Устав от 27.04.2006 г № 47
Устав Пестовского муниципального района
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Пестовский муниципальный район.
2.Пестовский муниципальный район (далее - Пестовский район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий".
Статья 2.Территория Пестовского района
1.Территорию Пестовского района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Пестовское городское поселение, Богословское сельское поселение, Быковское сельское поселение, Вятское сельское поселение, Лаптевское сельское поселение, Охонское сельское поселение, Пестовское сельское поселение, Устюцкое сельское поселение.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 205 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром Пестовского района является город Пестово.
Статья 3.Население Пестовского района
Население Пестовского района составляют проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане - постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы Пестовского района и порядок их официального использования
1.Пестовский район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, зарегистрированный в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Описание и порядок официального использования официальных символов Пестовского района устанавливаются решением Думы Пестовского муниципального района.
3.Официальные символы Пестовского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Вопросы местного значения Пестовского района
1.К вопросам местного значения Пестовского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестовского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пестовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестовского района;
4) организация в границах Пестовского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пестовского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пестовского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пестовского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестовского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Пестовского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пестовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Пестовского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) опека и попечительство;
14) утверждение схем территориального планирования Пестовского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пестовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пестовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пестовского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Пестовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Пестовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Пестовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пестовского района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестовского района, за счет средств бюджета Пестовского района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории Пестовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Пестовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пестовского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления Пестовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Пестовского района
1.Органы местного самоуправления Пестовского района имеют право на:
1) создание музеев Пестовского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Пестовского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пестовского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пестовского района.
2.Органы местного самоуправления Пестовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Пестовского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Пестовского района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Пестовского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Пестовского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Пестовского района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского района, возлагается на Администрацию Пестовского муниципального района (далее - Администрация района).
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пестовского района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Пестовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пестовскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Пестовского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пестовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Пестовского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Пестовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пестовского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения пестовского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения Пестовского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пестовского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Пестовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Дума Пестовского муниципального района (далее - Дума района) обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) Дума района и Глава Пестовского муниципального района (далее - Глава района) совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Дума района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме", избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете "Наша жизнь".
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пестовского района в соответствии с Федеральным и областным законами, но не может быть менее 25 подписей.
5.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пестовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Дума района или должностное лицо местного самоуправления Пестовского района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы района, депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пестовского муниципального района (далее - избирательная комиссия района) или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Избирательная система при проведении муниципальных выборов определяется в соответствии с видами избирательных систем, установленными областными законами.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь".
Статья 11.Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района
1.Голосование по отзыву Главы района депутата Думы района, проводится по инициативе населения Пестовского района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой района, депутатом Думы района своих полномочий, выраженных в их конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение Главой района срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
3.Глава района, депутат Думы района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района принимается Думой района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава района, депутат Думы района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пестовском районе (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пестовского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Пестовского района или должностным лицом местного самоуправления Пестовского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан относится к компетенции Думы района, указанный проект рассматривается на открытом заседании Думы района.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Думой района или Главой района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пестовского района по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Думе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой района, принимает Дума района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, - Глава района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Пестовского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского района;
2) проект бюджета Пестовского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Пестовского района;
4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании Пестовского района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестовского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестовского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Пестовского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пестовского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы района или Думы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в порядке, установленном решением Думы района.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Пестовского района и должностным лицам местного самоуправления Пестовского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Наша жизнь".
3.В случаях, предусмотренных решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Пестовского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Пестовского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или Главы района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пестовского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Думой района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Наша жизнь" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Пестовского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы района.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Пестовского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пестовского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Пестовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Пестовского района
1.Структуру органов местного самоуправления Пестовского района образуют:
Дума Пестовского муниципального района - представительный орган Пестовского муниципального района;
Глава Пестовского муниципального района - высшее должностное лицо Пестовского муниципального района;
Администрация Пестовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Пестовского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Пестовского района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пестовского района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления Пестовского района не входят в систему органов государственной власти.
5.Изменение структуры органов местного самоуправления Пестовского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6.Решение Думы района об изменении структуры органов местного самоуправления Пестовского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы района, принявшего указанное решение.
7.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пестовского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пестовского района.
Статья 18.Глава района
1.Глава района является высшим должностным лицом Пестовского района.
2.Глава района избирается населением Пестовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом.
3.Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата и порядок вступления в должность устанавливаются Думой района.
4.Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.
5.Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
6.Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района и отчитывается перед ними не менее одного раза в год.
Статья 19.Полномочия Главы района
1.Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Пестовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пестовского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района.
2.Глава района как Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:
1) вносит на рассмотрение Думы района проект бюджета Пестовского района, представляет отчет об его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы района проектов планов и программ социально-экономического развития Пестовского района, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Пестовского района;
3) разрабатывает структуру Администрации района и представляет ее на утверждение Думы района;
4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района;
5) организует работу с кадрами Администрации района в соответствии с федеральными и областными законами;
6) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Пестовского района, в порядке, определяемом Думой района;
7) обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы района;
8) организует исполнение бюджета Пестовского района;
9) представляет Думе района ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
10) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
11) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы района.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Главы района
1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) остановленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы района осуществляется решением Думы района.
3.Полномочия Главы района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
4.Добровольное сложение (отставка) Главой района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки Главы района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
5.Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Наша жизнь".
Статья 21.Исполнение обязанностей Главы района
В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации района.
Статья 22.Дума района
1.Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 11 ноября 2005 года N 561-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новгородской области".
2.Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Срок полномочий Думы района - 5 лет.
4.Дума района обладает правами юридического лица.
5.Расходы на обеспечение деятельности Думы района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 23.Полномочия Думы района
1.К исключительным полномочиям Думы района относятся:
1) принятие Устава Пестовского района, внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета Пестовского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пестовского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка участия Пестовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К иным полномочиям Думы района относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Пестовского района, а также с преобразованием Пестовского района;
5) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района, принятие Положения об Администрации района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
9) рассмотрение и утверждение схем территориального планирования Пестовского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, рассмотрение и утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пестовского района документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
10) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пестовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пестовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 24.Депутат Думы района (далее - депутат)
1.Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы района нового созыва.
2.Депутат представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3.Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:
1) участие в заседаниях Думы района;
2) участие в работе комиссий Думы района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района;
4) участие в выполнении поручений Думы района;
5) работа с избирателями;
6) обращение с депутатским запросом;
7) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Думе района.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Думы района.
5.Депутат взаимодействует с органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Пестовского района.
Депутат имеет право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Пестовского района, муниципальные предприятия и учреждения при решении вопросов, относящихся к компетенции Думы района.
Депутат в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу по вопросам, отнесенным к компетенции Думы района, в виде:
1) проектов правовых актов и поправок к ним;
2) предложений о разработке и принятии правовых актов;
3) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления Пестовского района.
Перечисленные правотворческие инициативы подлежат рассмотрению Думой района в установленном в настоящем Уставе и Регламенте Думы района порядке.
6.Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7.Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных Федеральным законом.
Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы района либо с даты государственной регистрации смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Добровольное сложение (отставка) депутатом своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки депутата его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.