Решение от 30.05.2013 г № 1537
О внесении изменений в Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных с размещением временных объектов, на территории Великого Новгорода
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, областным законом от 5 декабря 2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" и в целях урегулирования отношений по предоставлению земельных участков для целей, связанных с размещением временных объектов, на территории Великого Новгорода Дума Великого Новгорода решила:
1.Внести в Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных с размещением временных объектов, на территории Великого Новгорода, утвержденный решением Думы Великого Новгорода от 23.12.2010 N 879 , следующие изменения:
1.1.Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Под временными объектами для целей настоящего Порядка понимаются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, вне зависимости от их функционального назначения, от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения. Общим критерием отнесения объектов к временным объектам согласно нормам гражданского законодательства является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.
Временные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в государственных органах технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Настоящий Порядок распространяет свое действие на отношения, связанные с предоставлением земельных участков для размещения автостоянок, спортивных площадок (кемпингов), павильонов для бытового обслуживания населения, парковок, находящихся вне полосы отвода автомобильных дорог местного значения, контейнерных площадок, нестационарных торговых объектов, иных сооружений и строений.
Предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования.
Разрешенное использование земельных участков для указанных целей может быть выбрано только из основных видов разрешенного использования земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде, за исключением размещения парковок.";
1.2.Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. Земельные участки для указанных целей предоставляются:
1.5.1. В аренду - физическим лицам и юридическим лицам. Договор аренды земельного участка для указанных целей заключается на срок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка для указанных целей, но не более пяти лет.
В случае если земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, договор аренды земельного участка для указанных целей заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель, но не более чем на пять лет.
1.5.2. В постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления.
В соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного срочного пользования заключается на срок, указанный в заявлении о представлении земельного участка для указанных целей, но не более чем на 1 год.";
1.3.Пункты 1.6, 1.7 исключить;
1.4.Пункт 1.10 изложить в следующей редакции:
"1.10. Использование земельных участков, предоставленных для указанных целей, осуществляется после издания постановления Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка или оформления договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования.";
1.5.Пункты 1.11, 1.12 исключить;
1.6.Раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок предоставления земельных участков для размещения
временных объектов
2.1. В случае если испрашиваемый для указанных целей земельный участок на момент обращения не находится в пользовании заявителя или иного лица, его предоставление осуществляется на торгах либо в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Земельные участки для размещения парковок, находящиеся вне полосы отвода автомобильных дорог местного значения и предназначенные для обслуживания объектов недвижимости, предоставляются правообладателям таких объектов недвижимости по их заявлению на правах, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с настоящим Порядком на территориях, непосредственно примыкающих к земельным участкам, на которых расположены объекты недвижимости. При этом работы по формированию земельного участка для размещения парковки осуществляются за счет средств заявителя.
Размещение временных объектов на территории парков осуществляется по согласованию с комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода.
2.2. С заявлениями о предоставлении земельного участка для размещения временных объектов (далее - заявление) вправе обратиться граждане или юридические лица (далее - заявители) или их представители, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности, в силу федерального закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
2.3. Заявители обращаются в Государственное областное автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или в Комитет с заявлением установленной формы.
В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемые место его размещения, размеры земельного участка, вид права, срок аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка и, при необходимости, виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, планируемая величина необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
В обязательном порядке заявитель указывает:
физическое лицо - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес;
юридическое лицо - наименование, юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика и государственный регистрационный номер.
Заявление оформляется на один временный объект.
Оформление одного заявления для размещения нескольких временных объектов допускается, если в результате предоставляется один земельный участок с единым видом разрешенного использования.
Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, представляются в МФЦ или Комитет заявителем самостоятельно или его представителем.
Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или его представителя. При этом подлинность подписи должна быть засвидетельствована нотариально, за исключением случаев, когда заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Комитет заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и прилагаемые к нему документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и прилагаемые к нему документы представляются данным представителем).
Комитет осуществляет регистрацию заявления с приложенными к нему документами в день получения.
Комитет не вправе требовать от заявителя или его представителя документы, не установленные настоящим Порядком.
2.4. С заявлением в МФЦ или Комитет должен быть представлен документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).
К заявлению могут быть приложены:
копия паспорта завода-изготовителя на временный объект, содержащая сведения о проекте, по которому изготовлен объект;
основные объемно-планировочные, конструктивные решения либо эскизный проект предполагаемого для размещения временного объекта;
технические условия на подключение временного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
Юридические лица дополнительно к пакету документов прикладывают копии учредительных документов.
Верность копий документов должна быть засвидетельствована надлежащим образом. В случае если заявитель или его представитель лично представляет в Комитет соответствующий документ в подлиннике, этот документ после его копирования возвращается заявителю или его представителю.";
1.7.Разделы 3, 4, 5 исключить;
1.8.Разделы 6, 7 считать разделами 3, 4, изложив их в следующей редакции:
"3. Принятие решения о предоставлении земельного участка
в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное
срочное пользование
3.1. Заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит рассмотрению комиссией по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода (далее - Комиссия по техническим условиям).
3.2. В случае если земельный участок стоит на кадастровом учете, Администрация Великого Новгорода принимает решение о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня поступления заявления с прилагаемыми к нему документами с учетом зонирования территории, акта Комиссии по техническим условиям.
3.3. В случае если кадастровый учет земельного участка не осуществлен, Комитет с учетом зонирования территории, акта Комиссии по техническим условиям в месячный срок со дня поступления заявления с прилагаемыми к нему документами обязан выдать заявителю или его представителю:
схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема). Схема разрабатывается в соответствии с Положением о порядке разработки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утверждаемым постановлением Администрации Великого Новгорода;
постановление Администрации Великого Новгорода об утверждении схемы (действительно в течение двух месяцев с даты подписания);
копию акта Комиссии по техническим условиям, заверенную печатью Комитета, с подлинниками прилагаемых к нему документов (подлинник акта Комиссии по техническим условиям с копиями прилагаемых к нему документов хранятся в Комитете).
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Администрация Великого Новгорода в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта принимает решение о предоставлении земельного участка для указанных целей.
3.4. Комитет в двухнедельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку:
постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование для указанных целей;
кадастровый паспорт земельного участка;
архитектурно-планировочное задание на проектирование временного объекта (далее - АПЗ);
проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
3.5. Информация о предоставляемых земельных участках для указанных целей публикуется в газете "Новгород".
4. Принятие решения о предоставлении земельного
участка с торгов
4.1. Предметом торгов является право на заключение договора аренды земельного участка.
4.2. Проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (в размере годовой арендной платы) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков".
4.3. На основании заявления, в случае если предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется исключительно на торгах, Комитет организует проведение работ по формированию земельного участка, в состав которых входит:
4.3.1. Подготовка и опубликование в газете "Новгород" извещения о возможном предоставлении земельного участка для размещения временного объекта;
4.3.2. Определение вида разрешенного использования земельного участка;
4.3.3. Определение технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за него;
4.3.4. Подготовка схемы;
4.3.5. Выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
4.3.6. Оценка права на заключение договора аренды земельного участка (в размере годовой арендной платы);
4.3.7. Подготовка АПЗ;
4.3.8. Принятие решения о проведении торгов.
4.4. Дата проведения торгов назначается в срок, не превышающий 30 дней с даты опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении торгов.
4.5. В случае признания аукциона несостоявшимся в связи с участием в нем менее двух участников Администрация Великого Новгорода вправе объявить о повторном проведении аукциона. При повторном проведении аукциона могут быть изменены его условия.
4.6. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов, в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
4.7. Для участия в торгах заинтересованное лицо представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
4.8. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте в соответствующий день и час.
4.9 Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.
Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в счет арендной платы.
Договор подлежит заключению в срок, не превышающий 5 дней со дня подписания протокола.
4.10. Последствия уклонения победителя торгов от подписания протокола, а также заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.11. Информация о результатах торгов публикуется в газете "Новгород" в месячный срок со дня заключения договора аренды земельного участка.";
1.9.Раздел 8 исключить;
1.10.Разделы 9 - 14 считать разделами 5 - 10, изложив их в следующей редакции:
"5. Отказ в предоставлении земельного участка для размещения
временного объекта
5.1. Проект постановления об отказе в предоставлении земельного участка для указанных целей подготавливает Комитет.
5.2. Администрация Великого Новгорода принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка для указанных целей в случаях, если:
5.2.1. Назначение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории;
5.2.2. Предполагаемый вид использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде;
5.2.3. Место размещения объекта не соответствует требованиям действующего земельного законодательства, технического регламента, санитарных норм и правил;
5.2.4. Назначение объекта несовместимо с целями установления охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования (если земельный участок расположен в таких зонах);
5.2.5. Заявление подано на земельный участок, на который действие настоящего Порядка не распространяется;
5.2.6. В отношении земельного участка осуществляется процедура предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства либо ведутся работы по формированию земельного участка для строительства объекта капитального строительства;
5.2.7. Заявление подано на земельный участок, находящийся в аренде либо ином законном пользовании на основании правового акта государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
5.2.8. При перезаключении договора аренды на новый срок заявитель имеет задолженность по внесению арендной платы в бюджет Великого Новгорода.
5.3. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для указанных целей должно быть принято не позднее срока, установленного пунктом 3.3 настоящего Порядка.
5.4. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для указанных целей может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
6. Сохранение прав на земельный участок
6.1. Арендатор земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
6.2. При разрушении временного объекта от пожара, стихийных бедствий условия сохранения прав на земельный участок за арендатором определяются договором аренды.
7. Прекращение прав на земельный участок
7.1. Прекращение прав на землю и изъятие земельных участков производится Администрацией Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Право пользования земельным участком по инициативе Администрации Великого Новгорода в одностороннем порядке прекращается в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и (или) договором аренды земельного участка.
7.3. При переходе права собственности на временный объект к другому лицу право пользования земельным участком, на котором он находится, прекращается в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
7.4. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка прекращаются по основаниям и в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Порядком и договором.
8. Порядок определения размера арендной платы, порядок,
условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки
8.1. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Администрацией Новгородской области с учетом коэффициента, устанавливаемого решением Думы Великого Новгорода для различных видов функционального использования земельных участков, а также коэффициента-дефлятора, устанавливаемого на очередной финансовый год.
8.2. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются решением Думы Великого Новгорода от 26.12.2008 N 264 "Об утверждении Положения о Порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности".
9. Порядок размещения временного объекта на земельном
участке
9.1. После принятия решения о предоставления земельного участка для указанных целей с момента издания постановления Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка и до фактического размещения временного объекта заявитель обязан обратиться в Комитет за согласованием проекта временного объекта, приложив проект временного объекта, выполненный в соответствии с АПЗ (далее - проект), для согласования.
9.2. Размещение временного объекта разрешается исключительно после согласования Комитетом проекта, подачи в Комитет уведомления о начале работ по его размещению и подписания договора аренды земельного участка.
9.3. Эксплуатация временного объекта допускается после приемки его в эксплуатацию комиссией по приемке в эксплуатацию жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах после переустройства и (или) перепланировки, временных объектов и иных объектов, создаваемой распоряжением Администрации Великого Новгорода.
Порядок приемки в эксплуатацию временного объекта устанавливается постановлением Администрации Великого Новгорода.
По результатам приемки временного объекта оформляется акт приемки, который позволяет арендатору земельного участка осуществлять эксплуатацию расположенного на нем временного объекта.
9.4. Временные объекты, предъявляемые к приемке, должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации, действующим строительным, санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам, разрешительной и проектной документации, техническим условиям. Эксплуатация временных объектов, не отвечающих указанным требованиям, не допускается.
9.5. Акт приемки составляется в трех экземплярах в день приемки временного объекта и в течение пяти рабочих дней подписывается членами комиссии и заявителем.
9.6. Акт приемки регистрируется Комитетом в течение семи дней с даты подписания его всеми членами комиссии и выдается заявителю в день его регистрации или, если указано в заявлении, направляется по почте.
10. Переходные положения
10.1. В целях приведения порядка предоставления земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" устанавливается переходный период с 1 мая 2013 года по 1 июля 2014 года. Переходный период - время для перехода от процедуры, связанной с продажей на аукционе права на размещение нестационарных торговых объектов, к процедуре предоставления земельного участка на праве аренды для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.04.2011 N 1390.
В течение переходного периода аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта проводит комитет потребительского рынка и услуг Администрации Великого Новгорода либо в случае размещения нестационарного торгового объекта в полосе отвода автомобильной дороги (остановочный комплекс) - муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство" в соответствии с вышеуказанной Схемой и Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.06.2011 N 2305, при этом договоры на право размещения нестационарного торгового объекта заключаются на срок до 01.07.2014.
10.2. Лица, обладающие правом собственности на временный объект, обязаны освободить земельный участок, занятый таким объектом, в случаях если:
договор аренды земельного участка, занятого временным объектом, ранее не оформлялся;
земельный участок, занятый временным объектом, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
В случае неисполнения указанного требования Администрация Великого Новгорода вправе обратиться в судебные органы по вопросу принудительного освобождения земельного участка и демонтажа временного объекта.".
2.Настоящее решение вступает в силу через 10 дней после его опубликования в газете "Новгород".
Заместитель
Председателя Думы
Великого Новгорода
Е.Ф.ФИЛИППОВА
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ