Постановление от 20.01.2014 г № 77

Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд заказчиков Боровичского муниципального района

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Администрации муниципального района от 25.12.2013 N 2837 "Об определении органов, уполномоченных в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Боровичского муниципального района, и признании утратившими силу постановлений Администрации муниципального района", в целях централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Боровичского муниципального района Администрация Боровичского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд заказчиков Боровичского муниципального района.
2.Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
3.Опубликовать постановление в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.
Глава муниципального района
М.М.КОСТЮХИНА
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ БОРОВИЧСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Администрации муниципального района от 25.12.2013 N 2837 "Об определении органов, уполномоченных в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Боровичского муниципального района, и признании утратившими силу постановлений Администрации муниципального района", в целях централизации закупок в Боровичском муниципальном районе и устанавливает порядок взаимодействия заказчиков с Администрацией Боровичского муниципального района, уполномоченным органом на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд заказчиков Боровичского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
1.2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
заказчики - Администрация муниципального района, структурные подразделения (отраслевые органы) Администрации муниципального района, являющиеся получателями средств бюджета Боровичского муниципального района; муниципальные казенные учреждения, действующие от имени Боровичского муниципального района; муниципальные бюджетные учреждения;
заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - документ, формируемый заказчиками по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на основании планов-графиков закупок и являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.3.Все понятия, за исключением указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.
1.4.Закупки конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляются заказчиками централизованно. Полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в случае проведения таких закупок осуществляет уполномоченный орган.
1.5.Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами заказчики осуществляют самостоятельно.
1.6.Для реализации своих полномочий заказчик, уполномоченный орган вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе), специализированные организации, а также экспертов, экспертные организации.
2.Планирование закупок
2.1.Заказчики в соответствии с законодательством о контрактной системе самостоятельно осуществляют формирование планов закупок, планов-графиков закупок, внесение в них изменений и размещение утвержденных планов закупок, планов-графиков закупок и внесенных в них изменений в единой информационной системе в соответствии с требованиями статей 17 и 21 Федерального закона.
2.2.При формировании плана закупок, плана-графика заказчики осуществляют обоснование закупки в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона.
3.Организация определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)
3.1.Уполномоченный орган разрабатывает примерные формы документов для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Боровичского муниципального района.
3.2.Заказчик в соответствии с законодательством о контрактной системе и на основании утвержденного плана-графика закупок принимает решение об осуществлении закупки, способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, утверждает извещение об осуществлении закупки (далее - извещение о закупке) и документацию о закупке, в том числе проект контракта.
3.3.Извещение и документация о закупке утверждаются правовым актом заказчика об осуществлении закупки.
3.4.Для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляет в уполномоченный орган - Администрацию муниципального района заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обязательным приложением описания объекта закупки (Техническое задание) и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в письменной форме и в форме электронного документа, а также заверенной заказчиком выписки из плана-графика закупок.
3.5.Форма заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков Боровичского муниципального района установлена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
3.6.Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) подписывается руководителем заказчика и руководителем финансовой службы заказчика и согласовывается с заместителем Главы администрации муниципального района, курирующим финансовые вопросы, с председателем комитета финансов Администрации Боровичского муниципального района (в размере выделенных лимитов финансирования из средств бюджета района), организацией внебюджетного источника финансирования (в размере выделенных лимитов финансирования из средств внебюджетного источника).
В случае если заказчиком выступает муниципальное казенное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение, заявка подписывается руководителем и должностным лицом финансовой службы структурного подразделения (отраслевого органа) Администрации муниципального района, в ведении которого находится учреждение.
3.7.Ответственность за соответствие заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с прилагаемыми к ней документами, представленной в уполномоченный орган в письменной форме, заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), представленной в форме электронного документа, несет заказчик.
3.8.Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления от заказчика заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) рассматривает данную заявку на ее соответствие установленным в настоящем Порядке требованиям к форме, составу, содержанию такой заявки и принимает решение о начале определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или о возврате заявки заказчику.
3.9.Основаниями для возврата заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) являются:
3.9.1.Несоответствие представленной заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) установленной в настоящем Порядке форме;
3.9.2.Непредставление в составе заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) документов, определенных настоящим Порядком;
3.9.3.Несоответствие или отсутствие сведений о закупке в представленной заказчиками выписке из плана-графика закупок.
3.10.В случае соответствия представленной заказчиком заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) установленным в настоящем Порядке требованиям к форме, составу, содержанию такой заявки уполномоченный орган разрабатывает извещение об осуществлении закупки (далее извещение о закупке) и документацию о закупке в соответствии с примерными формами документов по закупке и направляет извещение и документацию о закупке на утверждение заказчику.
3.11.На основании утвержденных извещения о закупке и документации о закупке, в том числе проекта контракта, уполномоченный орган принимает решение о начале определения поставщика (подрядчика, исполнителя), создании комиссии по осуществлению закупок и размещает информацию о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система), а до ее ввода в эксплуатацию на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов - zakupki.gov.ru.
3.12.Состав комиссии по осуществлению закупок формируется из представителей заказчика и уполномоченного органа в соответствии с законодательством о контрактной системе.
3.13.Положение о комиссии по осуществлению закупок и ее состав утверждаются правовым актом уполномоченного органа.
3.14.Уполномоченный орган осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний.
3.15.Уполномоченный орган организует обязательное общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона.
3.16.В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган формирует дело об определении поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащее заявку заказчика об определении поставщика (подрядчика, исполнителя), извещение и документацию о закупке, изменения, внесенные в извещение и документацию о закупке, разъяснения положений документации о закупке, протоколы, составленные при проведении закупки, заявки на участие в закупке и иные документы, связанные с определением поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.17.Уполномоченный орган обеспечивает хранение дела об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение 3 (трех) лет.
4.Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами
4.1.В случаях и порядке, установленных законодательством о контрактной системе, заказчик:
4.1.1.Утверждает извещение и документацию о закупке, в том числе проект контракта;
4.1.2.Вправе опубликовать извещение о закупке в любых средствах массовой информации или разместить данное извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с обязательным размещением извещения о закупке в единой информационной системе;
4.1.3.Принимает решение о предоставлении учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта и размера такого преимущества;
4.1.4.Принимает решение об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
4.1.5.Принимает решение о внесении изменений в извещение и документацию о закупке и в день его принятия направляет копию такого решения в уполномоченный орган с приложением утвержденных заказчиком в новой редакции извещения и документации о закупке в письменной форме и в форме электронного документа;
4.1.6.Принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и в день его принятия направляет в уполномоченный орган копию такого решения в письменной форме и в форме электронного документа;
4.1.7.По результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляет действия, предусмотренные Федеральным законом, необходимые для заключения контракта, а также действия, предусмотренные Федеральным законом, в случаях признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;
4.1.8.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, отказывается от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта;
4.1.9.В случае отказа от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 статьи 31 Федерального закона, составляет протокол об отказе от заключения контракта, размещает его в единой информационной системе и направляет данному победителю в сроки, предусмотренные Федеральным законом;
4.1.10.В течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта, внесения изменений в условия контракта, исполнения, расторжения контракта осуществляет действия, предусмотренные статьей 103 Федеральным законом, необходимые для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиком, информации соответственно о заключении контракта, внесенных изменениях, исполнении, расторжении контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
4.1.11.Запрашивает у уполномоченного органа дело об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях исполнения требований органов, уполномоченных на осуществление контроля, правоохранительных и иных органов о представлении копий документов и информации о закупке и представляет в порядке и сроки, установленные законодательством о контрактной системе, запрашиваемые копии документов и информацию о закупке, содержащиеся в формируемом уполномоченным органом деле об определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также имеющиеся у заказчика;
4.1.12.Обязан вернуть дело об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в уполномоченный орган до начала проведения мероприятий по контролю (рассмотрение жалобы участника закупки, проведение плановой, внеплановой проверки и т.д.);
4.1.13.Выполняет иные функции, установленные законодательством о контрактной системе.
4.2.В случаях и порядке, установленных законодательством о контрактной системе, уполномоченный орган:
4.2.1.Разрабатывает извещение и документацию о закупке на основании поступившей от заказчика заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.2.2.Размещает извещение и документацию о закупке в единой информационной системе;
4.2.3.Размещает изменения, внесенные в извещение и документацию о закупке, в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня после поступления от заказчика таких изменений;
4.2.4.Размещает извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в день поступления решения заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в уполномоченный орган, доводит данное решение до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у уполномоченного органа информации для осуществления связи с данными участниками);
4.2.5.Осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок в сроки, установленные законодательством о контрактной системе, на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
4.2.6.Размещает протоколы заседаний комиссии по осуществлению закупок в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством о контрактной системе;
4.2.7.Регистрирует конверты с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), поданные в форме электронного документа;
4.2.8.Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также рассмотрение содержания заявок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;
4.2.9.Возвращает участникам закупки конверты с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), поступившие после истечения срока подачи заявок (в случае если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес), а также заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), поступившие в количестве двух и более, в сроки, установленные законодательством о контрактной системе;
4.2.10.Предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.2.11.Обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.2.12.Обеспечивает осуществление и хранение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством о контрактной системе;
4.2.13.Представляет по запросу заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней дело об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, указанных в пункте 4.1.11 настоящего Порядка.
5.Особенности взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и электронных аукционов
5.1.В случаях и порядке, установленных законодательством о контрактной системе, заказчик:
5.1.1.Проводит предквалификационный отбор и передает один экземпляр протокола предквалификационного отбора в уполномоченный орган в день его подписания;
5.1.2.Подготавливает и направляет разъяснения положений конкурсной документации участникам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), направившим соответствующий запрос, и в тот же день направляет такие разъяснения с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос, в письменной форме и в форме электронного документа в уполномоченный орган для их размещения в единой информационной системе;
5.1.3.Направляет разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос, в письменной форме и в форме электронного документа в уполномоченный орган для их размещения в единой информационной системе;
5.1.4.Возвращает на счет участника закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случаях и сроки, предусмотренные Федеральным законом;
5.2.В случаях и порядке, установленных законодательством о контрактной системе, уполномоченный орган:
5.2.1.Размещает протокол предквалификационного отбора в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня после поступления от заказчика такого протокола;
5.2.2.На основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения соответствующего заявления представляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса;
5.2.3.Направляет изменения, внесенные заказчиком в конкурсную документацию, заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам закупки, которым была представлена конкурсная документация, не позднее 2 (двух) рабочих дней после поступления от заказчика таких изменений;
5.2.4.Размещает представленные заказчиком разъяснения положений конкурсной документации в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня после поступления от заказчика таких разъяснений;
5.2.5.Размещает представленные заказчиком разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме в единой информационной системе в день их поступления;
5.2.6.В течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления запроса участника конкурса о разъяснении результатов конкурса предоставляет такие разъяснения участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа.
6.Особенности взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок, в том числе при проведении предварительного отбора
6.1.В случаях и порядке, установленных законодательством о контрактной системе, заказчик:
6.1.1.Направляет запросы о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок;
6.1.2.В случае поступления от участника запроса котировок запроса о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок представляет в уполномоченный орган данные разъяснения в течение 1 (одного) рабочего дня с даты поступления этого запроса;
6.1.3.По результатам проведения предварительного отбора составляет и утверждает перечень поставщиков, в который включаются участники предварительного отбора, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков;
6.1.4.Исключает из перечня поставщиков участников предварительного отбора в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
6.2.В случаях и порядке, установленных законодательством о контрактной системе, уполномоченный орган:
6.2.1.По требованию участника закупки выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок, предварительном отборе с указанием даты и времени ее получения;
6.2.2.В течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления запроса участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, предоставляет указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа;
6.2.3.Направляет уведомления о принятых котировочной комиссией решениях участникам предварительного отбора, подавшим заявки на участие в нем, уведомления о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победителю запроса котировок и другим участникам запроса котировок.
7.Особенности взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса предложений
7.1.Заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. В этом случае заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение 18 (восемнадцати) месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе.
7.2.В случае проведения запроса предложений для осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений только лицам, которые являлись участниками закупок на право заключения контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, и в отношении заявок которых при осуществлении данных закупок не принято решение об отклонении в связи с несоответствием таких заявок требованиям Федерального закона, не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения запроса предложений.
7.3.Уполномоченный орган размещает в единой информационной системе в течение одного часа после завершения проведения запроса предложений выписку из протокола его проведения, содержащую перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку.
8.Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным
органом при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) путем осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
Исключено