Постановление от 30.04.2014 г № 13/9
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
2.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Председатель комитета
по ценовой и тарифной политике области
М.Н.СОЛТАГАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ
НОРМАТИВОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ, ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ ПО ТЕПЛОВЫМ СЕТЯМ
Раздел I.Общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.Административный регламент является нормативным правовым актом комитета по ценовой и тарифной политике области (далее - Административный регламент, комитет), устанавливающим сроки и последовательность административных процедур (действий) комитета, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), порядок взаимодействия между структурными подразделениями комитета, их должностными лицами (далее - также государственные служащие), участвующей в предоставлении государственной услуги подведомственной организацией (далее - также подведомственная организация), порядок взаимодействия комитета с заявителями, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственной услуги.
1.2.Административным регламентом предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления государственной услуги, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
уменьшение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами комитета, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использования межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги;
ответственность должностных лиц комитета, государственных служащих комитета, специалистов подведомственной организации, за несоблюдение ими требований Административного регламента при выполнении административных процедур (действий).
2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право выступать от их имени при взаимодействии с комитетом при предоставлении государственной услуги
2.1.Заявителями являются организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, или индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям по регулируемым ценам (тарифам) на территории Новгородской области.
2.2.Интересы физических лиц могут представлять лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами, а также представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.3.Интересы юридических лиц могут представлять лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридического лица без доверенности, а также представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах комитета, его структурных подразделений, подведомственной организации, адреса электронной почты указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.2.Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в форме индивидуального и публичного информирования.
3.3.Индивидуальное информирование осуществляется по устным (при личном обращении в подведомственную организацию или при обращении по телефону) и письменным обращениям, в том числе поступившие в форме электронного документа.
3.4.Должностные лица, государственные служащие комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по следующим вопросам:
а) сведения о нормативных актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта, источники официального опубликования);
б) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем;
в) требования к заверению документов, прилагаемых к запросу (заявлению) для получения результата предоставления государственной услуги;
г) информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах комитета, его структурных подразделений, подведомственных организаций, адреса официальных сайтов и электронной почты;
д) сведения о дате, времени и месте заседания правления по установлению цен (тарифов).
3.5.Специалисты подведомственной организации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц по следующим вопросам:
а) сведения о нормативных актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта, источники официального опубликования);
б) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем;
в) требования к заверению документов, прилагаемых к запросу (заявлению) для получения результата предоставления государственной услуги;
г) информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах комитета, его структурных подразделений, подведомственных организаций, адреса официальных сайтов и электронной почты.
3.6.Письменные обращения надлежит направлять по почтовому адресу комитета или подведомственной организации. Письменные обращения в форме электронного документа надлежит направлять по адресу электронной почты комитета или подведомственной организации.
3.7.Если в обращении не указаны фамилия заинтересованного лица или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи, такое обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заинтересованному лицо сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на такое обращение не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу (при условии что указан адрес или адрес поддается прочтению).
Если в обращении содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. Заинтересованное лицо уведомляется о данном решении.
3.8.Время ответа на личное обращение или обращение по телефону не должно превышать 15 минут.
Срок ответа на письменное обращение, в том числе поступившее в форме электронного документа, не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в комитете, подведомственной организации.
3.9.При осуществлении индивидуального информирования должностные лица, государственные служащие комитета, специалисты подведомственной организации обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), и Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885.
3.10.Публичное информирование осуществляется путем размещения информации о государственной услуге, информации о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах комитета, его структурных подразделений, подведомственной организации, адреса электронной почты в областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" по адресу: http://pgu.nov.ru/.
3.11.Информация, размещаемая в областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области", доступна пользователям без взимания платы.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги
4.1.Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
5.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
5.1.Полномочия по предоставлению государственной услуги реализует комитет.
В предоставлении государственной услуги участвует подведомственная организация: государственное областное казенное учреждение "Региональный центр экспертного обеспечения утверждения норм и нормативов в жилищно-коммунальном хозяйстве".
Административные процедуры (действия) при предоставлении государственной услуги выполняют уполномоченные должностные лица комитета, государственные служащие комитета, специалисты подведомственной организации.
5.2.Обращение заявителя в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации при предоставлении государственной услуги не требуется.
5.3.При предоставлении государственной услуги комитет, подведомственная организация не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, а также осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации области от 07.09.2011 N 440.
5.4.Межведомственное информационное взаимодействие в целях получения информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не осуществляется.
6.Описание результата предоставления государственной услуги
6.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является решение об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
6.2.Процедура предоставления государственной услуги завершается направлением заявителю копии правового акта комитета об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
7.Сроки при предоставлении государственной услуги
7.1.Максимальный срок предоставления государственной услуги не может превышать 42 (сорок два) рабочих дня со дня получения комитетом запроса о предоставлении государственной услуги.
7.2.Время ответа на личное обращение обусловлено объемом поставленного вопроса, не может превышать 15 (пятнадцать) минут.
7.3.Срок направления заявителю копии правового акта комитета об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям не может превышать 1 (один) рабочий день со дня издания данного правового акта.
7.4.Исключен
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
8.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя";
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок";
Методические указания по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю "тепловые потери", "потери сетевой воды", утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июля 2003 года N 278;
Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденная заместителем Председателя Госстроя России от 12.08.2003 (МДК 4-05.2004);
Строительные нормы и правила 23-01-99 (2003) "Строительная климатология";
постановление Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости", N 13, 13.09.2013).
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
9.1.Исчерпывающий перечень документов, которые заявитель представляет самостоятельно:
а) заявление об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и скрепленное печатью заявителя (при наличии).
В заявлении должны быть указаны:
сведения о заявителе (полное наименование и реквизиты, адреса (юридический, фактический, почтовый), контактные телефоны, номер факса, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество руководителя организации (индивидуального предпринимателя), сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП).
Требования к форме заявления не устанавливаются;
б) обосновывающие материалы:
нормативные и отчетные, в том числе полученные на основании показаний приборов учета, значения технологических потерь за два года, предшествующих текущему году, нормативные значения технологических потерь текущего года и планируемые значения технологических потерь на регулируемый год по форме согласно приложению 5 (таблицы 5.3, 5.4 и 5.5 ) к Порядку определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденному Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325 (далее - Порядок определения НТП);
прогнозируемые значения влияющих показателей (пункт 9.2 Административного регламента) и их сопоставление с аналогичными показателями за год, предшествующий периоду регулирования;
сведения о результатах ежегодного сопоставления нормативных и отчетных показателей и выявленные при этом резервы экономии тепловой и электрической энергии и теплоносителя (энергосберегающий потенциал);
мероприятия по повышению энергетической эффективности рассматриваемой тепловой сети и системы централизованного теплоснабжения, к которой относится рассматриваемая тепловая сеть, с указанием по каждому мероприятию сроков их выполнения, затрат на реализацию, экономического эффекта, годовой экономии тепловой, электрической энергии (топлива) и теплоносителя (химочищенной воды), сроков окупаемости. Разработка указанных мероприятий осуществляется на основе результатов энергетических обследований тепловых сетей, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
9.2.При определении нормативов технологических потерь на предстоящий период регулирования допускается использование расчетов указанных нормативов на предыдущий регулируемый период с пересчетом их по упрощенным формулам, приведенным в главе III Порядка определения НТП, в случае если в предстоящий период регулирования не планируется отклонение от условий работы тепловых сетей, принятых при разработке указанных нормативов, более пределов, указанных ниже, а именно:
по нормативу "потери и затраты теплоносителей": при изменении емкости (внутреннего объема) трубопроводов тепловых сетей, эксплуатируемых теплосетевой организацией, на 5 %;
по нормативу "потери тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей": при изменении материальной характеристики тепловых сетей, эксплуатируемых теплосетевой организацией, на 5 %; при сохранении эксплуатационного температурного графика отпуска тепловой энергии в системе теплоснабжения; при изменении тепловых потерь по результатам очередных испытаний на 5 % по сравнению с результатами предыдущих испытаний;
по нормативу "затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии": при изменении количества насосных станций и центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП), если суммарная мощность насосных агрегатов насосных станций и ЦТП изменилась на 5 % от прежней суммарной мощности; то же - при изменении производительности или количества насосов при неизменном количестве станций и ЦТП; при изменении условий функционирования насосов (автоматизация, изменение диаметра рабочих колес насосов, изменение расхода и напора сетевой воды), если суммарная мощность насосных агрегатов изменилась на 5 %; при сохранении эксплуатационного температурного графика отпуска тепловой энергии в системе теплоснабжения.
9.3.При обосновании нормативов технологических потерь могут использоваться энергетические характеристики тепловых сетей, в случае если отклонения условий не превышают значений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
9.4.Рекомендуемые требования к подготовке документации и обосновывающих материалов:
а) при подготовке общих сведений о теплоснабжающей организации, общей характеристики систем теплоснабжения, общей характеристики систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) должны быть использованы официальные отчетные данные заявителя, данные из договоров теплоснабжения и договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии;
б) расчетный годовой объем отпуска тепловой энергии в паре (по параметрам пара) или в горячей воде определяется производственной программой заявителя;
в) потребность в тепловой энергии на отопительно-вентиляционные цели устанавливается по договорным расчетным (присоединенным) тепловым нагрузкам (мощности) потребителей исходя из проектных данных и/или паспортов отапливаемых (отопительно-вентилируемых) зданий с учетом климатологических данных на отопительный и летний периоды;
г) потребность в тепловой энергии на горячее водоснабжение устанавливается по договорным значениям средненедельных присоединенных тепловых нагрузок (мощности) потребителей горячего водоснабжения;
д) расчетные присоединенные тепловые нагрузки (мощность) потребителей определяются договорными их значениями с учетом проектных данных, паспортов теплопотребляющих установок и ранее выданных технических условий на подключение (присоединение);
е) нормативные энергетические характеристики тепловых сетей должны быть разработаны и оформлены в соответствии с нормативными документами и методиками составления энергетических характеристик для систем транспорта тепловой энергии, а также определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей.
9.5.Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в настоящее время отсутствуют.
9.6.Заявитель вправе предоставить иные документы и информацию, имеющие, по мнению заявителя, значение для предоставления государственной услуги.
9.7.Исключен
9.7.Документы и материалы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлиннике или надлежащим образом заверенных заявителем копиях.
Заявление и обосновывающие материалы представляются в комитет руководителем заявителя или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме. Заявление и обосновывающие материалы в случае их представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.
9.8.Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
9.9.При предоставлении государственной услуги комитет не вправе требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, указанными в пункте 8 Административного регламента;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами.
10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
10.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в настоящее время не предусмотрено.
11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
11.1.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги в настоящее время не предусмотрено.
11.2.Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в настоящее время не предусмотрено.
12.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
12.1.Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
13.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обусловлен количеством заявителей в очереди с учетом сроков, установленных в пункте 19 Административного регламента.
14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
14.1.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, установлены в пункте 19 Административного регламента.
15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей
15.1.Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны находиться для заявителей в пределах пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
15.2.Прием заявителей осуществляется в кабинетах структурных подразделений комитета, непосредственно выполняющих административные процедуры (действия) в соответствии с установленными задачами и функциями.
15.3.Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
наименования структурного подразделения;
фамилии, имена, отчества должностных лиц.
15.4.Кабинеты для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц комитета с заявителями.
15.5.Каждое рабочее место должностного лица, государственного служащего комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающим устройствами.
15.6.Помещения для приема заявителей, помещения для ожидания приема оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Помещения для ожидания приема оборудуются информационными стендами. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах размещается следующая информация:
административный регламент с приложениями или извлечения из него;
время приема заявителей;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
16.Показатели доступности и качества государственной услуги
16.1.К показателям, характеризующим качество и доступность государственной услуги, относятся:
количество взаимодействий заявителя с должностным лицом, государственным служащим комитета при предоставлении государственной услуги;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
доступность государственной услуги в электронном виде;
доступность государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
количество обоснованных жалоб заявителей по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги;
удовлетворенность заявителей качеством и доступностью государственной услуги;
полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги.
16.2.Взаимодействие заявителя с должностным лицом, государственным служащим комитета при предоставлении государственной услуги осуществляется один раз (без учета информирования и взаимодействия при уточнении представленных материалов).
16.3.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги определяется как отношение количества запросов о предоставлении государственной услуги, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных запросов за отчетный период.
16.4.Доступность государственной услуги в электронном виде (в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг) определяется как отношение количества рассмотренных запросов о предоставлении государственной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов (представленных через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг), к общему количеству запросов рассмотренных за отчетный период.
16.5.Удовлетворенность заявителей качеством и доступностью государственной услуги; полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного и ведомственного мониторинга с учетом количества обоснованных жалоб заявителей на качество и доступность государственной услуги за отчетный период.
16.6.При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;
предоставление заявителем заявления об установлении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
получение заявителем результата предоставления государственной услуги.
16.7.Государственная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
16.8.Заявителю предоставляется возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги в порядке, установленном пунктом 3 Административного регламента.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
17.Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)
17.1.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.
17.2.Процедура предоставления государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
а) предоставление в установленном порядке информации заявителям, в том числе сведений о ходе предоставления государственной услуги, и обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставлении государственной услуги (по необходимости);
б) прием документов;
в) определение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям;
г) утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
18.Административная процедура "Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставлении государственной услуги"
18.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в комитет (подведомственную организацию) запроса заявителя о предоставлении информации о предоставлении государственной услуги, в том числе сведений о ходе предоставления государственной услуги.
18.2.Административная процедура выполняется в порядке, установленном пунктом 3 Административного регламента.
18.3.Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является государственный служащий комитета (специалист подведомственной организации), принявший устный запрос по телефону или лично, а также государственный служащий комитета, назначенный руководителем комитета (лицом, исполняющим обязанности руководителя комитета во время его отсутствия) ответственным за ответ на письменный запрос или запрос, полученный в электронном виде.
18.4.При принятии решения об ответе на запрос либо об отказе в ответе на вопрос ответственное лицо руководствуется принципами, изложенными в подпункте 3.7 Административного регламента.
18.5.Результатом выполнения административной процедуры является предоставление заявителю запрашиваемой информации либо отказ в предоставлении заявителю запрашиваемой информации.
Если запрос получен в письменной форме, то ответ также должен быть представлен в письменной форме.
Если запрос получен в устной форме, то ответ также должен быть представлен в устной форме.
Если запрос получен в форме электронного документа, то ответ также должен быть представлен в форме электронного документа.
18.6.Результат административной процедуры фиксируется в порядке делопроизводства, установленного в комитете (подведомственной организации).
19.Административная процедура "Прием документов"
19.1.Основанием для начала административной процедуры является получение комитетом документов, поименованных в пункте 9 Административного регламента (далее - документы).
19.2.Заявители имеют право представить документы в комитет:
лично;
направить их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
представить их в электронной форме. Документы в случае их представления в виде электронного документа подписываются электронной подписью заявителя.
19.3.Государственный служащий комитета, ответственный за делопроизводство в комитете, осуществляет прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и их регистрацию. Регистрация документов осуществляется путем совершения записи в журнале регистрации с присвоением уникального регистрационного номера. Регистрация представленных документов может осуществляться путем ведения специальной электронной базы данных.
Зарегистрированные документы передаются в подведомственную организация в порядке, установленном правилами делопроизводства в комитете.
Продолжительность выполнения административной процедуры составляет не более одного рабочего дня. Продолжительность административного действия по приему и регистрации документов, представляемых лично, составляет не более 15 минут.
19.4.Результатом выполнения административной процедуры являются представленные заявителем зарегистрированные в установленном порядке документы, переданные в подведомственную организацию.
20.Административная процедура "Определение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям"
20.1.Основанием для начала административной процедуры является получение подведомственной организацией документов, зарегистрированных в установленном порядке.
20.2.Определение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям осуществляется путем расчетов.
Расчеты осуществляет специалист подведомственной организации, назначенный начальником производственного отдела подведомственной организации уполномоченным по работе с заявителем.
В случае возникновения необходимости уточнения материалов специалист подведомственной организации запрашивает дополнительные сведения с указанием формы и сроков представления запрашиваемой информации.
20.3.Запрос дополнительных сведений не влечет принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о приостановлении предоставления государственной услуги, продлении сроков или прекращении предоставления государственной услуги.
20.4.Результатом выполнения административной процедуры являются рассчитанные нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в экспертном заключении.
Экспертное заключение передается в комитет в порядке, установленном правилами делопроизводства подведомственной организации.
21.Административная процедура "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям"
21.1.Основанием для начала процедуры является получение комитетом экспертного заключения.
21.2.Государственный служащий комитета, ответственный за делопроизводство в комитете, готовит приказ комитета об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям в отношении заявителя (далее - приказ) по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.
Приказ подписывает председатель комитета (лицо, исполняющее обязанности председателя комитета в его отсутствие).
Копия приказа в течение 1 (одного) рабочего дня со дня издания приказа направляется заявителю. Способ направления: заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа по электронной почте (по выбору комитета).
Уполномоченный представитель заявителя может получить копию приказа лично в комитете либо в подведомственной организации.
21.3.Результатом выполнения административной процедуры является приказ комитета, которым утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
21.4.Срок выполнения административной процедуры не может превышать 1 рабочий день со дня получения комитетом экспертного заключения от подведомственной организации.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
22.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, государственными служащими комитета, специалистами подведомственной организации положений Административного регламента, а также принятием ими решений
22.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, а также нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется председателем комитета или должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению государственных услуг, устанавливается организационно-распорядительным актом (приказом) комитета.
22.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными служащими комитета, специалистами подведомственного учреждения положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
23.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
23.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих комитета, специалистов подведомственного учреждения.
23.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается председателем комитета.
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению либо в целях проверки устранения нарушений, выявленных ранее.
23.3.Проверки могут быть комплексные - рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, либо тематические - рассматриваются отдельные вопросы предоставления государственной услуги.
23.4.При проверке могут рассматриваться:
а) все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, - комплексные проверки;
б) порядок выполнения отдельных административных процедур - тематические проверки.
23.5.Проверка осуществляется на основании приказа председателя комитета о проведении проверки, в котором определяются:
а) наименование государственной услуги, правильность предоставления которой проверяется;
б) предмет (тема) проверки;
в) состав рабочей группы, проводящей проверку, с указанием руководителя рабочей группы;
г) сроки проведения проверки;
23.6.Срок проведения проверки, численный и персональный состав рабочей группы устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий.
23.7.Ответственным за проведение отдельной проверки является руководитель рабочей группы.
23.8.При подготовке к проведению проверки участники рабочей группы должны изучить нормативные правовые акты Российской Федерации и Новгородской области, касающиеся темы проверки.
23.9.По результатам проверки составляется акт о соответствии (несоответствии) предоставления государственной услуги действующему законодательству Российской Федерации (далее по тексту - акт проверки).
Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Акт проверки должен состоять из трех частей: вводной, описательной и заключительной.
Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:
а) предмет (тема) проверки;
б) дата и место составления акта проверки;
в) фамилии, инициалы и должности руководителя и всех членов рабочей группы, проводивших проверку;
г) срок проведения проверки;
д) иные данные, необходимые по мнению руководителя рабочей группы.
Структура описательной части акта проверки определяется предметом (темой) проверки. Описательная часть акта проверки должна содержать сведения о фактах (событиях) выявленных нарушений и недостатков при предоставлении государственной услуги с указанием нарушений конкретных положений нормативных правовых актов или об их отсутствии;
Заключительная часть акта проверки на месте должна содержать выводы рабочей группы по результатам проверки.
23.10.При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
Не допускается включение в акт проверки различного рода выводов, предположений, не подтвержденных соответствующими документами, а также субъективных предположений проверяющих, не основанных на достаточных доказательствах.
23.11.Акт проверки составляется руководителем рабочей группы в 2 (двух) экземплярах и подписывается руководителем рабочей группы и членами рабочей группы.
В случае несогласия руководителя рабочей группы, членов рабочей группы с выводами, содержащимися в акте проверки, об этом делается соответствующая пометка.
24.Порядок привлечения ответственности должностных лиц, государственных служащих комитета, специалистов подведомственной организации за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги
24.1.Персональная ответственность ответственных должностных лиц, государственных служащих комитета, специалистов учреждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Административного регламента устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
24.2.В случае нарушения прав граждан и юридических лиц по результатам проверок виновные лица привлекаются к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.
25.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
25.1.Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги в форме:
предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
сообщений о нарушении действующего законодательства Российской Федерации, Административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
жалоб на действия (бездействие) ответственных лиц при предоставлении государственной услуги.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц
26.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) комитета и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба)
Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) комитета, должностного лица комитета, предоставляющего государственную услугу, специалистов подведомственной организации.
27.Предмет жалобы
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;
отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, нарушение установленного срока таких исправлений.
28.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействие):
председателя комитета (лица, исполняющего обязанности председателя комитета в его отсутствие) - председателю комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя комитета в его отсутствие);
должностных лиц комитета - председателю комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя комитета в его отсутствие);
специалистов подведомственной организации - руководителю подведомственной организации.
29.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача жалобы, которая может быть подана при личном приеме заявителя, направлена по почте в письменной форме на бумажном носителе, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта комитета, региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в электронной форме.
Жалоба поступившая подлежит обязательной регистрации в день ее поступления.
Регистрация жалоб выполняется должностными лицами, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.
Жалоба должна содержать:
наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, специалиста подведомственной организации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, специалиста подведомственной организации;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, специалиста подведомственной организации.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.
30.Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в орган прокуратуры.
31.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
31.Порядок обжалования решения по жалобе
Заявители имеют право на обжалование решения по жалобе в судебном порядке.
32.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение в комитете информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
33.Способы информирования заявителей о порядке
подачи и рассмотрения жалобы
Информирование о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется должностными лицами:
непосредственно, при личном обращении заявителя;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета;
посредством размещения в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
посредством размещения на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;
посредством публикации в средствах массовой информации.