении мероприятия.
3.2.2.Перед проведением каждого мероприятия Администрация муниципального района принимает организационно-распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта и его руководителей, участвующих в проведении мероприятия (за исключением мероприятий, имеющих плановый характер).
3.2.3.Отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной.
4.Особенности организации и проведения фейерверков
4.1.Под фейерверком понимаются декоративные огни и пиротехнические устройства, создающие шум, тепло, дым, движение, огненные фигуры различных цветов, форм и проявлений для развлечений.
4.2.Устройство фейерверков при проведении массовых мероприятий на территории муниципального района осуществляется исключительно организациями, обладающими статусом юридического лица, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности.
4.3.Выбор места показа фейерверка должен производиться с учетом радиусов опасных зон предполагаемых к применению фейерверочных изделий, рельефа местности, метеоусловий, характера прилегающих объектов, возможности обеспечения надежной охраны опасной зоны.
4.4.Проведение фейерверков запрещается:
вблизи взрывопожароопасных объектов, опасных и вредных производств, а также транспортных узлов;
на путепроводах, транспортных магистралях, полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, линий высоковольтной электропередачи;
на территориях, прилегающих менее 50 метров к зданиям больниц, детских и образовательных учреждений, объектам жилищного фонда, объектам, имеющим важное социальное, культурное значение, памятникам истории культуры, кладбищам и культовым сооружениям.
4.5.Устроитель фейерверка обязан:
4.5.1.Иметь технологическую документацию на устройство фейерверков (технологические процессы, инструкции и др.).
4.5.2.Строго выполнять требования настоящих Правил, правил пожарной безопасности.
4.5.3.Использовать только исправное и аттестованное пусковое оборудование и сертифицированные в установленном порядке фейерверочные изделия.
4.5.4.Допускать к работам по подготовке монтажа фейерверочных изделий и проведению показов фейерверков только лиц, прошедших специальное обучение и аттестованных в установленном порядке.
4.5.5.Обеспечить место проведения фейерверка первичными средствами пожаротушения и специализированным транспортом для пожаротушения, сохранность фейерверочных изделий, организовать охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи.
4.5.6.После окончания фейерверка провести тщательный осмотр пусковой площадки с целью выявления и сбора неотработанных элементов фейерверочных изделий и привести ее территорию в надлежащее санитарное состояние.
5.Особенности организации временных (передвижных) аттракционов
5.1.Оборудование аттракционов должно соответствовать требованиям действующих стандартов, а также соответствующих санитарных правил и норм.
5.2.Обязательным является наличие необходимых аншлагов, вывесок, инструкций, правил для посетителей у каждого аттракциона.
5.3.На территории размещения аттракционных комплексов должны быть предусмотрены подходы и подъезды к ним, обеспечивающие возможность свободного прохода посетителей и движения (в случае ремонта, аварий) транспортных средств.
5.4.Аттракционы должны эксплуатироваться в соответствии со стандартами и правилами технического содержания и безопасной эксплуатации, другими действующими нормами и правилами, эксплуатационной документацией, поставляемой изготовителем с каждым аттракционом.
5.5.При использовании для организации мероприятия сценических надувных навесов, сценических площадок и иного оборудования (пневматических фигур и т.п.) организатор массового мероприятия обеспечивает соблюдение инструкции по монтажу и эксплуатации оборудования, соблюдает требования противопожарной безопасности, электробезопасности, техники безопасности и применяет только рекомендуемые элементы и конструкции крепления с учетом метеоусловий.
5.6.На месте эксплуатации аттракционов должно быть обеспечено постоянное дежурство обученного персонала.
6.Особенности организации и проведения мероприятий с участием животных на территориях общего пользования
6.1.К заявлению на проведение мероприятия с участием животных прилагаются ветеринарные сопроводительные документы.
6.2.По результатам рассмотрения заявления и документов, а также с учетом возможности обеспечения безопасности, соблюдения ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил при проведении мероприятия Администрация муниципального района принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия, оформляемое в письменном виде. Администрация муниципального района вправе предложить организаторам иной порядок, время или место проведения мероприятия, нежели те, которые заявлены организатором, при наличии условий, препятствующих проведению мероприятия.
Отказ в согласовании на проведение мероприятия, в том числе содержащий требование об изменении условий его проведения, должен быть мотивированным.
6.3.При проведении мероприятий с участием животных организатор мероприятия обязан:
соблюдать установленное решением о согласовании проведения мероприятия место, сроки и иные условия проведения мероприятия;
принимать меры, обеспечивающие безопасность участников и окружающих, организовать проведение перед началом работы инструктажа по технике безопасности с лицами, работающими с животными;
обеспечить соблюдение ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил, выполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарного состояния территорий либо своими силами, либо на договорной основе (содержать территории и маршруты движения, отведенные для проведения мероприятий, в надлежащем санитарном состоянии; убирать экскременты, оставленные животными, незамедлительно, при этом не допускать их складирования на газоны, прочий мусор после окончания мероприятия, осуществлять промывку маршрутов движения в летнее время и другие меры);
следить за сохранностью элементов внешнего благоустройства: дорожных покрытий, зеленых насаждений и прочее (не допускать привязывания животных к деревьям, их выгула на газонах и т.п.);
осуществлять надлежащее использование и содержание животных при проведении мероприятия (не оставлять животных без присмотра, соблюдать правила участия животных в мероприятиях, режим и распорядок дня животного);
разместить в местах проведения мероприятия информацию об организаторе мероприятия (наименование организации, фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя с указанием адреса, контактных телефонов), а также о времени работы, вида и стоимости услуг.
6.4.Лица, работающие с животными, при проведении мероприятий обязаны иметь при себе: паспорт животного, справку из ветеринарной службы о состоянии здоровья животного, бейдж (с указанием организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, работника), аптечку для оказания первой медицинской помощи населению, средство связи для вызова медицинской помощи; знать нрав и индивидуальные особенности каждого животного.
6.5.Участники массового мероприятия, зрители обязаны:
неукоснительно выполнять требования лиц, работающих с животными;
не допускать актов агрессии, негуманного обращения по отношению к животным или иным образом провоцировать опасные действия животных;
соблюдать меры безопасности, предусмотренные при проведении мероприятия.
7.Особенности организации выездной торговли при проведении мероприятий
7.1.Общие положения
7.1.1.Положение содержит основные условия и требования, предъявляемые к предпринимателям без образования юридического лица и организациям (далее - предприниматели), осуществляющим выездную торговлю при проведении культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий на территории Любытинского муниципального района.
7.1.2.Под выездной торговлей в Положении понимается оказание предпринимателями услуг розничной торговли, общественного питания и иных сопутствующих услуг вне предприятия на предоставленных торговых местах на территории проведения культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий на территории муниципального района.
7.1.3.Участие предпринимателей в выездной торговле осуществляется на основании заявки (приложение 2).
7.2.Порядок организации выездной торговли на культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий на территории муниципального района
7.2.1.Участникам выездной торговли организаторы вправе определить организационный взнос.
7.2.2.Организационный взнос на мероприятие определяется исходя из организационных расходов на мероприятие и утверждается организатором мероприятия.
7.2.3.Размещение объектов выездной торговли для организаций и предпринимателей, участвующих в мероприятиях, проводится только в местах, предусмотренных в соответствии со схемой размещения, утвержденной организатором мероприятия.
7.2.4.Предприниматель, осуществляющий торговлю и оказывающий услугу общественного питания на мероприятиях, обязан:
соблюдать установленные правила торговли, санитарных норм и пожарной безопасности;
обеспечить наличие вывески о наименовании предприятия, местонахождении собственника, режиме работы;
обеспечивать наличие согласованного ассортиментного перечня, четко оформленных ценников и давать консультацию о реализуемом товаре;
использовать для выездной торговли сборно-разборные палатки, стеллажи, легкую мебель (столы, стулья), столы для выкладки товаров (не более двух столов и одной палатки на одно рабочее место), расчета с покупателем;
иметь в достаточном количестве торговый инвентарь, лотки для выкладки товаров, посуду одноразового использования, упаковочный материал, салфетки, скатерти, емкости для сбора мусора;
обеспечить обслуживающий персонал униформой, головными уборами, фирменными нагрудными знаками (бэйджи), медицинскими книжками с отметкой о прохождении медосмотра;
проводить уборку мусора после завершения торговли и оказания услуг общественного питания по месту осуществления деятельности;
обеспечить наличие документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, соответствие используемого оборудования и транспортных средств действующим санитарным правилам;
обеспечивать доступ контролирующих органов.
7.2.5.В случае отказа предпринимателя от участия в выездной торговле в день проведения мероприятия, внесенный им организационный взнос не возвращается.
7.2.6.По результатам рассмотрения заявки на участие в выездной торговле на культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий организатором мероприятия принимается решение о согласии либо отказе в форме уведомления о разрешении на выездную торговлю на культурно-массовых, молодежных, досуговых, спортивных и иных массовых мероприятий (приложение 3) в течение 10 рабочих дней. Организатор вправе отказать в проведении выездной торговли. О принятом решении организатор сообщает в письменной форме. Отказ в проведении выездной торговли должен быть мотивированным.
Основаниями для отказа в проведении выездной торговли являются:
противоречие целям и формам мероприятия, Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;
неоднократное ранее данным участником выездной торговли нарушение настоящих Правил;
непредставление (неполнота) сведений, предусмотренных данными Правилами.
8.Требования к участникам мероприятий
8.1.Участники мероприятий обязаны:
8.1.1.Соблюдать настоящие Правила;
8.1.2.Выполнять законные требования организаторов мероприятия и сотрудников организации, обеспечивающей общественный порядок и безопасность;
8.1.3.Соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
8.1.4.Незамедлительно сообщать организатору мероприятия и в соответствующие организации о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей и возникновения предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий;
8.1.5.При получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям организатора мероприятия, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
8.1.6.Бережно относиться к оборудованию, спортивным сооружениям и другому имуществу.
8.2.При проведении мероприятия участникам запрещается:
8.2.1.Бросать предметы на трибуну, арену, сцену и другие места проведения мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;
8.2.2.Совершать действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия, зрителей или оскорбляющие общественную нравственность;
8.2.3.Носить или демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни;
8.2.4.Появляться без разрешения организатора мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримерных артистов и других служебных и технических помещениях;
8.2.5.Проносить и распивать спиртные напитки, создавать опасность для окружающих.
8.3.Посетители, зрители и иные участники мероприятий имеют право в установленном законом порядке оспорить действия организатора мероприятия и сотрудников организации, обеспечивающей общественный порядок и безопасность.
9.Меры ответственности
9.1.Организаторы мероприятий, администрации объектов проведения мероприятий и их участники несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством.
9.2.Материальный ущерб, причиненный во время проведения мероприятий их участникам, гражданам и организациям, подлежит возмещению в установленном законодательством порядке.
Приложения
2014-05-22 Приложение к Постановлению от 22 мая 2014 года № 258