Постановление от 15.05.2014 г № 274
О департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области
В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:
1.Переименовать комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области в департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Постановления Администрации области:
от 11.01.2008 N 4 "О комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 25.01.2008 N 20 "О комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 22.07.2008 N 251 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 14.08.2008 N 281 "О внесении изменения в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 15.09.2008 N 310 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 10.12.2008 N 447 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 26.12.2008 N 484 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 27.03.2009 N 86 "О внесении изменения в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 12.10.2009 N 360 "О внесении изменения в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 01.02.2010 N 30 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 25.02.2010 N 74 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 15.03.2010 N 105 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 03.06.2010 N 248 "О внесении изменения в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 09.08.2010 N 378 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 18.08.2010 N 390 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 30.09.2010 N 443 "О внесении изменения в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 03.03.2011 N 76 "О внесении изменения в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 17.05.2011 N 189 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 03.08.2011 N 360 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 14.11.2011 N 612 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 01.12.2011 N 661 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 13.03.2012 N 123 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 28.04.2012 N 241 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 19.07.2012 N 427 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
от 31.10.2012 N 717 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области";
3.2.Постановления Правительства Новгородской области:
от 24.06.2013 N 30 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 25.01.2008 N 20";
от 24.06.2013 N 32 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 11.01.2008 N 4";
от 20.03.2014 N 177 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 17.04.2014 N 226 "О внесении изменений в Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области".
4.Постановление вступает в силу с 20 июня 2014 года.
5.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее - департамент) формируется Правительством Новгородской области, является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области охраны окружающей среды, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, государственной экологической экспертизы, недропользования, обращения с отходами, радиационной безопасности населения, обращения с радиоактивными отходами и использования атомной энергии, охраны атмосферного воздуха.
1.2.Департамент в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" является специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и входит в систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.
1.3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1.4.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
1.5.Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать и другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Место нахождения департамента: Великий Новгород;
адрес: Великий Новгород, Ильина ул., д. 19/44.
2.Цель и задачи департамента
2.1.Целью деятельности департамента является реализация на территории области государственной политики в области:
охраны окружающей среды;
охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства);
особо охраняемых природных территорий;
использования и охраны водных объектов;
безопасности гидротехнических сооружений;
государственной экологической экспертизы;
недропользования;
обращения с отходами;
радиационной безопасности населения, обращения с радиоактивными отходами и использования атомной энергии;
охраны атмосферного воздуха.
2.2.Деятельность департамента направлена на решение следующих задач:
2.2.1.Выработка оптимальной стратегии природопользования и использования природных ресурсов с целью сохранения баланса интересов экономики и экологии области, минимизации ущерба окружающей среде и восстановления биоресурсного потенциала области;
2.2.2.Сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, включая объекты животного мира и среду их обитания, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация его последствий;
2.2.3.Сохранение видового разнообразия объектов животного мира, обеспечение воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
2.2.4.Создание условий для устойчивого существования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение и восстановление среды их обитания;
2.2.5.Стабилизация экологической обстановки в области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;
2.2.6.Формирование экологической культуры подрастающего поколения и взрослого населения области;
2.2.7.Обеспечение сохранности запасов водных биологических ресурсов, их рационального использования при осуществлении промышленного, спортивного и любительского рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
2.2.8.Обеспечение сбалансированного развития минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и прогнозных потребностей экономики области в минерально-сырьевой продукции;
2.2.9.Обеспечение исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, государственной экологической экспертизы, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий, недропользования, а также обеспечение экологической безопасности.
3.Полномочия департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:
3.1.Подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства Новгородской области, Губернатора Новгородской области, направленных на достижение цели деятельности департамента, установленной в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.2.Разработка и участие в реализации государственных программ Новгородской области и выполнении федеральных программ в областях, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, в пределах полномочий департамента.
3.3.В области охраны окружающей среды:
3.3.1.Участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории области;
3.3.2.Участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области;
3.3.3.Участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
3.3.4.Обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
3.3.5.Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
3.3.6.Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.3.7.Исключен
3.3.8.Ведение Красной книги Новгородской области;
3.3.9.Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области.
3.4.В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:
3.4.1.Подготовка материалов, обосновывающих лимиты добычи охотничьих ресурсов для Новгородской области, подготовка предложений для принятия Губернатором Новгородской области решения об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов;
3.4.2.Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.4.3.Регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.4.4.Ведение государственного охотхозяйственного реестра;
3.4.5.Осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и представление данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания уполномоченному федеральному органу исполнительной власти;
3.4.6.Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений лицам, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ);
3.4.7.Выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
3.4.8.Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
3.4.9.Осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
3.4.10.Обеспечение проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры в пределах полномочий департамента;
3.4.11.Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Новгородской области;
3.4.12.Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.4.13.Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.4.14.Разработка норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий для утверждения Правительством Новгородской области;
3.4.15.Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
3.4.16.Обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.4.17.Выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.4.18.Проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.4.19.Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.5.В области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:
3.5.1.Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;
3.5.2.Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
3.5.3.Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.5.4.Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области;
3.5.5.Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.6.Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.7.Внесение предложений в Правительство Новгородской области о введении на территории области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.8.Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
3.5.9.Выдача разрешений на пользование объектами животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, из природной среды на территории области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
3.5.10.Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.6.В области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства):
3.6.1.Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;
3.6.2.Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
3.6.3.Организация и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) и заключение такого договора;
3.6.4.Распределение между пользователями промышленных квот в пресноводных водных объектах и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства;
3.6.5.Подготовка и заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации);
3.6.6.Подготовка и заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства;
3.6.7.Выполнение в целях развития рыбного хозяйства рыбохозяйственных мероприятий в пределах полномочий департамента;
3.6.8.Определение границ рыбоводных участков в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Новгородской области;
3.6.9.Участие в создании условий для формирования стабильного рынка сбыта продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
3.6.10.Содействие в развитии рыбоводных хозяйств способами, не допускающими нанесение ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам, в пределах полномочий департамента.
3.7.В области особо охраняемых природных территорий:
3.7.1.Осуществление передачи памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление и выдача охранных обязательств, паспортов и других документов;
3.7.2.Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
3.7.3.Осуществление на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий при осуществлении регионального экологического надзора в порядке, установленном Правительством Новгородской области.
3.8.В области использования и охраны водных объектов:
3.8.1.Владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области;
3.8.2.Подготовка предложений по установлению Правительством Новгородской области ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой платы;
3.8.3.Участие в деятельности бассейновых советов;
3.8.4.Подготовка предложений для осуществления Правительством Новгородской области резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
3.8.5.Осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
3.8.6.Предоставление водных объектов, находящихся в собственности области, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
3.8.7.Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением:
водных объектов, находящихся в федеральной собственности, для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
водоемов, которые полностью расположены на территории области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации;
3.8.8.Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
3.8.9.Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
3.8.10.Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности области;
3.8.11.Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности области;
3.8.12.Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации;
3.8.13.Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации;
3.8.14.Рассмотрение в пределах своих полномочий проектов разрешений на создание искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, или их частях, расположенных на территории области, и выдача заключения о согласовании представленного проекта или об отказе в его согласовании с обоснованием причин отказа.
3.9.В области безопасности гидротехнических сооружений:
3.9.1.Решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных в статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
3.9.2.Участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
3.9.3.Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;
3.9.4.Принятие решений об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
3.9.5.Участие в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений;
3.9.6.Информирование населения об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
3.9.7.Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности области, а также капитального ремонта, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории области;
3.9.8.Осуществление согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории области в результате аварии гидротехнического сооружения.
3.10.В области государственной экологической экспертизы:
3.10.1.Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
3.10.2.Осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти области;
3.10.3.Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории области;
3.10.4.Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
3.10.5.Информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
3.11.В области регулирования отношений недропользования:
3.11.1.Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, находящимися на территории области;
3.11.2.Осуществление подготовки условий пользования участками недр местного значения;
3.11.3.Осуществление подготовки и утверждения перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
3.11.4.Разработка и реализация государственных программ Новгородской области (подпрограмм государственных программ Новгородской области), предусматривающих реализацию мероприятий по развитию и использованию минерально-сырьевой базы;
3.11.5.Создание и ведение областных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета, местных бюджетов;
3.11.6.Участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
3.11.7.Составление и ведение областных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3.11.8.Согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
3.11.9.Участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
3.11.10.Защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
3.11.11.Организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
3.11.12.Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр местного значения, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки;
3.11.13.Принятие решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и согласование с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
3.11.14.Принятие решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения в случаях, указанных в пункте 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах";
3.11.15.Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения, а также утверждение результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр местного значения;
3.11.16.Участие представителей департамента в комиссиях, которые создаются федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:
в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения;
при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом, и участков недр местного значения;
для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья;
для образования особо охраняемых геологических объектов;
3.11.17.Определение суммы сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр местного значения;
3.11.18.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения;
3.11.19.Переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения;
3.11.20.Досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения;
3.11.21.Расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории области;
3.11.22.Установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах, установленных статьей 43 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах";
3.11.23.Создание комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
3.11.24.Исправление технических ошибок в лицензии на пользование участками недр местного значения.
3.12.В области обращения с отходами:
3.12.1.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
3.12.2.Участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
3.12.3.Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.12.4.Исключен
3.12.5.Ведение регионального кадастра отходов.
3.13.В области радиационной безопасности населения, обращения с радиоактивными отходами и использования атомной энергии:
3.13.1.Организация контроля за радиационной обстановкой на территории области в пределах своих полномочий;
3.13.2.Участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
3.13.3.Обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;
3.13.4.Участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории области;
3.13.5.Ведение радиационно-гигиенического паспорта территории области;
3.13.6.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности области;
3.13.7.Участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;
3.13.8.Осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;
3.13.9.Проведение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории области и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"), в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
3.13.10.Обеспечение деятельности информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих функционирование системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;
3.13.11.Представление информации об учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"), в информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;
3.13.12.Участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
3.13.13.Организация обеспечения физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности области;
3.13.14.Организация обсуждения вопросов использования атомной энергии с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан.
3.14.В области охраны атмосферного воздуха:
3.14.1.Разработка и представление в Правительство Новгородской области предложений по введению ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
3.14.2.Участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории области;
3.14.3.Участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
3.14.4.Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
3.14.5.Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого департаментом;
3.14.6.Организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.14.7.Осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
3.14.8.Согласование мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий;
3.14.9.Информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий.
3.15.Участие в реализации мер антикоррупционной политики.
3.16.Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов департамента и их проектов.
3.17.Организация подготовки и дополнительного профессионального образования работников департамента.
3.18.Издание следующих постановлений департамента:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области и их проектов;
об утверждении административных регламентов предоставления (исполнения) департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области государственных услуг (функций) в пределах полномочий департамента, за исключением административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области;
об утверждении порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
об утверждении порядка обсуждения вопросов использования атомной энергии с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан;
об утверждении перечня должностных лиц департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Новгородской области);
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов;
об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;
об утверждении порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы в департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
об установлении нормативов качества окружающей среды;
об утверждении порядка распределения разрешений на добычу лося, кабана и медведя между охотниками, участвовавшими в проведении учета численности охотничьих ресурсов и биотехнических мероприятий, проводимых в общедоступных охотничьих угодьях;
об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных областных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту природных ресурсов и экологии Новгородской области;
об утверждении перечня рыбопромысловых участков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;
об установлении перечня должностных лиц департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области и учреждений, находящихся в его ведении, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
об утверждении перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
об установлении порядка согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов.
3.19.Выполнение функций:
главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 декабря 2013 года N 801 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации по охране и использованию животного мира в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Приказом Федерального агентства по рыболовству от 8 апреля 2013 года N 246 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, доходов, зачисляемых в федеральный бюджет", Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 30 сентября 2010 года N 263 "О порядке организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности";
администрирования доходов областного бюджета в сфере недропользования.
3.20.Выполнение функций государственного заказчика.
3.21.Выполнение функций и полномочий учредителя областных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту.
3.22.Подготовка ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций на реализацию переданных в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N 209-ФЗ, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий, о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях.
3.23.Организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.24.Осуществление контроля за исполнением постановлений департамента.
4.Права департамента
Для обеспечения реализации установленных действующим законодательством полномочий департамент имеет право:
4.1.Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления области и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям департамента.
4.2.Пользоваться информационными банками органов исполнительной власти области для анализа и прогнозирования вопросов, отнесенных к полномочиям департамента.
4.3.Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.
4.4.Привлекать на договорной основе научно-исследовательские и иные организации, а также ученых, специалистов и экспертов к разработке предложений и мероприятий, выполнению научно-исследовательских работ для реализации полномочий департамента.
4.5.Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.
4.6.Создавать совещательные органы (советы, группы, комиссии, коллегии) по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.
4.7.Осуществлять сотрудничество с неправительственными организациями зарубежных стран, с международными организациями по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.
4.8.Выступать по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления области.
4.9.Предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного юридическими и физическими лицами в результате нарушения законодательства в областях, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, в пределах полномочий департамента.
4.10.Организовывать проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории.
4.11.Организовывать и развивать систему экологического образования и формирования экологической культуры на территории области.
4.12.Представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или в его территориальный орган предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.
4.13.Осуществлять в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.
4.14.Приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Организация деятельности департамента
5.1.Департамент возглавляет руководитель департамента, который назначается на должность Губернатором Новгородской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождается от должности Губернатором Новгородской области.
5.2.Руководитель департамента осуществляет руководство деятельностью департамента на принципах единоначалия.
5.3.Руководитель департамента:
5.3.1.Действует без доверенности от имени департамента, представляет его в судах, органах государственной власти области, органах местного самоуправления области и организациях;
5.3.2.Дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности департамента, организует и контролирует их исполнение, планирует работу департамента, учебу и командировки государственных гражданских служащих и служащих департамента;
5.3.3.Устанавливает полномочия и распределяет обязанности между заместителями руководителя департамента, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции служащих департамента;
5.3.4.Утверждает положения об управлениях и отделах департамента;
5.3.5.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда штатное расписание департамента и вносит в него изменения в соответствии с утвержденной Правительством Новгородской области предельной штатной численностью департамента, бюджетную смету на содержание департамента в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
5.3.6.Назначает и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и трудовыми отношениями;
5.3.7.Представляет к награждению работников департамента в соответствии с действующим законодательством;
5.3.8.Награждает благодарностями руководителя департамента и почетными грамотами департамента;
5.3.9.Совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с действующим законодательством, выдает доверенности;
5.3.10.Открывает и закрывает лицевые счета, счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности департамента, в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, учреждениях Центрального банка Российской Федерации (Банка России);
5.3.11.Обеспечивает ведение бухгалтерского учета в департаменте, соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в департаменте, распоряжается выделенными департаменту финансовыми и материальными средствами;
5.3.12.Организует соблюдение в департаменте режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;
5.3.13.Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента;
5.3.14.Утверждает уставы подведомственных областных бюджетных учреждений;
5.3.15.Назначает руководителей подведомственных областных бюджетных учреждений и прекращает их полномочия;
5.3.16.Обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утверждаемых Правительством Новгородской области;
5.3.17.Обеспечивает в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" организацию работы по достижению показателя:
удовлетворенность граждан Российской Федерации качеством предоставления департаментом государственных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
5.3.18.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значения показателя эффективности деятельности департамента, предусмотренного указом Губернатора Новгородской области от 20.12.2012 N 371 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 на территории области", - доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;
5.3.19.Рассматривает дела об административных правонарушениях в областях, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, в пределах полномочий департамента в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и привлекает к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц;
5.3.20.Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
5.3.21.Организует работу по обеспечению составления должностными лицами департамента протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 областного закона от 01.07.2010 N 791-ОЗ "Об административных правонарушениях" (в части нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области, по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента).
5.4.Структура департамента утверждается Губернатором Новгородской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5.5.В случае временного отсутствия руководителя департамента его обязанности исполняет заместитель руководителя департамента.
5.6.Департамент наделяется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.7.Департамент издает приказы по вопросам деятельности департамента и осуществляет контроль их исполнения.
5.8.Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти области, а также за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий в областях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения.
5.9.Ликвидация и реорганизация департамента осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.10.При ликвидации и реорганизации департамента обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.