Постановление от 27.03.2014 г № 188
Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на выполнение мероприятий подпрограммы «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области» государственной программы Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014 — 2018 годы и на период до 2020 года» в 2014 году
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Новгородской области "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014 - 2018 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 321, Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на выполнение мероприятий подпрограммы "Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014 - 2018 годы и на период до 2020 года" в 2014 году.
2.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ОБЛАСТИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН И
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
В 2014 ГОДУ
1.Настоящий Порядок устанавливает правила, условия предоставления и методику расчета субсидий из областного бюджета бюджетам городского округа, поселений области (далее - муниципальные образования области) на софинансирование их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области (далее - муниципальные программы), в рамках подпрограммы "Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014 - 2018 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 321 (далее - подпрограмма), на 2014 год (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются на следующие цели:
строительство и реконструкция сетей централизованного водоснабжения, объектов водоподготовки и подачи воды, приобретение оборудования для очистки воды, а также обустройство земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоснабжением;
строительство и реконструкция канализационных сетей, устройств и сооружений канализации, в том числе локальных очистных сооружений, обустройство земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоотведением.
Субсидии не могут направляться на проведение проектных, изыскательских работ, осуществление строительного контроля и авторского надзора.
3.Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются при соблюдении следующих условий:
соответствия муниципальных образований области критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;
определение для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации и установление зоны ее деятельности;
проведение технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
наличие утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа;
наличие согласованного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (в случае несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды).
4.Органом, уполномоченным на распределение и предоставление субсидий, является департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - департамент).
5.Департамент:
принимает, проверяет полноту и правильность оформления заявок, регистрирует их в журнале регистрации;
формирует перечень мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидий, с указанием объемов их финансирования за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области;
направляет администрациям муниципальных образований области уведомления о результатах рассмотрения заявки для целей строительства и реконструкции сетей централизованного водоснабжения, объектов водоподготовки и подачи воды, а также обустройства земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоснабжением, строительства и реконструкции канализационных сетей, устройств и сооружений канализации, в том числе локальных очистных сооружений, обустройства земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоотведением не позднее 21 апреля 2014 года, для цели приобретения оборудования для очистки воды - не позднее 17 октября 2014 года;
разрабатывает форму соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого с администрациями муниципальных образований (далее - соглашение). Форма соглашения утверждается приказом департамента;
направляет администрациям муниципальных образований области проекты соглашений. Подписанные администрациями муниципальных образований области соглашения возвращаются в департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения;
направляет в департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области для включения в областную адресную инвестиционную программу сведения об объектах водопроводно-канализационного хозяйства, строительство или реконструкция которых будет осуществляться в рамках подпрограммы с участием средств субсидий областного бюджета.
6.Заявка с прилагаемыми документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, должна быть подписана Главой муниципального образования области (должностным лицом, уполномоченным на подписание заявки), прошита и скреплена печатью Администрации муниципального образования области и содержать следующую информацию:
наименование мероприятия, реализация которого предполагается с использованием средств субсидии;
размер запрашиваемой субсидии;
размер средств муниципального образования области, направляемых на финансирование мероприятия, включенного в муниципальную программу и заявку;
значения целевых показателей и индикаторов реализации мероприятия муниципальной программы, достигаемых в случае реализации такого мероприятия с использованием средств субсидии;
расчет экономической эффективности реализации мероприятия муниципальной программы (использования субсидии).
7.Администрации муниципальных образований области представляют заявки, за исключением цели приобретения оборудования для очистки воды, в департамент не позднее 7 апреля 2014 года. К заявке прилагаются:
копия правового акта органа местного самоуправления об определении для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности;
документы, подтверждающие проведение технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
копия правового акта, утверждающего схему водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа;
копия согласованного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (в случае несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды);
копия муниципальной программы, принятой по вопросам развития инфраструктуры водоснабжения и (или) водоотведения населенных пунктов муниципального образования. Мероприятия по строительству (реконструкции) объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включенные в заявку, должны содержаться в муниципальной программе;
копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, мероприятия по строительству (реконструкции) которых включены в заявку, и положительных заключений о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;
копия муниципального контракта на строительство объекта водопроводно-канализационного хозяйства, заключенного в 2013 году в рамках долгосрочной областной целевой программы "Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 456 (в случае подачи заявки на включение в подпрограмму такого объекта);
документы, отражающие результаты лабораторных исследований качества питьевой воды на соответствие гигиеническим нормативам за год, предшествующий году подачи заявки, в случае подачи заявки на строительство (реконструкцию) объекта водоподготовки, очистку объекта нецентрализованного водоснабжения населения;
пояснительная записка с характеристикой проблем, вызвавших необходимость первоочередного развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в данном населенном пункте муниципального образования области, с указанием численности его населения по состоянию на год подачи заявки;
выписка из бюджета муниципального образования области, подтверждающая установление расходного обязательства по финансированию мероприятий, включенных в заявку.
Администрации муниципальных образований области представляют заявки для цели приобретения оборудования для очистки воды не позднее 6 октября 2014 года. К заявке прилагаются:
копия правового акта органа местного самоуправления об определении для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности;
документы, подтверждающие проведение технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
копия правового акта, утверждающего схему водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа;
копия согласованного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие установленным требованиям (в случае несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды);
копия муниципальной программы, принятой по вопросам развития инфраструктуры водоснабжения и (или) водоотведения населенных пунктов муниципального образования;
документы, отражающие результаты лабораторных исследований качества питьевой воды на соответствие гигиеническим нормативам за год, предшествующий году подачи заявки, в случае подачи заявки на строительство (реконструкцию) объекта водоподготовки, очистку объекта нецентрализованного водоснабжения населения;
пояснительная записка с характеристикой проблем, вызвавших необходимость первоочередного развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в данном населенном пункте муниципального образования области, с указанием численности его населения по состоянию на год подачи заявки;
выписка из бюджета муниципального образования области, подтверждающая установление расходного обязательства по финансированию мероприятий, включенных в заявку.
8.Департамент осуществляет отбор муниципальных образований области для предоставления субсидии, за исключением цели приобретения оборудования для очистки воды, до 21 апреля 2014 года на основании следующих критериев:
необходимость завершения строительства, реконструкции объекта водопроводно-канализационного хозяйства, на который заключен муниципальный контракт, указанный в восьмом абзаце пункта 7 настоящего Порядка;
степень износа объектов водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальном образовании области;
несоответствие состава питьевой воды требованиям гигиенических нормативов (отдельно по санитарно-химическим и микробиологическим показателям) на территории муниципального образования области;
отсутствие очистных сооружений водопровода и канализации, дефицит мощности или использование устаревших технологий, не обеспечивающих нормативную очистку питьевой воды (сточных вод), на очистных сооружениях водопровода и канализации на территории муниципального образования области;
необходимость строительства объектов водоснабжения (водоотведения) в целях обустройства земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоснабжением (водоотведением).
Департамент осуществляет отбор муниципальных образований для предоставления субсидии на цели приобретения оборудования для очистки воды до 13 октября 2014 года на основании следующих критериев:
степень износа объектов водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальном образовании области;
несоответствие состава питьевой воды требованиям гигиенических нормативов (отдельно по санитарно-химическим и микробиологическим показателям) на территории муниципального образования области;
отсутствие очистных сооружений водопровода и канализации, дефицит мощности или использование устаревших технологий, не обеспечивающих нормативную очистку питьевой воды (сточных вод), на очистных сооружениях водопровода и канализации на территории муниципального образования области;
необходимость строительства объектов водоснабжения (водоотведения) в целях обустройства земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоснабжением (водоотведением).
9.Решение об отклонении заявки принимается департаментом в случаях:
несоблюдения условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка;
несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, указанным в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, а также представления заявки с нарушением срока, установленного пунктом 7 настоящего Порядка.
10.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области на основании соглашения, содержащего следующие положения:
сведения о размере субсидии;
сведения об объеме средств, направляемых на финансирование мероприятий из бюджета муниципального образования области;
перечень мероприятий, на софинансирование которых направляются средства субсидии;
порядок и сроки перечисления субсидии;
ответственность за нарушение условий соглашения;
порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
обязательства Администрации муниципального образования области о представлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии;
значения целевых показателей эффективности использования субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
В случае если органами местного самоуправления поселения, на территории которого находятся (будут находиться вновь созданные) объекты водопроводно-канализационного хозяйства, переданы полномочия по организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления муниципального района области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", аналогичное соглашение заключается между Администрацией муниципального образования области и Администрацией муниципального района области.
11.Средства на предоставление субсидий между муниципальными образованиями области распределяются по следующей методике:
| - | размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области на реализацию мероприятий; | |
| - | базовый размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области; | |
| K | - | коэффициент приведения суммы базовых размеров субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области, к сумме средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий. |
Базовый размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области, рассчитывается по формуле:
| - | сумма расходов i-го муниципального образования области на финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальной программой. |
Коэффициент приведения суммы базовых размеров субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области, к сумме средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий год, рассчитывается по формуле:
| - | сумма базовых размеров субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области; | |
| - | сумма средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий. |
12.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области утверждается областным законом об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
13.Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет субсидий из областного бюджета составляет не более 95,0 процента от суммы расходного обязательства.
14.Департамент как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет предоставление субсидий по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
15.Субсидия перечисляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке.
16.Администрация муниципального образования области представляет в департамент отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.
17.Учет операций по использованию средств, перечисленных в бюджеты муниципальных образований области, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
18.Субсидии носят целевой характер. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
19.Экономия средств субсидий, возникшая в результате сложившегося снижения начальной (максимальной) цены муниципального контракта на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях выполнения мероприятий муниципальных программ (далее - закупка) в связи с осуществлением закупки и получением предложений от участников закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - невостребованные субсидии), перераспределяется на реализацию мероприятий муниципальных программ, включенных в заявки муниципальных образований области, представленные в департамент в установленные сроки и соответствующие требованиям, установленным настоящим Порядком.
Распределение средств невостребованных субсидий осуществляется департаментом в соответствии с методикой расчета размера субсидий, определенной пунктом 11 настоящего Порядка, в сроки, позволяющие разместить муниципальный заказ и заключить муниципальный контракт на его выполнение в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
20.Порядок использования невостребованных в текущем финансовом году субсидий определяется в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
21.Размер средств бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии.
22.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в установленном порядке.