Постановление от 21.03.2014 г № 183
Об утверждении Положения о порядке осуществления полномочий по реализации Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»
В целях реализации пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе".
2.Признать утратившим силу постановление Администрации Хвойнинского муниципального района от 01.04.2008 N 94 "Об утверждении Положения о порядке осуществления полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе".
3.Опубликовать настоящее постановление в бюллетене "Официальный вестник" Хвойнинского муниципального района.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и определяет порядок осуществления Администрацией Хвойнинского муниципального района полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе".
1.2.Настоящее Положение устанавливает единые порядок и требования по согласованию, оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
1.3.Настоящее Положение обязательно для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занимающимися деятельностью по размещению и распространению наружной рекламы.
2.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
наружная реклама - реклама в виде плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств стабильного территориального размещения;
рекламные конструкции - предназначенные для размещения наружной рекламы щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта;
крупногабаритные рекламные конструкции - временные объекты, являющиеся стационарными рекламными конструкциями с площадью одной стороны рекламного поля 4,5 кв. м и более, эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования и права на которые не подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
распространение наружной рекламы - деятельность организаций или индивидуальных предпринимателей по доведению до потребителей рекламы, рекламной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц и рассчитанной на визуальное восприятие путем предоставления и (или) использования рекламных конструкций;
разрешение на установку рекламной конструкции - правовой акт Администрации района о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, содержащий перечень обязательных архитектурно-строительных требований и рекомендаций по условиям установки рекламной конструкции. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на размещение (эксплуатацию) рекламной конструкции.
3.Социальная реклама
3.1.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также на обеспечение интересов государства.
3.2.Распространение социальной рекламы осуществляется в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона "О рекламе".
3.3.В целях рационального расходования бюджетных средств и выработки единого подхода при определении сметной стоимости объектов социальной рекламы, финансируемых за счет средств бюджета Хвойнинского муниципального района, сметы на производство, размещение и демонтаж объектов социальной рекламы, прилагаемые к договорам о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций, подлежат согласованию с комитетом финансов Администрации Хвойнинского муниципального района.
3.4.После установки объектов социальной рекламы акты выполненных работ представляются рекламораспространителями в комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - комитет) для проверки и согласования. Согласованные акты выполненных работ утверждаются Главой администрации Хвойнинского муниципального района.
3.5.Оплата производства, размещения и распространения социальной рекламы производится на основании договора, заключаемого Администрацией Хвойнинского муниципального района и рекламораспространителем (рекламопроизводителем).
3.6.Размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы осуществляется в размере 5 процентов годового объема распространяемой рекламораспространителем рекламы.
4.Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции
4.1.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель представляет в комитет заявление.
К заявлению прилагаются:
данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
письменное подтверждение согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в качестве которого может быть представлен договор на размещение рекламной конструкции.
В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
4.2.Размещение и эксплуатация отдельно стоящих крупногабаритных рекламных конструкций (щиты, стелы, тумбы) осуществляются в соответствии с техническими регламентами, государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
4.3.Отдел ГИБДД ОВД Хвойнинского района осуществляет согласование установки рекламных конструкций, проверку соответствия установленных средств государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" и участвует в приемке в эксплуатацию рекламных конструкций.
4.4.Установка рекламной конструкции производится на основании разрешения на установку рекламной конструкции и договора на размещение (эксплуатацию) рекламной конструкции.
Разрешение на установку рекламной конструкции выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Договор на размещение (эксплуатацию) рекламной конструкции заключается ее владельцем с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с управомоченным собственником такого имущества лицом в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.
Договор на размещение (эксплуатацию) рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами, представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, после утверждения в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", схем размещения рекламных конструкций проводятся органом местного самоуправления муниципального района только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.
4.5.При принятии положительного решения об установке рекламной конструкции комитет подготавливает правовой акт Администрации Хвойнинского муниципального района о выдаче разрешения (согласно приложению N 3 ) на установку рекламной конструкции, договор на размещение (эксплуатацию) рекламной конструкции с лицом, выигравшим конкурс или аукцион, и расчет ежегодного платежа.
4.6.За размещение (эксплуатацию) рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Хвойнинского муниципального района, владелец рекламной конструкции уплачивает ежегодный платеж за использование территорий Хвойнинского муниципального района для размещения (эксплуатации) рекламных конструкций (далее - ежегодный платеж), взимаемый в соответствии с договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.7.Комитет выдает заявителю следующий пакет разрешительных документов:
правовой акт Администрации Хвойнинского муниципального района о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (по форме согласно приложению N 3 );
акт комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Хвойнинского муниципального района и технические условия;
схема размещения рекламной конструкции;
расчет ежегодного платежа;
договор на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций.
Вышеуказанный пакет разрешительных документов выдается заявителю после представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины взимаемая в бюджет района в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8.Лицо, получившее разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомить в письменной форме (согласно приложению N 1 ) комитет об окончании работ по установке рекламной конструкции.
4.9.Учет рекламных конструкций осуществляет комитет путем ведения реестра выдачи разрешений на установку рекламных конструкций.
4.10.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомить Администрацию Хвойнинского муниципального района обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
4.11.Решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции может быть принято Администрацией Хвойнинского муниципального района по основаниям, указанным в Федеральном законе "О рекламе" и должно быть оформлено в виде правового акта Администрации Хвойнинского муниципального района. Решение об отказе выдается заявителю в течение двух месяцев со дня получения от него документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения.
4.12.По основаниям, указанным в Федеральном законе "О рекламе", Администрацией Хвойнинского муниципального района может быть принято решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции, оформленное в виде правового акта Администрации Хвойнинского муниципального района.
4.13.В случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану, нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Администрация Хвойнинского муниципального района обращается в суд или арбитражный суд с иском о признании разрешения на установку рекламной конструкции недействительным.
4.14.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации Хвойнинского муниципального района.
Демонтаж рекламных конструкций осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Ответственность за нарушение настоящего Положения
За нарушение настоящего Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях" несут административную ответственность. Муниципальный контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на территории Хвойнинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, утвержденным постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района от 21.03.2013 N 185.