Постановление от 18.02.2014 г № 106
О внесении изменений в государственную программу Новгородской области «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 — 2020 годы»
КОМПЛЕКСА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Правительство Новгородской области постановляет:
1.Внести изменения в государственную программу Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 271 (далее - государственная программа):
1.1.Изложить в таблице пункта 5 паспорта государственной программы раздел 4 в редакции:
| N п/п | Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| "4. | Цель 4. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения | |||||||
| 4.1. | Цель 4.1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий | |||||||
| 4.1.1. | Задача 1. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий | |||||||
| 4.1.1.1. | Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения по отношению к 2013 году (%) | 11,0 | 22,0 | 39,0 | 55,0 | 75,0 | 101,0 | 128,0 |
| 4.1.1.2. | Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (ед.) | 15 | 20 | 25 | 29 | 34 | 37 | 42 |
| 4.1.2. | Задача 2. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель | |||||||
| 4.1.2.1. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования (га) | 1179,0 | 2108,3 | 1771,3 | 2368,0 | 2192,0 | 1296,0 | 615,0 |
| 4.1.3. | Задача 3. Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения | |||||||
| 4.1.3.1. | Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий (тыс. га) | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 6,2 |
| 4.2. | Цель 4.2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов | |||||||
| 4.2.1. | Задача 4. Увеличение доли муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений | |||||||
| 4.2.1.1. | Сокращение доли бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (%) | 82,0 | 79,0 | 70,0 | 60,0 | 40,0 | 20,0 | - |
| 4.2.1.2. | Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (%) | 10,6 | 10,4 | 9,8 | 9,4 | 9,0 | 8,9 | 8,5 |
| 4.2.2. | Задача 5. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения | |||||||
| 4.2.2.1. | Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ (тыс. га) | 6,0 | 6,3 | 6,6 | 6,9 | 7,2 | 7,5 | 7,8"; |
1.2.В подразделе 2 раздела I "Общая характеристика текущего состояния и основные проблемы развития сельского хозяйства Новгородской области":
1.2.1.Изложить сорок девятый - пятьдесят четвертый абзацы в редакции:
"В избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и интенсивных агротехнологий.
Таким образом, развитие сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности и устойчивости земледелия в природно-климатических условиях области невозможно без проведения мелиорации.
В 1970 - 80-е годы в области осуществлялись крупномасштабные мелиоративные работы, проводившиеся в комплексе с окультуриванием и химизацией. Это позволило создать прочный почвенный потенциал. В составе мелиоративных работ выполнялись работы по осушению земель и культуртехническому обустройству полей.
Период крупномасштабных мелиоративных работ завершился к началу 1990-х годов, после чего работы по строительству новых мелиоративных систем не проводились, а выполняемые в очень ограниченных объемах мелиоративные мероприятия носили поддерживающий характер.
В настоящее время в области 181,4 тыс. га осушенных сельскохозяйственных угодий, или 28,0 % от всех сельхозугодий. По данным ФГБУ "Управление "Новгородмелиоводхоз", балансовая стоимость основных мелиоративных фондов составляет 9,44 млрд. рублей, степень их износа - 49,0 %. В федеральной собственности находится 11,0 % мелиоративных систем, на балансе сельхозтоваропроизводителей - 6,0 % мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, 83,0 % мелиоративных систем являются бесхозяйными.
Мелиоративный комплекс области насчитывает 615 объектов осушения, на которых расположены 23965 гидротехнических сооружений. Большинство отрегулированных водоприемников, относящихся к мелиоративным системам общего и индивидуального пользования протяженностью 395,8 км, заросли древесно-кустарниковой растительностью, требуют расширения и углубления русла. Протяженность внутрихозяйственных открытых каналов составляет 7498,3 км. Из общего количества мелиоративных каналов 95,0 % заилены, требуют очистки и восстановления до проектных параметров, требуется удаление водной растительности, кустарника и деревьев по дну, откосам и бермам. Их состояние не обеспечивает необходимого для мелиоративной сети гидрологического режима. 402 км открытых каналов, которые полностью заросли, подлежат списанию. На мелиорированных землях требуется реконструкция систем на площади более 70,0 тыс. га, культуртехнические работы - на площади более 40,0 тыс. га, капитальный ремонт - на площади более 20,0 тыс. га.";
1.2.2.Дополнить после пятьдесят четвертого абзаца абзацами следующего содержания:
"Большинство мелиоративных систем находится в бассейне озера Ильмень, представляющего собой обширную равнину с площадью водосбора 62200,0 кв. км. Среднегодовые гидрографические данные максимальных уровней воды весеннего половодья и продолжительности стояния уровня воды на различных отметках в озере Ильмень говорят о ежегодной паводкоопасной ситуации в пойме озера Ильмень. В зоне подтопления могут ежегодно оказываться около 50,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий, вероятный ежегодный ущерб от негативного воздействия вод может составлять 34,0 млн. рублей.
В целях недопущения разрушения гидротехнических сооружений на мелиоративных системах и обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод необходимо приведение гидротехнических сооружений в состояние, безопасное в эксплуатации.";
1.2.3.Дополнить после пятьдесят шестого абзаца абзацами следующего содержания:
"Подпрограмма разработана на основании мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922.
Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв области средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Достижение целей подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
мероприятия подпрограммы будут осуществляться в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориальных планов муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых также отражаются комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты по развитию сельскохозяйственного производства.
Подпрограмма реализуется в два этапа.
В ходе I этапа реализации подпрограммы планируется проведение инвентаризации мелиорированных земель, мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на территории области, оформление прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения. Одновременно планируется осуществлять реконструкцию и техническое перевооружение объектов государственной собственности Российской Федерации, противопаводковые мероприятия. Кроме того, будут проводиться культуртехнические мероприятия.
В ходе II этапа реализации подпрограммы планируется приступить к проведению реконструкции на инновационной технологической основе мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Также предусматривается продолжение выполнения всех начатых ранее мероприятий.
Подпрограмма охватывает мелиоративные системы всех форм собственности на сельскохозяйственных землях Новгородской области.
В рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" предусмотрена реконструкция 25 мелиоративных систем на территории области, относящихся к государственной собственности Российской Федерации. На это предусмотрены средства федерального бюджета в размере 646,44 млн. рублей. Приведение в нормативное техническое состояние этих мелиоративных систем позволит предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота 11,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий, относящихся к особо ценным продуктивным землям.
Строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Новгородской области и муниципальной собственности в рамках данной подпрограммы не планируется.
Государственная поддержка из средств областного бюджета будет направлена на обеспечение реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".
В подпрограмме используется комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий только на объектах собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые расположены в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации, включенных в перечень на капитальный ремонт в рамках федеральной целевой программы.
Все мероприятия подпрограммы будут осуществляться на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты по развитию сельскохозяйственного производства (приложение N 6 к государственной программе).
В случае непроведения комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будут происходить дальнейшая деградация и выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения. Постепенное улучшение ситуации возможно только при последовательной, системной реализации мероприятий подпрограммы.";
1.3.Изложить в таблице раздела IV "Мероприятия государственной программы" строку 4 в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| "4. | Задача 4. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель, обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения, увеличение доли муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения"; | |||||||||||
1.4.В разделе VIII "Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" государственной программы Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы":
1.4.1.В паспорте подпрограммы:
1.4.1.1.Изложить в пункте 2 таблицу в редакции:
| "N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача 1. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий | |||||||
| 1.1. | Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения по отношению к 2013 году (%) | 11,0 | 22,0 | 39,0 | 55,0 | 75,0 | 101,0 | 128,0 |
| 1.2. | Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (ед.) | 15 | 20 | 25 | 29 | 34 | 37 | 42 |
| 2. | Задача 2. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель | |||||||
| 2.1. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования (га) | 1179,0 | 2108,3 | 1771,3 | 2368,0 | 2192,0 | 1296,0 | 615,0 |
| 3. | Задача 3. Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения | |||||||
| 3.1. | Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий (тыс. га) | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 6,2 |
| 4. | Задача 4. Увеличение доли муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений | |||||||
| 4.1. | Сокращение доли бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (%) | 82,0 | 79,0 | 70,0 | 60,0 | 40,0 | 20,0 | - |
| 4.2. | Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (%) | 10,6 | 10,4 | 9,8 | 9,4 | 9,0 | 8,9 | 8,5 |
| 5. | Задача 5. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения | |||||||
| 5.1. | Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ (тыс. га) | 6,0 | 6,3 | 6,6 | 6,9 | 7,2 | 7,5 | 7,8"; |
1.4.1.2.Дополнить пункт 3 словами ", в том числе: первый этап - 2014 - 2016 годы, второй этап - 2017 - 2020 годы.";
1.4.1.3.Изложить пункт 5 в редакции:
"5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
сохранение существующих и создание 202 новых высокотехнологичных рабочих мест;
проведение к 2020 году реконструкции мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, на площади 11,5 тыс. га;
сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 84,0 % в 2013 году до 0 % к 2020 году;
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота к 2020 году 48,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на мелиорируемых землях.";
1.4.2.Изложить мероприятия подпрограммы в прилагаемой редакции (приложение N 1 к постановлению);
1.5.Изложить в приложении N 1 к государственной программе таблицу в редакции:
| "N п/п | Наименование целевого показателя | Пункт федерального плана статистических работ |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | 1.16.1 |
| 2. | Рентабельность сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (с учетом субсидий) | 30.27 |
| 3. | Среднемесячная номинальная заработная плата работников сельского хозяйства (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) | 1.30.1 |
| 4. | Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) | 1.16.17 |
| 5. | Производство молока в хозяйствах всех категорий | 1.16.17 |
| 6. | Производство яиц в хозяйствах всех категорий | 1.16.17 |
| 7. | Производство товарного меда в хозяйствах всех категорий | 1.16.17 |
| 8. | Маточное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород | 1.16.16 |
| 9. | Количество проведенных ярмарок по продаже продовольственных товаров | 1.22.21 |
| 10. | Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий | 1.16.10 |
| 11. | Валовой сбор волокна льна-долгунца в хозяйствах всех категорий | 1.16.10 |
| 12. | Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий | 1.16.10 |
| 13. | Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий | 1.16.10 |
| 14. | Площадь закладки плодово-ягодных насаждений в хозяйствах всех категорий | 1.16.10 |
| 15. | Проведение агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий | 30.20 |
| 16. | Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения по отношению к 2013 году | 30.20 |
| 17. | Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий | 30.20 |
| 18. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования | 30.20 |
| 19. | Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий | 30.20 |
| 20. | Сокращение доли бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений | 30.20 |
| 21. | Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений | 30.20 |
| 22. | Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ | 30.20 |
| 23. | Обеспеченность специалистами сельскохозяйственных организаций | 30.5"; |
1.6.Дополнить приложениями NN 4, 5, 6 к государственной программе в прилагаемой редакции (приложение N 2 к постановлению).
2.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН