Решение от 23.04.2014 г № 311

О принятии изменений в Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Новгородского муниципального района решила:
1.Внести в Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район (далее - Устав) следующие изменения:
1.1.Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Вопросы местного значения Новгородского муниципального района
1. К вопросам местного значения Новгородского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новгородского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новгородского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новгородского муниципального района;
4) организация в границах Новгородского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новгородского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новгородского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новгородского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Новгородского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новгородского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новгородского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новгородского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
21) содержание на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новгородского муниципального района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, за счет средств бюджета Новгородского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новгородского муниципального района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) обеспечение условий для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новгородского муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новгородского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Новгородского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новгородского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";
1.2.Статью 7.1 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Новгородского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Новгородского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новгородского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новгородского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
1.3.Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Новгородского муниципального района составляют:
1) Дума Новгородского муниципального района;
2) Глава Новгородского муниципального района;
3) Администрация Новгородского муниципального района;
4) Контрольно-счетная палата Новгородского муниципального района.";

1.4.Статью 34 Устава - признать утратившей силу;
1.5.Статью 35 Устава - признать утратившей силу;
1.6.Статью 36 Устава - признать утратившей силу;
1.7.Статью 37' Устава - признать утратившей силу;
1.8.Статью 37'' Устава - признать утратившей силу;
1.9.Статью 37.1 Устава - признать утратившей силу;
1.10.Статью 37.2 Устава - признать утратившей силу;
1.11.Статью 37.3 Устава - признать утратившей силу;
1.12.Статью 37.4 Устава - признать утратившей силу;
1.13.Статью 37.5 Устава - признать утратившей силу;
1.14.Статью 37.6 Устава - признать утратившей силу;
1.15.Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Система муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района входят:
1) Устав Новгородского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;
2) решения Думы Новгородского муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы Новгородского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Администрации Новгородского муниципального района;
5) постановления и распоряжения Председателя Думы Новгородского муниципального района;
6) постановления и распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района;
7) распоряжения и приказы Первого заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района;
8) распоряжения и приказы заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района;
9) распоряжения и приказы заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района, начальника управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района;
10) распоряжения и приказы заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района по социальным вопросам;
11) распоряжения и приказы председателя комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района;
12) распоряжения и приказы председателя комитета образования Администрации Новгородского муниципального района;
13) распоряжения и приказы председателя комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района;
14) распоряжения и приказы председателя комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района.
15) распоряжения и приказы председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района;
16) распоряжения и приказы председателя комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района;
17) распоряжения и приказы председателя комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района;
2. Устав Новгородского муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новгородского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района не должны противоречить Уставу Новгородского муниципального района и решениям, принятым на местном референдуме.
3. Дума Новгородского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новгородского муниципального района, решение об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Новгородского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом. Решения Думы Новгородского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новгородского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

4.Глава Новгородского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Новгородского муниципального района, издает постановления Администрации Новгородского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Новгородского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Новгородского муниципального района.
5.Председатель Думы Новгородского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Новгородского муниципального района, подписывает решения Думы Новгородского муниципального района.
6.В случае выявления нарушений по результатам проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата Новгородского муниципального района вносит в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и их структурные подразделения, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Новгородскому муниципальному району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района контрольных мероприятий контрольно-счетная палата Новгородского муниципального района направляют в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и их структурные подразделения, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
По вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района, председатель Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района издает распоряжения и приказы.
7.Первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района; заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района; заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, начальник управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района; заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района по социальным вопросам в пределах своих полномочий, в том числе связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными и областными законами, издают распоряжения и приказы по вопросам организации работы Администрации Новгородского муниципального района, соответствующих структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района.
8.Председатель комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района; председатель комитета образования Администрации Новгородского муниципального района; председатель комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района, председатель комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, председатель комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, председатель комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района, в пределах своих полномочий издают распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности соответствующих структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района.
9.Муниципальные нормативные правовые акты Новгородского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.";
1.16.Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Муниципальное имущество Новгородского муниципального района
1. В собственности Новгородского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Новгородским муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Новгородского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Новгородского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.Для решения вопросов местного значения в собственности Новгородского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Новгородского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Новгородского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новгородского муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новгородского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Новгородского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новгородского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Новгородского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Новгородского муниципального района.";
1.17.Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Новгородского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Новгородского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета Новгородского муниципального района.".

2.Представить изменения в Устав в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.
3.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Звезда".
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Звезда".
Глава муниципального района
А.Г.ШВЕЦОВ
Председатель
Думы муниципального района
О.В.ЧИЖ