Постановление от 30.04.2014 г № 13/4
Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной функции по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной функции по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
2.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Председатель комитета
по ценовой и тарифной
политике области
М.Н.СОЛТАГАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Административный регламент исполнения комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, отвечающие критериям, установленным пунктом 2 Критериев отнесения субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977 (далее - соответственно Административный регламент, инвестиционные программы, субъекты электроэнергетики), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по ценовой и тарифной политике области при осуществлении контроля за выполнением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - контроль), а также порядок взаимодействия с организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении контроля.
1.1.2.Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством об электроэнергетике.
1.2.Наименование государственного органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственная функция по осуществлению контроля исполняется комитетом по ценовой и тарифной политике области (далее комитет).
1.2.2.Для осуществления контроля комитет вправе привлекать заинтересованные органы государственной власти и организации.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.032003, N 13, ст. 1177);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.12.2009, N 49 (ч. 2), ст. 5978);
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26 сентября 2011 года N 481 "Об утверждении формы акта о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.10.2011 за N 22046);
Приказом Минэнерго России от 24 марта 2010 года N 114 "Об утверждении формы инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 26.07.2010);
постановлением Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости", N 13, 13.06.2013).
1.4.Предмет контроля
1.4.1.Предметом контроля является реализация инвестиционных программ субъектами электроэнергетики.
1.4.2.Контроль за реализацией инвестиционных включает:
а) осуществление контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ;
б) осуществление контроля за финансирование проектов, предусмотренных инвестиционными программами;
в) проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе хода строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики.
1.4.3.Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в форме:
а) проверки исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики;
б) анализа отчетов об исполнении инвестиционной программы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы;
в) проведения плановых и внеплановых проверок.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля
1.5.1.Должностные лица комитета при осуществлении контроля вправе:
а) получать в установленные сроки от субъектов электроэнергетики копии утвержденных инвестиционных программ и графики их реализации с указанием этапов строительства объектов электроэнергетики;
б) получать в установленные сроки от субъектов электроэнергетики отчеты о выполнении инвестиционных программ по установленным формам.
1.5.2.При осуществлении контроля должностные лица комитета обязаны:
а) уведомлять субъект электроэнергетики о проведении плановой или внеплановой проверки в установленные сроки;
б) составлять и направлять субъекту электроэнергетики акт о результатах проверки в установленные сроки.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется контроль
1.6.1.Лица, в отношении которых осуществляется контроль, вправе:
а) получать от комитета информацию, относящуюся к предмету проверки;
б) получать акт о результатах проверки в установленные сроки.
1.6.2.Лица, в отношении которых осуществляется контроль, обязаны:
а) ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, представлять в комитет отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал по формам, утвержденной Приказом Минэнерго России от 24.03.2010 N 114;
б) ежегодно, до 1 апреля, представлять в комитет отчет о выполнении инвестиционных программ по формам, утвержденной Приказом Минэнерго России от 24.03.2010 N 114;
в) предоставить лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, а также обеспечить доступ к объекту для проведения проверки.
1.7.Результат исполнения государственной функции
1.7.2.Результатом исполнения государственной функции являются:
а) отчет о результатах контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, представляемый комитетом в установленном порядке в Министерство энергетики Российской Федерации
б) акт о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы комитета.
Комитет по ценовой и тарифной политике области расположен по адресам:
173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2 (председатель комитета, помощник председателя комитета, консультант-юрисконсульт комитета, отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ),
173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская д. 1, каб. NN 415, 419, 421, 446 (отдел по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы, отдел по финансовому и хозяйственному обеспечению).
График работы комитета:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2.Справочные телефоны структурных подразделений комитета.
69-30-50 - приемная комитета;
69-30-57 - консультант-юрисконсульт комитета
66-43-26 - отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ
77-50-53; 73-25-73 - отдел по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы.
2.1.3.Адрес официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты:
www.tarif53.ru.
komitet@tarif53.ru.
2.1.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
2.1.4.1.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказывают должностные лица комитета:
при личном обращении или по телефонам комитета;
в письменном виде при поступлении соответствующих запросов;
через официальный сайт комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
на информационном стенде комитета по адресам комитета;
через электронную почту комитета.
2.1.4.2.Консультирование уполномоченными лицами комитета осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме.
2.1.4.3.При осуществлении консультирования на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц государственные гражданские служащие комитета обязаны в соответствии с поступившим запросом, представлять информацию по следующим вопросам:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства комитета документы регулируемой организации по вопросам исполнения государственной функции;
о государственных гражданских служащих комитета - непосредственных исполнителях государственной функции;
сведения о нормативных правовых актах, принятых на территории области по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
2.1.4.4.Ответ на письменное обращение подписывается руководителем комитета, заместителем руководителя комитета ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте даются в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации обращения.
2.1.4.5.При консультировании по электронной почте ответ на обращение заявителя направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен подпунктом 2.1.4.3 Административного регламента. В иных случаях, ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
2.1.5.Порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 Административного регламента информации.
2.1.5.1.На информационных стендах комитета размещается следующая информация:
реквизиты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной функции, и их отдельные положения;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействий специалистов комитета.
2.1.5.2.Информирование по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется также с использованием областной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Дата и сроки проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утверждаемых комитетом, в которых в том числе указывается:
а) наименования субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
б) цель и основание проведения плановой проверки;
в) срок проведения плановой проверки;
г) перечень органов исполнительной власти и организаций, участвующих в проверке.
2.2.2.Общий срок проведения внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Прием и регистрация представляемых субъектами электроэнергетики документов;
3.1.2.Проверка комплектности (достаточности) представленных документов, а также проверка полноты и достоверности содержащейся в указанных документах информации;
3.1.3.Проверка исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке;
3.1.4.Проведение плановых и внеплановых проверок хода реализации инвестиционных программ;
3.1.5.Представление информации в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ.
3.2.Последовательность административных процедур по исполнению государственной функции
3.2.1.Последовательность административных процедур по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, представленных в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.3.Прием и регистрация представляемых субъектами электроэнергетики документов
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является получение комитетом отчета субъекта электроэнергетики о выполнении инвестиционной программы за предыдущий квартал (год) (далее - отчет).
3.3.2.Субъект электроэнергетики вправе представить отчет в комитет:
лично;
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
в электронной форме по адресу электронной почты комитета.
3.3.3.Государственный служащий комитета, ответственный за делопроизводство в комитете, осуществляет прием отчета и его регистрацию. Регистрация отчета осуществляется путем совершения записи в журнале регистрации с присвоением уникального регистрационного номера. Регистрация отчета может осуществляться путем ведения специальной электронной базы данных.
3.3.4.Зарегистрированный отчет передается руководителю комитета для назначения ответственного за работу с отчетом государственного служащего комитета. Документы с визой руководителя комитета передаются исполнителю.
3.3.5.Продолжительность выполнения административной процедуры составляет не более одного рабочего дня. Продолжительность административного действия по приему и регистрации документов, представляемых лично, составляет не более 15 минут.
3.4.Проверка комплектности (достаточности) представленных документов, проверка полноты и достоверности содержащейся в указанных документах информации
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление отчета субъекта электроэнергетики исполнителю.
3.4.2.Исполнитель осуществляет проверку полноты и достоверности содержащейся в отчете информации.
3.4.3.В случае если достоверность сведений, содержащихся в отчете, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом электроэнергетики инвестиционной программы, исполнитель готовит мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и направляет его субъекту электроэнергетики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.4.Субъект электроэнергетики должен в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект направить в комитета указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики.
3.5.Проверка исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке
3.5.1.Проверка исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы включает в себя:
а) проверку соответствия фактических объемов финансирования инвестиционных программ плановым, в том числе использования средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционной программы;
б) проверку соответствия фактических сроков реализации проектов, предусмотренных инвестиционными программами, плановым;
в) анализ исполнения планов ввода мощностей.
3.6.Проведение плановых и внеплановых проверок хода реализации инвестиционных программ
3.6.1.Проведение проверок субъектов электроэнергетики включает в себя следующие административные действия:
а) принятие решения о проведении проверки;
б) направление уведомления о проведении проверки;
в) подготовку к проведению проверки;
г) проведение проверки;
д) подготовку акта о результатах проверки;
е) ознакомление субъекта с актом о результатах проверки.
3.6.2.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.
Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) месту фактического осуществления его деятельности.
3.6.3.Основанием для проведения внеплановой проверки субъектов является:
а) изменение субъектом электроэнергетики сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом;
б) установление комитетом факта недостоверности представленной субъектом электроэнергетики отчетной информации в порядке, установленном подпунктом 3.4 Административного регламента.
3.6.4.Проверка проводится на основании приказа комитета (далее приказ о проведении проверки).
В приказе о проведении проверки указываются:
а) наименование органа контроля;
б) фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица (лиц), а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование субъекта электроэнергетики;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень документов, представление которых субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
з) даты начала и окончания проведения проверки.
3.6.4.В целях проведения проверки из числа государственных служащих комитета председатель комитета назначает уполномоченного специалиста (уполномоченных специалистов).
3.6.5.На основании приказа о проведении проверки уполномоченный специалист подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью председателя комитета (заместителя председателя комитета) с приложением копии приказа о проведении проверки и направляет его субъекту электроэнергетики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 7 рабочих дней до начала плановой проверки.
О проведении внеплановой проверки комитет уведомляет субъекта электроэнергетики не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
3.6.6.Уполномоченный специалист в первую очередь рассматривает документы субъекта электроэнергетики, имеющиеся в распоряжении комитета.
3.6.7.В процессе проведения выездной проверки уполномоченный специалист осуществляет проверку документов и сведений, связанных с исполнением инвестиционной программы.
3.6.8.При необходимости для проведения проверки комитет в установленном законодательством Российской Федерации порядке о контрактной системе привлекает экспертные организации.
3.6.9.В случае если в ходе проведения документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в комитете документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, уполномоченный специалист в течение 2 рабочих дней готовит мотивированный запрос за подписью председателя комитета (заместителя председателя) и направляет его субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса необходимые пояснения в письменной форме.
3.6.10.По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется акт о результатах проверки (в двух экземплярах), который оформляется по форме акта о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденной приказом Минэнерго России от 26 сентября 2011 года N 418 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2011 г., регистрационный N 22046). В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.6.11.Акт о результатах проверки в течение 5 рабочих дней после его составления направляется субъекту электроэнергетики.
3.7.Представление информации в Министерство энергетики
Российской Федерации о результатах контроля за исполнением
инвестиционных программ
3.7.1.Комитет ежегодно, до 1 июня, представляет информацию в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений государственными служащими комитета осуществляется председателем комитета или по его поручению должностными лицами комитета.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными служащими комитета Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействия) на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливается председателем комитета. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверки также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействия) государственных служащих комитета.
4.2.4.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании правовых актов (приказов) комитета.
4.3.Ответственность должностных лиц комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц комитета, осуществляющих исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях.
4.3.2.Государственные служащие комитета несут персональную ответственность за:
нарушение требований настоящего Административного регламента при выполнении административных процедур;
соблюдение сроков проведения административных процедур по исполнению государственной функции;
обеспечение сохранности документов и других материалов, полученных для исполнения государственной функции;
конфиденциальность содержащихся в них сведений;
правильность оформления решений и предложений и своевременного их отправления регулируемым организациям.
4.3.3.При выявлении в результате проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции приказом комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются государственные служащие комитета.
4.4.2.Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам исполнения государственной функции;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению. Справка подписывается председателем Комитета.
4.4.3.Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес комитета:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;
сообщений о нарушении законодательства, настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц, оказывающих исполнение государственной функции;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИТЕТА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.1.Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока исполнения государственной функции;
2) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для исполнения государственной функции;
3) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнении государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
5.1.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта комитета, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.
5.1.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование комитета, должностного лица комитета, либо государственного служащего комитета, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, должностного лица комитета либо государственного служащего комитета;
4) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица комитета либо государственного служащего комитета. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.1.5.Если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции являются основания, указанные в подпункте 5.5.1 Административного регламента.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения
5.3.1.Если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.3.2.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи, такая жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заинтересованному лицо сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.3.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на такую жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу (при условии, что указан адрес или адрес поддается прочтению).
5.3.4.Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. Заинтересованное лицо уведомляется о данном решении.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является наличие оснований, предусмотренных подпунктом 5.1.1 Административного регламента и поступление от заявителя жалобы (претензии) по указанным основаниям.
5.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.5.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным подпунктом 5.1.1 Административного регламента.
5.5.2.Комитет по письменному запросу заинтересованного лица в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного запроса должен предоставить информацию и документы, указанные в запросе и необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1.Заинтересованные лица обжалуют действия (бездействие) и решения в досудебном (внесудебном) порядке:
1) государственных служащих, должностных лиц комитета (за исключением председателя комитета) - председателю комитета;
2) председателя комитета - Губернатору Новгородской области.
5.6.2.Обжалование действия (бездействия) и решений государственных служащих, должностных лиц комитета, председателя комитета, не исключает права заинтересованного лица на одновременное или последующее аналогичное обжалование в судебном порядке.
5.6.3.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заинтересованному лицу с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1.Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, должностного лица комитета в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации. В случае, установленном Правительством Российской Федерации срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1.По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнении государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.8.1 Административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.4.Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственной функции, а также нормативные правовые акты комитета могут быть обжалованы в суде в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
5.9.Субъект электроэнергетики, выполнение инвестиционной программы которого проверялось, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте по результатам проверки в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта в целом или его отдельных положений. При этом регулируемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет.
5.10.Субъект электроэнергетики, считающий, что ее права нарушены, имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.