Решение от 12.05.2014 г № 231
О внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского муниципального района
Думой Парфинского муниципального района
12 мая 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 59 Устава Парфинского муниципального района Дума муниципального района решила:
1.Принять следующие изменения и дополнения в Устав Парфинского муниципального района, утвержденного решением Думы муниципального района от 22.12.2005 N 27:
1.1.Статью 9 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Парфинского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Парфинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Парфинского муниципального района и Главы Парфинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Парфинского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой Парфинского муниципального района и Главой Парфинского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Парфинского муниципального района и Главы Парфинского муниципального района.
5. Дума Парфинского муниципального района в течение 20 дней со дня поступления в Думу Парфинского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и по результатам проверки принимает одно из следующих решений: о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области";
либо о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
6.Если Дума Парфинского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Парфинского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой Парфинского муниципального района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Если Дума Парфинского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Парфинского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
7.Дума Парфинского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Парфинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Парфинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Парфинского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Парфинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Парфинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Парфинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Парфинского муниципального района.
10.Органы местного самоуправления Парфинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Парфинского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение тридцати дней после официального опубликования итогов местного референдума.";
1.2.Статью 11 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Парфинского муниципального района, преобразования Парфинского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района проводится по инициативе населения Парфинского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями отзыва депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района являются невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), нарушающих права и свободы граждан, права юридических лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа (на территории Парфинского муниципального района) и обладающие активным избирательным правом.
4.Граждане - инициаторы отзыва депутата Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района в избирательную комиссию Парфинского муниципального района (далее - избирательная комиссия).
Заявление подается от инициативной группы в количестве не менее десяти человек. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
5.Заявление инициативной группы граждан (далее также - инициатор отзыва) о возбуждении вопроса об отзыве должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления. По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата Думы Парфинского муниципального района, Главу Парфинского муниципального района и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Думы Парфинского муниципального района, Глава Парфинского муниципального района вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде и дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующего уполномоченного представителя и принимает решение о разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении. Избирательная комиссия принимает решение об отказе в разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района только при несоблюдении инициатором отзыва требований настоящей статьи. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
6.Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан как уполномоченной организовать сбор подписей и выдает регистрационное свидетельство уполномоченным представителям. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.
О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата Думы Парфинского муниципального района, Главу Парфинского муниципального района, отзыв которых инициируется.
7.Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района организует зарегистрированный инициатор отзыва.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории Парфинского муниципального района для проведения голосования об отзыве Главы Парфинского муниципального района.
Право сбора подписей в поддержку проведения голосования об отзыве принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Образец подписного листа в поддержку проведения голосования об отзыве утверждается избирательной комиссией.
Граждане участвуют в сборе подписей в поддержку проведения голосования об отзыве лично. Гражданин, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, дату внесения подписи.
Данные о гражданах, ставящих свою подпись в поддержку проведения голосования об отзыве, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только от руки.
Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициатора отзыва с указанием их фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи, а также даты удостоверения подписного листа.
Сбор подписей в поддержку проведения голосования об отзыве начинается со дня, следующего за днем получения инициатором отзыва регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.
8.Необходимое количество подписей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района должно составлять два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на период проведения выборов данного депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района. Количество подписей в поддержку проведения голосования об отзыве не может быть менее 10.
Предельное количество представляемых подписей в поддержку проведения голосования об отзыве может превышать количество подписей, указанное в абзаце 1 настоящего пункта, не более чем на 10 процентов.
9.В день, следующий за днем окончания сбора подписей в поддержку проведения голосования об отзыве, инициатор отзыва представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициатора отзыва. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы. Избирательная комиссия обязана провести проверку представленных документов в поддержку проведения голосования об отзыве в течение пяти дней.
Если десять процентов проверяемых подписей окажутся недостоверными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования об отзыве, избирательная комиссия отказывает в назначении голосования об отзыве депутата Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района. Основаниями отказа могут служить: недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве; превышение установленной предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; грубое нарушение порядка сбора подписей.
Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены требуемые данные. Недостоверными являются также подписи:
а) лиц, не обладающих правом участия в голосовании об отзыве;
б) собранные до получения регистрационного свидетельства;
в) подложные подписи.
Если будет установлено, что собрано достаточное количество достоверных подписей, избирательная комиссия сообщает об этом в Думу Парфинского муниципального района, которая обязана в течение 14 дней принять решение о назначении голосования об отзыве и определить дату голосования. В случае если депутат Думы Парфинского муниципального района, Глава Парфинского муниципального района подали заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Думы Парфинского муниципального района, констатирующее досрочное прекращение полномочий, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
В случае если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее чем за сутки до дня голосования.
Депутат Думы Парфинского муниципального района, Глава Парфинского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
10.Финансирование деятельности избирательной комиссии и участковых комиссий, связанной с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района, осуществляется за счет средств бюджета Парфинского муниципального района.
11.Глава Парфинского муниципального района, депутат Думы Парфинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Парфинском муниципальном районе (избирательном округе).
Полномочия депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления итогов и результатов голосования об отзыве депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат Думы Парфинского муниципального района, Глава Парфинского муниципального района отозван.
12.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Парфинского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
13.Голосование по вопросам изменения границ Парфинского муниципального района, преобразования Парфинского муниципального района назначается Думой Парфинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального и областного законов, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
14.Голосование по вопросам изменения границ Парфинского муниципального района, преобразования Парфинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Парфинского муниципального района или части Парфинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Парфинского муниципального района, преобразование Парфинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Парфинского муниципального района или части Парфинского муниципального района.
15.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Парфинского муниципального района, преобразования Парфинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
1.3.Статью 14 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Парфинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Парфинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Парфинского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Парфинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Парфинского муниципального района, Главы Парфинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Парфинского муниципального района или Главы Парфинского муниципального района, назначается соответственно Думой Парфинского муниципального района или Главой Парфинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Парфинского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Для назначения собрания инициативная группа граждан, численностью не менее 15 человек, проживающих на территории Парфинского муниципального района и обладающих избирательным правом, обращается в Думу Парфинского муниципального района с предложением провести собрание.
Обращение должно содержать:
1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;
2) предлагаемые дату, время и место проведения собрания;
3) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства.
Дума Парфинского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания. Решение о назначении собрания по инициативе населения принимается Думой Парфинского муниципального района простым большинством голосов от числа депутатов Думы Парфинского муниципального района, принявших участие в голосовании.
Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Парфинского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Парфинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Парфинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Парфинского муниципального района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Парфинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Парфинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) решениями Думы Парфинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. В случаях, предусмотренных решениями Думы Парфинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Парфинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
1.4.Статью 15 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Парфинского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Парфинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Парфинского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Парфинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы Парфинского муниципального района или Главы Парфинского муниципального района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменения целевого назначения земель Парфинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Думы Парфинского муниципального района.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Парфинского муниципального района, в котором устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Парфинского муниципального района, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.";
1.5.Статью 23 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Полномочия Думы Парфинского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Парфинского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Парфинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Парфинского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Парфинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парфинского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Парфинского муниципального района;
8) определение порядка участия Парфинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Парфинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Парфинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Парфинского муниципального района;
10) принятие решения об удалении Главы Парфинского муниципального района в отставку.
2. К полномочиям Думы Парфинского муниципального района относятся:
1) издание правовых актов по предметам своего ведения;
2) утверждение Регламента Думы Парфинского муниципального района, внесение в него изменений;
3) принятие решения о назначении местного референдума;
4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
5) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
6) принятие решений, связанных с изменением границ Парфинского муниципального района, а также с преобразованием Парфинского муниципального района;
7) утверждение структуры Администрации Парфинского муниципального района по представлению Главы Парфинского муниципального района, принятие положения об Администрации Парфинского муниципального района;
8) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
9) образование Контрольно-счетной палаты Парфинского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
10) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
11) определение порядка приватизации муниципального имущества;
12) утверждение схем территориального планирования Парфинского муниципального района, в том числе изменений в такую схему;
13) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Парфинского муниципального района;
14) установление официальных символов Парфинского муниципального района и порядок их официального использования;
15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Парфинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Парфинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
16) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), областными законами, настоящим Уставом.
3. Дума Парфинского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Парфинского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Парфинского муниципального района и иных подведомственных Главе Парфинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Парфинского муниципального района.";
1.6.Статью 28 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Парфинского муниципального района правовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Парфинского муниципального района, принимаются решения и иные правовые акты.
2. Проекты решений могут вноситься председателем и депутатами Думы Парфинского муниципального района, Главой Парфинского муниципального района, избирательной комиссией Парфинского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Парфинского муниципального района, прокурором Парфинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проекты иных правовых актов могут вноситься председателем и депутатами Думы Парфинского муниципального района.
Нормативные правовые акты Думы Парфинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Парфинского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Парфинского муниципального района только по инициативе Главы Парфинского муниципального района или при наличии заключения Главы Парфинского муниципального района.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Парфинского муниципального района.
4. Решения Думы Парфинского муниципального района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Парфинского муниципального района, назначения местного референдума, удаления в отставку Главы Парфинского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Парфинского муниципального района;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Парфинского муниципального района, принятия Регламента Думы Парфинского муниципального района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Парфинского муниципального района;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думой Парфинского муниципального района, направляются Главе Парфинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Подпись Главы Парфинского муниципального района располагается на одном уровне с подписью председателя Думы Парфинского муниципального района.
Глава Парфинского муниципального района, исполняющий полномочия Главы администрации Парфинского муниципального района, имеет право отклонить решение, принятое Думой Парфинского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Думе Парфинского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Парфинского муниципального района отклонит решение, он вновь рассматривается Думой Парфинского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Парфинского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Парфинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения Думы Парфинского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Парфинского муниципального района.
7. Решения Думы Парфинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник".
8.Решения Думы Парфинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.";
1.7.Статью 29 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Парфинского муниципального района
1. Полномочия Думы Парфинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Думы Парфинского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Думой Парфинского муниципального района решения о самороспуске - со дня принятия такого решения. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Парфинского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Парфинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами Думы Парфинского муниципального района своих полномочий, - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Парфинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Парфинского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Парфинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Парфинского муниципального района, - со дня избрания Думы Парфинского муниципального района нового созыва в правомочном составе;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.
3.Досрочное прекращение полномочий Думы Парфинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Парфинского муниципального района досрочные выборы в Думу Парфинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
4.Администрация Парфинского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Думы Парфинского муниципального района в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник".";
1.8.Статью 36 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Муниципальные правовые акты Парфинского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Парфинского муниципального района входят:
1) Устав Парфинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Думы Парфинского муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы Парфинского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Администрации Парфинского муниципального района;
5) постановления и распоряжения председателя Думы Парфинского муниципального района;
6) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления Парфинского муниципального района;
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Парфинского муниципального района.
2. Устав Парфинского муниципального района и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Парфинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Парфинского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Дума Парфинского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Парфинского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Парфинского муниципального района, решение об удалении Главы Парфинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Парфинского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.
Решения Думы Парфинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Парфинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Парфинского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Глава Парфинского муниципального района, исполняющий полномочия Главы администрации Парфинского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом Парфинского муниципального района, нормативными правовыми актами Думы Парфинского муниципального района, издает постановления Администрации Парфинского муниципального района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Парфинского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Парфинского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Парфинского муниципального района. Глава Парфинского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
5.Председатель Думы Парфинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Парфинского муниципального района, подписывает решения Думы Парфинского муниципального района.
6.Иные должностные лица местного самоуправления Парфинского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Парфинского муниципального района, Главой Парфинского муниципального района, избирательной комиссией Парфинского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Парфинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Парфинского района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Парфинского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Парфинского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Парфинского муниципального района в пределах своей компетенции.
9.Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:
1) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования);
2) муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Парфинского муниципального района, должностных лиц Парфинского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлены иные сроки вступления в силу;
3) нормативные правовые акты Думы Парфинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 28 настоящего Устава.
10.Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, является периодическое печатное издание "Парфинский Вестник".";
1.9.Статью 36-1 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 36-1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Органы местного самоуправления Парфинского муниципального района, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Парфинского муниципального района и их должностных лиц, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
2. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав Парфинского муниципального района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений к нему, решения Думы Парфинского муниципального района, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Дума Парфинского муниципального района, Глава Парфинского муниципального района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.
3. Официальное опубликование производится в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник".
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник".
Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Парфинского муниципального района производится не позднее чем через 15 дней со дня подписания муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом.
Глава Парфинского муниципального района принимает решение об опубликовании муниципального правового акта и направляет его в Администрацию муниципального района для опубликования в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник". Направленный муниципальный правовой акт публикуется в ближайшем номере периодического печатного издания "Парфинский Вестник".
Если значительный по объему текста муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть полностью опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания "Парфинский Вестник" подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера периодического печатного издания "Парфинский Вестник", в котором завершена публикация его полного текста.
Периодическое печатное издание "Парфинский Вестник" распространяется в порядке, установленном решением Думы Парфинского муниципального района.
4.Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию (обнародованию), посредством размещения его текста в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в помещении Администрации Парфинского муниципального района.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем семь календарных дней с момента их обнародования.
6.Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Парфинского муниципального района, копия передается в МБУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система". Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Парфинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Парфинского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Парфинского муниципального района.";
1.10.Статью 59 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 59. Принятие Устава Парфинского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Парфинского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Парфинского муниципального района проекта нового Устава Парфинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Парфинского муниципального района может исходить от Главы Парфинского муниципального района или от депутатов Думы Парфинского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
2. Проект Устава Парфинского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Парфинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Парфинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник".
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Парфинского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3.По проекту Устава Парфинского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Парфинского муниципального района проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом.
4.Устав Парфинского муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Парфинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Парфинского муниципального района.
5.Устав Парфинского муниципального района, решение о внесении в изменений и (или) дополнений в Устав Парфинского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
1.11.Статью 60 Устава Парфинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Вступление в силу Устава Парфинского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Парфинского муниципального района
1. Устав Парфинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник".
Глава Парфинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Парфинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
2.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Парфинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Парфинского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Парфинского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Парфинского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Парфинского муниципального района, принявшей решение о внесении в Устав Парфинского муниципального района указанных изменений и дополнений.
3.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Парфинского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Парфинского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.";
1.12.В статьях 10, 20, 31, 35, 49 Устава Парфинского муниципального района слова "в газете "Приильменская правда" исключить.
2.Направить изменения и дополнения в Устав Парфинского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Думе Парфинского муниципального района, Главе Парфинского муниципального района, Администрации Парфинского муниципального района привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Приильменская правда", зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
5.Настоящее решение опубликовать в газете "Приильменская правда".
Глава муниципального района
Н.В.ХАТУНЦЕВ
Заместитель председателя
Думы муниципального района
А.А.СТЕПАНОВ