Постановление от 15.03.2006 г № 95
О рассмотрении обращений жителей Великого Новгорода по проекту решения Думы Великого Новгорода «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116»
Рассмотрев обращения жителей Великого Новгорода по проекту решения Думы Великого Новгорода "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116", в целях защиты конституционных прав жителей Великого Новгорода на местное самоуправление, выполнения требований статей 34, 36, 37, 44, третьего абзаца части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со статьями 3, 131 Конституции Российской Федерации, статьями 1, 3, 17, 22, 28, 34, 36, 37, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Уставом Великого Новгорода постановляю:
1.Установить, что:
1.1.Проект решения Думы Великого Новгорода "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116" (далее - проект решения Думы Великого Новгорода), опубликованный в газете "Новгород" (спецвыпуск "Новгород официальный", 31 января 2006 года, N 3 (3), стр. 8 - 10), не соответствует требованиям статей 28 и 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), предусматривающих процедуру проведения публичных слушаний по проекту устава муниципального образования и проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав, а решение Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116 "О приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является муниципальным правовым актом, так как не было зарегистрировано и опубликовано в установленном порядке;
1.2."Итоговый документ", опубликованный в газете "Новгород" (2 марта 2006 года, N 9 (819), стр. 7), не является результатом публичных слушаний, так как решение Думы Великого Новгорода от 26.01.2006 N 252 "Об Уставе муниципального образования - городского округа Великий Новгород" не соответствует требованиям части 4 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, предусматривающим официальное опубликование (обнародование) проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по указанному проекту и порядка участия граждан в его обсуждении;
1.3.Проект решения Думы Великого Новгорода подготовлен без учета замечаний, изложенных в заключении Мэра Великого Новгорода на решение Думы Великого Новгорода от 02.11.2005 N 209 "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116", так как не предусматривает переходный период в соответствии с требованиями статей 34, 44, третьим абзацем части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в результате эта противозаконная ситуация приведет, как обоснованно отмечено в представлении прокурора Великого Новгорода от 08.09.2005 N 10-05, к неопределенности и дестабилизации в работе органов местного самоуправления и, как следствие, к нарушению прав граждан, гарантированных статьями 3, 12 главы 8 Конституции Российской Федерации.
2.Поддержать инициативу Мэра Великого Новгорода о назначении местного референдума, выдвинутую им на заседании Думы Великого Новгорода 3 марта 2006 года и оформленную постановлением Администрации Великого Новгорода от 09.03.2006 N 72 "О выдвижении инициативы по проведению местного референдума".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН