Постановление от 23.05.2013 г № 1
О Регламенте Правительства Новгородской области
В соответствии с областным законом от 11.02.2013 N 210-ОЗ "О Правительстве Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Новгородской области.
2.Признать утратившими силу постановления Администрации области:
от 25.02.2010 N 73 "Об утверждении Регламента Администрации Новгородской области";
от 28.05.2010 N 235 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 01.07.2010 N 308 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 06.07.2010 N 318 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 26.08.2010 N 400 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 13.11.2010 N 543 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 27.01.2011 N 21 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 31.03.2011 N 119 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 09.06.2011 N 240 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 01.12.2011 N 668 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 23.12.2011 N 724 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 13.03.2012 N 122 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области";
от 27.09.2012 N 580 "О внесении изменений в Регламент Администрации Новгородской области".
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан в соответствии с Уставом Новгородской области, иными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области и определяет порядок деятельности Правительства Новгородской области (далее - Правительство области) по реализации его полномочий.
1.2.Правительство области является постоянно действующим коллегиальным высшим исполнительным органом государственной власти Новгородской области.
1.3.В Правительство области входят Губернатор Новгородской области (далее - Губернатор области), являющийся Председателем Правительства области, и члены Правительства области.
Членами Правительства области являются первые заместители Губернатора Новгородской области, заместители Губернатора Новгородской области (далее - первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области), руководители департаментов Новгородской области.
1.4.Для обеспечения деятельности Правительства области и Губернатора области образуются структурные подразделения по обеспечению деятельности Правительства области и Губернатора области (далее - структурные подразделения) и представительство Правительства Новгородской области при Правительстве Российской Федерации.
1.5.Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. Место нахождения Правительства области: Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1.
1.6.Первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области исполняют свои полномочия, определенные областным законом от 11.02.2013 N 210-ОЗ "О Правительстве Новгородской области", в соответствии с распределением обязанностей по исполнению полномочий Правительства области между Губернатором области, первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области, утверждаемым распоряжением Правительства области (далее - распределение обязанностей).
Проект распоряжения Правительства области о распределении обязанностей готовится комитетом государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области (далее - комитет гражданской службы) на основании поручения Губернатора области.
1.7.Положения об управлениях и отделах, входящих в состав структурных подразделений, разрабатываются руководителями этих управлений и отделов, утверждаются руководителями структурных подразделений.
2.Планирование работы Правительства области
2.1.Деятельность Правительства области осуществляется в соответствии с утверждаемыми им календарными планами работы Правительства области на год и на квартал (далее - план).
План формируется на основе предложений:
Губернатора области;
первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, органов исполнительной власти области, иных органов государственной власти, структурных подразделений, органов местного самоуправления области и организаций, являющихся разработчиками проектов нормативных правовых актов и (или) подготавливающих рассмотрение вопроса на заседании Правительства области (далее - ответственный орган).
Ответственный орган одновременно с внесением предложения о включении вопроса о рассмотрении проекта правового акта в план должен представить концепцию проекта правового акта, которая содержит обоснование необходимости его принятия, прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий его реализации, плановый срок рассмотрения и сведения о разработчике проекта.
2.2.План утверждается на соответствующий год и квартал текущего года. В плане устанавливаются даты заседаний Правительства области, вопросы социально-экономического развития области с указанием докладчиков по каждой теме, перечень проектов правовых актов, планируемых к рассмотрению на каждом заседании Правительства области, с указанием разработчиков проектов правовых актов.
В плане предусматриваются иные мероприятия, проводимые Правительством области.
2.3.Проект плана формируется управлением организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области на основе предложений ответственных органов.
2.4.Предложения в план представляются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту на бумажном и электронном носителях либо по электронной почте, если это не приведет к нарушению законодательства о государственной тайне, в управление организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области:
по внесению в календарный план работы Правительства области на год - не позднее 45 календарных дней до начала планируемого периода;
по внесению в календарный план работы Правительства области на квартал - не позднее 25 календарных дней до начала планируемого периода.
3.Подготовка заседания Правительства области
3.1.Обеспечение и координация подготовки заседания Правительства области осуществляются управлением организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области.
Материально-техническое оснащение заседаний Правительства области обеспечивает государственное областное бюджетное учреждение "Хозяйственное управление Правительства Новгородской области".
Программное и аппаратное обеспечение, оснащение и сервисное обслуживание заседания Правительства области обеспечивает государственное учреждение "Новгородский информационно-аналитический центр".
3.2.Вопросы, вносимые на рассмотрение Правительства области, определяются исходя из полномочий Правительства области на основе планов, поручений Губернатора области, по инициативе ответственных органов.
3.3.Для формирования повестки заседания Правительства области перечни вопросов, а также проекты правовых актов, подготовленные в соответствии с требованиями настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, иные необходимые материалы не позднее 10 рабочих дней до даты заседания Правительства области представляются в управление организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области.
К рассмотрению на заседании Правительства области представляются:
перечень вопросов, предлагаемых к рассмотрению Правительством области, и тезисы докладов;
регламент рассмотрения вопроса, проекта правового акта, включающий списки приглашенных лиц, информацию о возможном использовании технических средств и наглядных пособий в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту;
проект правового акта и прилагаемые к нему материалы (при наличии) на бумажном и электронном носителях;
имеющиеся замечания к проекту правового акта и пояснительная записка к ним;
проект протокольного решения по вопросам, не требующим принятия правового акта, согласованный комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области и первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей координацию в сферах деятельности, затрагиваемых проектом протокольного решения. В случае если реализация протокольных решений может повлечь за собой финансовые затраты, то проекты таких протокольных решений также согласовываются с департаментом финансов Новгородской области, первым заместителем Губернатора области, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей координацию деятельности департамента финансов Новгородской области.
3.4.Ответственность за подготовку вопросов, включенных в проект повестки заседания Правительства области, несет руководитель ответственного органа.
3.5.Рассмотрение на заседании Правительства области проектов правовых актов, представленных в управление организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области с нарушением установленного срока, осуществляется только при наличии резолюции Губернатора области, в том числе по предложению начальника управления организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области.
3.6.Проект повестки заседания Правительства области должен содержать:
указание о месте, дате, времени проведения заседания;
точное наименование рассматриваемых проектов правовых актов, иных рассматриваемых вопросов;
фамилию, инициалы, должность докладчика, содокладчика.
Проект повестки заседания Правительства области формируется управлением организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области и представляется на согласование Губернатору области начальником управления организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания Правительства области.
3.7.Материалы, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Регламента, и проект повестки заседания Правительства области направляются Губернатору области, членам Правительства области и приглашенным лицам, постоянно присутствующим на заседаниях Правительства области, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания.
Повестка заседания Правительства области утверждается на заседании. В ходе обсуждения проекта повестки заседания члены Правительства области вправе предлагать дополнения и изменения.
3.8.Заседания Правительства области проводятся с участием членов Правительства области в присутствии приглашенных лиц. Список постоянно присутствующих на заседаниях Правительства области приглашенных лиц утверждается Губернатором области по представлению начальника управления организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области.
3.9.На заседаниях Правительства области присутствуют лица, осуществляющие организационное, документационное и материально-техническое обеспечение заседания.
3.10.На заседания Правительства области могут быть приглашены представители средств массовой информации. Официальную информацию средствам массовой информации о повестке заседания и проведении заседаний Правительства области представляет комитет Правительства Новгородской области по взаимодействию со средствами массовой информации.
3.11.Списки приглашенных лиц, присутствующих на заседании Правительства области по рассмотрению отдельных вопросов, формируются управлением организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области на основании предложений ответственных органов.
3.12.Оповещение членов Правительства области, приглашенных лиц о дате, времени и месте проведения заседания, направление им материалов к заседанию Правительства области, вручение документов и регистрацию осуществляют в отношении:
членов Правительства области, приглашенных лиц, постоянно присутствующих на заседаниях Правительства области, приглашенных Глав муниципальных образований Новгородской области - управление организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области;
представителей средств массовой информации - комитет Правительства Новгородской области по взаимодействию со средствами массовой информации;
иных лиц, приглашенных по инициативе ответственного органа, - ответственный орган.
3.13.Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Регламента, распечатываются и выдаются членам Правительства области и постоянно присутствующим приглашенным лицам однократно. В ходе заседаний Правительства области непосредственно в зале заседаний Правительства области распространяются только материалы по вопросам, дополнительно включенным в повестку заседания Правительства области.
На заседании Правительства области могут быть распространены иные документы и материалы, касающиеся вопросов, включенных в повестку заседания Правительства области. Такой документ или материал, распространяемый на заседании Правительства области, должен иметь подпись члена Правительства области, инициирующего распространение указанного документа или материала, и визу Губернатора области или первого заместителя Губернатора области, заместителя Губернатора области, разрешающую распространение документов и материалов в зале заседаний Правительства области.
3.14.Проекты постановлений и распоряжений Правительства области по вопросам, указанным в части 1 статьи 13-1 областного закона от 11.02.2013 N 210-ОЗ "О Правительстве Новгородской области", рассматриваются на заседании Правительства области.
Проекты постановлений и распоряжений Правительства области по вопросам, относящимся к компетенции Правительства области, не указанным в части 1 статьи 13-1 областного закона от 11.02.2013 N 210-ОЗ "О Правительстве Новгородской области", рассматриваются на заседании Правительства области по решению Губернатора области.
3.15.Постановления и распоряжения Правительства области по вопросам, не указанным в части 1 статьи 13-1 областного закона от 11.02.2013 N 210-ОЗ "О Правительстве Новгородской области", за исключением постановлений и распоряжений Правительства области, предусмотренных вторым абзацем пункта 3.14 настоящего Регламента, подписываются Губернатором области без рассмотрения на заседании Правительства области после согласования принятия правового акта Правительства области большинством назначенных членов Правительства области.
3.16.Обязанность по проведению согласования принятия правового акта Правительства области с членами Правительства области в случае, предусмотренном пунктом 3.15 настоящего Регламента, возлагается на разработчика проекта.
3.17.Положения настоящего раздела, определяющие сроки подготовки и представления материалов к заседанию Правительства области, не распространяются на случаи проведения внеочередных заседаний Правительства области.
4.Заседания Правительства области
4.1.Заседания Правительства области созываются Губернатором области и проводятся не реже одного раза в месяц, как правило, в третий четверг месяца. Губернатор области может принять решение об ином дне проведения заседания.
Внеочередные заседания Правительства области проводятся по решению Губернатора области либо лица, исполняющего его обязанности в соответствии с Уставом Новгородской области.
4.2.Заседание Правительства области считается правомочным, если на нем присутствует более половины назначенных членов Правительства области.
В случае невозможности прибыть на заседание член Правительства области обязан заблаговременно уведомить об этом управление организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области.
4.3.Заседания Правительства области проводятся в Великом Новгороде в специально оборудованном зале (далее - зал заседания). По решению Губернатора области место проведения заседания Правительства области может быть изменено.
В зале заседания помещаются герб Российской Федерации и герб Новгородской области, устанавливается флаг Российской Федерации и флаг Новгородской области.
Заседания Правительства области проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
4.4.Руководит общим ходом заседания председательствующий. Председательствующим является Губернатор области либо лицо, исполняющее обязанности Губернатора области в соответствии с Уставом Новгородской области.
4.5.При проведении заседаний Правительства области ведутся протокол и аудиозапись. Ведение протокола осуществляется специалистами управления организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области. Аудиозапись осуществляется работниками государственного учреждения "Новгородский информационно-аналитический центр".
Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней после окончания заседания Правительства области и подписывается председательствующим на заседании.
По вопросам, не требующим принятия правового акта, управлением делопроизводства и архива Правительства Новгородской области оформляются протокольные решения. Оформленные протокольные решения передаются управлением делопроизводства и архива Правительства Новгородской области в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области для постановки их на контроль. Протокольные решения доводятся до сведения исполнителей комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области путем направления им выписки из протокола заседания Правительства области.
4.6.Регистрация членов Правительства области и приглашенных лиц начинается за один час до начала заседания Правительства области специалистами управления организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области. Для регистрации членов Правительства области может быть использована электронная система.
Опоздавшие на заседание Правительства области в зал заседаний не допускаются до наступления очередного перерыва.
Данные о зарегистрированных членах Правительства области и приглашенных лицах представляются председательствующему непосредственно перед началом заседания Правительства области.
Заседание Правительства области начинается с сообщения председательствующего о присутствующих на заседании и о правомочности заседания.
Члены Правительства области, приглашенные лица занимают в зале заседания специально отведенные им места.
Присутствие иных лиц на местах, предназначенных для работы членов Правительства области, не допускается.
4.7.При осуществлении профессиональной деятельности представители средств массовой информации должны иметь таблички (бейджи) с указанием принадлежности к организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации.
4.8.В зале заседаний оборудуются места для приглашенных лиц. Присутствие приглашенных лиц на заседании отражается в листе регистрации при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Листы регистрации приобщаются к материалам протокола заседания Правительства области.
Максимальное количество приглашенных лиц, представителей средств массовой информации, а также посетителей ограничено количеством посадочных мест в зале заседания.
Представители средств массовой информации и посетители не имеют права вмешиваться в ход заседания Правительства области, подавать реплики, громко разговаривать, отвлекать членов Правительства области и присутствующих лиц от хода заседания. На заседании Правительства области запрещается использование мобильной телефонной связи и радиосвязи.
4.9.При рассмотрении вопросов, содержащих сведения конфиденциального характера, составляющих государственную тайну, проводится закрытое заседание Правительства области. Решение о проведении закрытого заседания Правительства области принимается Губернатором области. Предложение о проведении закрытого заседания может быть внесено ответственным органом.
Запрещается проносить на закрытое заседание Правительства области и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.
Представители средств массовой информации на закрытое заседание Правительства области не допускаются.
Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Правительства области, разглашению и распространению не подлежат.
Председательствующий на закрытом заседании Правительства области уведомляет присутствующих о правилах проведения закрытого заседания.
4.10.Председательствующий на заседании Правительства области:
руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
вносит на заседание Правительства области проект повестки заседания Правительства области;
предоставляет слово членам Правительства области для внесения предложений о включении дополнительных вопросов в повестку заседания Правительства области;
ставит на голосование вопрос о включении в повестку заседания Правительства области каждого дополнительного вопроса раздельно или, при отсутствии возражений членов Правительства области, всех дополнительных вопросов вместе;
предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой заседания Правительства области, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Правительства области;
ставит на голосование каждое предложение членов Правительства области в порядке поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
подписывает протокол заседания Правительства области.
Председательствующий на заседании вправе:
в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать члена Правительства области, а при повторном нарушении лишать его слова;
предупреждать члена Правительства области, выступающего по повестке заседания, о недопустимости отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;
указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
удалять из зала заседаний приглашенных лиц, посетителей, нарушающих порядок работы Правительства области.
При нарушении правил поведения на заседании Правительства области председательствующий делает замечание лицу, нарушившему правила поведения на заседании Правительства области. При повторном нарушении правил поведения лицо, нарушившее правила поведения на заседании Правительства области, удаляется из зала заседания.
Председательствующий вправе приостановить заседание Правительства области для наведения порядка в зале заседания.
Председательствующий принимает решение о перерывах в заседании, не предусмотренных повесткой заседания Правительства области.
4.11.Лица, приглашенные по каждому из рассматриваемых вопросов повестки заседания Правительства области, допускаются в зал заседаний Правительства области и покидают его во время перерыва в заседании.
4.12.Продолжительность докладов и содокладов не может превышать 15 минут для доклада, 10 минут для содоклада.
С согласия большинства присутствующих членов Правительства области председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания Правительства области, продлить время выступления.
4.13.Никто не вправе выступать на заседании Правительства области без разрешения председательствующего. Нарушивший эту норму лишается председательствующим слова без предупреждения.
Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес членов Правительства области, других присутствующих, лишается слова без предупреждения.
5.Порядок голосования
5.1.Решения Правительства области, принимаемые на заседании Правительства области, принимаются голосованием.
Голосование осуществляется с использованием либо без использования электронной системы, бюллетеней, поименного голосования.
При голосовании по одному вопросу член Правительства области имеет один голос, подавая его "за", "против" либо "воздержался".
В случае равенства голосов при принятии решений голос председательствующего является решающим.
Подсчет голосов при голосовании без использования электронной системы осуществляется специалистами управления организационно-протокольной работы Правительства Новгородской области.
5.2.По рассмотренным на заседании Правительства области проектам правовых актов принимается одно из следующих решений:
"Принять правовой акт";
"Отклонить проект правового акта, доработать с учетом замечаний и предложений и внести на повторное рассмотрение";
"Отклонить представленный проект правового акта".
5.3.Голосование проводится поименно. Поименное голосование представляет собой голосование с использованием открытого и поименного подсчета голосов.
Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет формулировки и последовательность, в которой они будут поставлены на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.
В случае предложения более 2 вариантов решения рассматриваемого Правительством области вопроса голосование проводится в порядке поступления вариантов.
После объявления председательствующим начала голосования никто не вправе прервать голосование.
Результаты голосования помещаются в протоколе заседания Правительства области.
Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся по каждому голосованию.
5.4.На заседании Правительства области используется электронная система для:
регистрации членов Правительства области;
записи членов Правительства области для выступления;
голосования членов Правительства области, подсчета голосов.
Голосование может проводиться с помощью электронной системы. В этом случае каждый член Правительства области вправе получить распечатку итогов голосования.
Результаты регистрации членов Правительства области, голосования отражаются на общем мониторе в зале заседания.
После окончания заседания Правительства области производится распечатка результатов регистрации членов Правительства области, голосования на бумажный носитель в виде отчета. Отчет составляется специалистом государственного учреждения "Новгородский информационно-аналитический центр", осуществляющим контроль за использованием электронной системы, подписывается председательствующим и хранится до окончания полномочий Правительства области.
Если зафиксированы сбои и неточности в работе пульта голосования, то проводится повторное голосование.
Запрещается использование электронной системы, электронных средств приема, передачи и накопления информации на закрытом заседании Правительства области.
6.Участие Правительства области в законопроектной деятельности
6.1.Участие Правительства области в законопроектной деятельности заключается в подготовке проектов областных законов и осуществляется в соответствии с утверждаемыми ежегодно планами законопроектной деятельности Правительства области и требованиями федеральных и областных нормативных правовых актов.
6.2.План законопроектной деятельности Правительства области ежегодно формируется комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области.
6.3.Предложения по плану законопроектной деятельности Правительства области направляются структурными подразделениями, органами исполнительной власти области в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области не позднее чем за 3 месяца до окончания календарного года и включают концепцию проекта областного закона, содержащую обоснование необходимости его принятия, примерную структуру, прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий его реализации, плановый срок рассмотрения проекта областного закона и информацию о разработчике законопроекта.
6.4.План законопроектной деятельности Правительства области направляется Губернатором области председателю Новгородской областной Думы в качестве предложения по формированию программы законопроектной работы Новгородской областной Думы (далее - областная Дума).
6.5.Для организации разработки законопроекта, носящего комплексный межотраслевой характер, по предложению разработчика законопроекта могут создаваться рабочие группы, состав которых утверждается распоряжением Правительства области.
6.6.Проекты областных законов, оформленные в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Новгородской областной Думы, согласованные со всеми заинтересованными органами и организациями, а также проекты указов Губернатора области (распоряжений Правительства области по законопроектам о бюджете) представляются для осуществления правовой экспертизы в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области не позднее чем за 20 дней (проекты областных законов о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, иные проекты областных законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет областного бюджета, - не позднее чем за 30 дней) до дня заседания областной Думы, на котором предполагается рассмотрение указанного законопроекта.
6.6-1.Проекты областных законов, наделяющих органы местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями области, подлежат согласованию с комитетом государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области.
Согласование проектов областных законов осуществляется до их представления в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области для осуществления правовой экспертизы.
6.6-2.Проекты областных законов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 12-1 областного закона от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области".
Оценка регулирующего воздействия проектов областных законов осуществляется до процедуры согласования проекта областного закона с заинтересованными организациями и лицами, а также представления в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области для осуществления правовой экспертизы.
6.6-3.В отношении проектов областных законов, касающихся вопросов обучения и воспитания, проводится педагогическая экспертиза в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися, в порядке, утверждаемом Правительством Новгородской области.
Педагогическая экспертиза проектов областных законов осуществляется до процедуры согласования проекта областного закона с заинтересованными организациями и лицами, а также представления в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области для осуществления правовой экспертизы.
6.7.После осуществления правовой экспертизы в комитете правового обеспечения Правительства Новгородской области законопроекты согласовываются с первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей.
6.8.В случае одобрения Губернатором области представленного законопроекта указанный законопроект вносится на рассмотрение областной Думы в соответствии с указом Губернатора области, за исключением законопроектов о бюджете, которые вносятся на рассмотрение областной Думы в соответствии с распоряжениями Правительства области.
6.9.Указом Губернатора области (распоряжением Правительства области по законопроектам о бюджете) о внесении законопроектов на рассмотрение областной Думы назначаются представители при их рассмотрении на заседании областной Думы.
6.10.Указанные в пункте 6.9 настоящего Регламента представители на заседании областной Думы представляют законопроекты, внесенные на рассмотрение Губернатором области (Правительством области), обосновывают необходимость принятия областных законов, разъясняют положения внесенных на рассмотрение законопроектов.
7.Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений
Правительства области
7.1.В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" Правительство области издает постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения Правительства области, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня, следующего за днем их официального опубликования, если в самих актах не установлен иной срок вступления в силу.
Постановления и распоряжения Правительства области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
Иные постановления и распоряжения Правительства области вступают в силу со дня их издания, если в самих актах не установлен иной срок вступления в силу.
7.2.Правовые акты Правительства области подписываются Губернатором области, а в его отсутствие (отпуск, временная нетрудоспособность) - исполняющим обязанности Губернатора области в соответствии с Уставом Новгородской области.
7.3.Проекты постановлений и распоряжений Правительства области (далее - проекты) готовятся:
7.3.1.На основе или во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Новгородской области и областных законов, иных областных правовых актов;
7.3.2.В целях:
нормативного регулирования различных сторон экономической и социальной жизни области;
реализации федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти;
реализации Устава Новгородской области, областных законов и иных областных правовых актов;
реализации общественных инициатив, рассмотренных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива";
7.3.3.По инициативе ответственных органов.
7.4.Ответственные органы должны:
четко определить существо вопроса, который предполагается решить разрабатываемым проектом;
изучить федеральные и областные правовые акты по соответствующему вопросу и практику их применения;
убедиться в том, что решение вопроса входит в компетенцию Правительства области;
определить размер материальных, финансовых и других затрат, необходимых для реализации проекта, и их целесообразность;
определить возможные последствия издания разрабатываемого проекта и перечень органов исполнительной власти области и организаций, интересы которых он затрагивает;
определить необходимость внесения изменений в действующие правовые акты либо их отмены полностью или частично.
7.5.Для подготовки проектов ответственные органы, разрабатывающие проекты, могут создавать рабочие группы из числа работников этих органов, иных квалифицированных специалистов.
К подготовке проектов могут привлекаться по согласованию представители органов местного самоуправления области, иных заинтересованных органов и организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории области.
В подготовке проектов обязательно участвуют специалисты юридических (правовых) служб органа (организации), разрабатывающего проект.
7.6.Проекты, имеющие нормативный характер, могут быть опубликованы в средствах массовой информации для общественного обсуждения. Поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению при доработке проектов.
Тексты проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и информация о датах начала, окончания и месте приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы указанных проектов размещаются разработчиками проектов на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до представления проектов в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежат обязательному рассмотрению разработчиком проекта.
7.7.Для оценки качества проекта правового акта может проводиться экспертиза (юридическая, финансовая, научно-техническая, экологическая). В качестве экспертов привлекаются организации, ученые, специалисты, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта.
7.7-1.Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия со статьей 12-1 областного закона от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области".
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов осуществляется до процедуры согласования проекта нормативного правового акта с заинтересованными организациями и лицами, а также представления в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области для осуществления правовой экспертизы.
7.8.В отношении проектов, имеющих нормативный характер, проводится антикоррупционная экспертиза в порядке, утверждаемом Правительством области.
7.9.В отношении проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственных характер, проводится общественное обсуждение в порядке, утверждаемом Правительством области.
7.9-1.В отношении проектов, касающихся вопросов обучения и воспитания, проводится педагогическая экспертиза в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися, в порядке, утверждаемом Правительством Новгородской области.
Педагогическая экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется до процедуры согласования проекта нормативного правового акта с заинтересованными организациями и лицами, а также представления в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области для осуществления правовой экспертизы.
7.10.Проект должен:
содержать положения, относящиеся к одному общему вопросу или нескольким вопросам, тесно связанным между собой;
предусматривать признание утратившими силу постановлений и распоряжений Правительства области:
ранее изданных по аналогичному вопросу;
содержащих противоречащие нормам проекта положения;
дублирующих содержание проекта;
фактически утративших значение;
четко определять круг органов, организаций и иных лиц, на которых будет распространяться действие проекта;
содержать указание о дате вступления в силу в случаях, предусмотренных областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области";
в случае необходимости:
содержать указание о сроке действия;
включать контрольный пункт в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
7.11.Проекты актов нормативно-распорядительного характера должны содержать конкретные задания, исполнителей, сроки выполнения предписаний и представления отчета об их выполнении, контрольные пункты.
7.12.При подготовке проекта ответственный орган должен учитывать, что проект готовится:
в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области;
в форме:
постановления Правительства области, если его положения будут иметь длительный характер действия и регулировать конкретные общественные отношения;
распоряжения Правительства области, если он будет регулировать конкретные вопросы разового характера и иметь краткосрочный ограниченный срок действия.
7.13.Содержание проекта не должно противоречить изданным ранее правовым актам или дублировать их содержание.
7.14.Подготовленные проекты представляются лицами, являющимися непосредственными разработчиками проектов, для проведения правовой экспертизы в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области в рабочие дни с 8.30 до 13.00.
Комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области направляет копии проектов нормативных правовых актов Правительства области по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной областной собственности, государственной гражданской службы Новгородской области, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Новгородской области, должности государственной гражданской службы Новгородской области, в прокуратуру Новгородской области.
Замечания и предложения (заключения) в случае несоответствия проектов нормативных правовых актов федеральному и региональному законодательству, наличия коррупциогенных факторов и нарушений правил юридической техники, поступившие из прокуратуры Новгородской области, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком проекта и приобщаются к материалам подготовки проекта.
Комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области проводит правовую экспертизу проекта не более чем в течение 30 дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
В случае необходимости дополнительного анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта, а также материалов судебной или административной практики комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области вправе запросить у органа (организации), являющегося разработчиком проекта, дополнительные материалы или информацию. В указанном случае по решению председателя комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области срок проведения правовой экспертизы проекта может быть продлен, но не более чем до 45 дней.
Комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области проводит правовую экспертизу проектов:
по вопросам перевода земельных участков из одной категории в другую, включения земельных участков в границы населенных пунктов и исключения земельных участков из границ населенных пунктов в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу;
разработанных комитетом гражданской службы по вопросам поступления на государственную гражданскую службу (принятия на работу), ее прохождения и прекращения (увольнения), а также с определением правового положения (статуса) лиц, замещающих государственную должность Новгородской области, гражданских служащих и служащих, в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу.
В случае несоответствия проекта действующему законодательству комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области дается письменное заключение, а при необходимости отражения иных возможных правовых последствий издания правового акта, предусмотренного проектом, готовится письменная информация и проект возвращается разработчику с отметкой в листе согласования о наличии заключения (информации). Экземпляр заключения (информации) прилагается к проекту. С согласия разработчика проекта сотрудником комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области по согласованию с председателем комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области проект возвращается с устными замечаниями для доработки с отметкой в листе согласования о возвращении на доработку. В случае внесения изменений в проект, в отношении которого комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области ранее проводилась правовая экспертиза, указанный проект подлежит повторной правовой экспертизе.
7.15.После проведения правовой экспертизы в комитете правового обеспечения Правительства Новгородской области проект представляется на согласование первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей координацию в сферах деятельности, затрагиваемых проектом.
8.Порядок подготовки и заключения договоров (соглашений)
Правительством области
8.1.Правительство области в пределах своих полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новгородской области и областными законами, заключает:
8.1.1.Договоры (соглашения) между Правительством области и федеральными органами исполнительной власти о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в соответствии требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
8.1.2.Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";
8.1.3.Учредительные договоры ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 17 декабря 1999 года N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации";
8.1.4.Договоры (соглашения) о сотрудничестве, намерениях, взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от форм собственности;
8.1.5.Гражданско-правовые договоры в соответствии с требованиями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8.1.6.От имени Новгородской области договоры о предоставлении государственной гарантии Новгородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и областными законами;
8.1.7.От имени Новгородской области государственные контракты на закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Новгородской области, государственным заказчиком по которым выступает в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок Правительство области, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
8.1.8.Иные договоры (соглашения) в случаях, предусмотренных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
8.2.Проекты договоров (соглашений), заключаемых Правительством области по его инициативе, готовятся структурными подразделениями, органами исполнительной власти области по поручению Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, осуществляющих координацию их деятельности в соответствии с распределением обязанностей.
8.3.Проекты договоров (соглашений), заключаемых Правительством Новгородской области по предложениям других органов (организаций), готовятся к заключению в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, структурными подразделениями, органами исполнительной власти области в соответствии с поручениями Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области.
8.4.Проекты договоров (соглашений) согласовываются с первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области, осуществляющими координацию деятельности в соответствующей сфере в соответствии с распределением обязанностей, с комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области, с департаментом финансов Новгородской области при принятии Правительством области финансовых обязательств и иными заинтересованными органами и организациями в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области.
8.5.Вопрос о заключении договоров (соглашений), указанных в подпунктах 8.1.1 - 8.1.4, 8.1.6 настоящего Регламента, по решению Губернатора области рассматривается на заседании Правительства области, и их подписание от имени Правительства области осуществляется Губернатором области. Иные договоры (соглашения) подписываются от имени Правительства области первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области, уполномоченными Правительством области на основании доверенности.
8.6.Один экземпляр договоров (соглашений), заключенных Правительством области, за исключением гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, их проекты с согласованиями и заключениями брошюруются и хранятся в управлении делопроизводства и архива Правительства Новгородской области. Один экземпляр гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, их проекты с согласованиями и заключениями хранятся в управлении финансового обеспечения Правительства Новгородской области.
8.7.Копии договоров (соглашений), вступление которых в силу связано с доведением их до сведения населения области, направляются лицами, ответственными за подготовку проектов указанных договоров (соглашений), органу (организации), осуществляющему полномочия редакции средства массовой информации, являющегося в соответствии с областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" официальным источником опубликования областных нормативных правовых актов, для официального опубликования.
9.Координационные и совещательные органы при Правительстве области
9.1.При Правительстве области могут создаваться координационные органы, совещательные органы, которые не являются органами государственной власти. Решение о создании указанных органов принимается правовым актом Правительства области.
9.2.В составы координационных и совещательных органов в зависимости от решаемых ими вопросов могут включаться члены Правительства области, руководители органов исполнительной власти области, а также по согласованию депутаты областной Думы, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, организаций, осуществляющих деятельность на территории области, а также ученые, специалисты и иные представители общественности.
9.3.Координационные и совещательные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, положениями о них и утвержденными на их заседаниях планами работы.
9.4.Ответственность за организацию работы координационных и совещательных органов несут их руководители.
9.5.Итоги рассмотрения вопросов на заседаниях координационных и совещательных органов оформляются в виде протоколов. Протокол подписывается лицом, председательствующим на заседании, и секретарем координационного, совещательного органа либо, по решению руководителя координационного, совещательного органа, всеми его членами.
9.6.Организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов возлагается на структурные подразделения, органы исполнительной власти области, иные органы (организации), определяемые положениями о координационных и совещательных органах.
10.Организация контроля исполнения документов в Правительстве области
10.1.Контроль исполнения документов ведется с целью своевременного и качественного их исполнения.
10.2.Контроль исполнения документов включает:
постановку документа на контроль;
оперативное доведение документа до исполнителя;
предварительную проверку и осуществление контроля за ходом исполнения;
учет и обобщение результатов контроля;
информирование Губернатора области и Правительства области о ходе исполнения документов и состоянии исполнительской дисциплины;
снятие исполненного документа с контроля;
направление исполненного документа в дело.
10.3.Для контроля исполнения документов используются регистрационные электронные карточки (далее - РК), заводимые при регистрации документов в системе электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области, куда вносятся содержание поручения, исполнители, срок исполнения, сведения о ходе и результатах исполнения документов, даты промежуточного контроля.
10.4.Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:
для поступивших из федеральных органов государственной власти и внутренних документов - начиная с даты подписания (утверждения) документа;
для поступивших из других организаций, а также от отдельных граждан - начиная с даты их поступления (регистрации) в Правительство области.
10.5.Сроки исполнения документов могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые сроки исполнения установлены законодательными и иными нормативными и правовыми актами, приводятся в пункте 10.7 настоящего Регламента. Индивидуальные сроки устанавливаются в резолюции к документу.
10.6.Плановой датой исполнения документа считается дата, указанная в резолюции, а при ее отсутствии - дата, названная в тексте документа.
10.7.Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
без указания конкретной даты исполнения:
имеющие в тексте пометку "незамедлительно" - в день получения документа на исполнение;
имеющие в тексте пометку "срочно" - в 3-дневный срок;
имеющие пометку "оперативно" - в 10-дневный срок;
предложения и заявления депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - до 30 дней, не требующие изучения и проверки - в срок не более 15 дней;
письма-поручения и письма-запросы федеральных органов государственной власти - в течение 10 дней;
"правительственные" телеграммы - в течение 10 дней;
остальные документы - в срок не более месяца.
Если последний день срока исполнения документа приходится на нерабочий день, то документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.
10.8.Ответ на контрольный документ, поступивший из федерального органа власти, сдается ответственным исполнителем на отправку в отдел прохождения документов Правительства Новгородской области не позднее чем за 3 дня до установленной плановой даты исполнения, а в случае если срок исполнения документа составляет менее 3 рабочих дней - незамедлительно.
10.9.Проверка хода исполнения документа осуществляется на всех этапах его прохождения до истечения срока исполнения в следующем порядке:
задания последующих лет - не реже одного раза в год;
задания последующих месяцев текущего года - не реже одного раза в месяц;
задания текущего месяца - каждые 10 дней и за 3 - 5 дней до истечения срока исполнения или по запросам.
Все напоминания исполнителям и информация о них фиксируются в РК.
10.10.Решение о продлении срока исполнения контрольного документа может быть принято только тем должностным лицом, которое установило первоначальный срок исполнения по мотивированному предложению исполнителя об изменении срока исполнения документа.
10.11.Приостановить исполнение документа, а также отменить его может только автор документа, по внутренним документам - руководитель, принимавший решение.
10.12.Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического исполнения поручений, запросов и документированного подтверждения их исполнения по существу и сообщения результатов автору документа, по внутренним документам - руководителю, принимавшему решение.
Снятие исполненного документа с контроля осуществляет Губернатор области, первый заместитель Губернатора области, заместитель Губернатора области, иное лицо, на которое был возложен контроль за ходом исполнения документа, или, по его поручению, - отдел прохождения документов Правительства Новгородской области, в структурных подразделениях - руководитель структурного подразделения или, по его поручению, - работник, ответственный за ведение делопроизводства в структурном подразделении.
10.13.Контроль исполнения документов в Правительстве области осуществляют:
10.13.1.Отдел прохождения документов Правительства Новгородской области:
за ходом и полнотой исполнения указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, протоколов совещаний и заседаний Правительства Российской Федерации и его комиссий (далее - документы федеральных органов государственной власти);
за ходом и полнотой исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также за своевременным представлением исполнителями информации об их исполнении;
за сроками исполнения документов федеральных министерств, служб, агентств, иных федеральных органов, а также служебной корреспонденции, в результате рассмотрения которой Губернатором области, первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области были даны поручения;
за обеспечением своевременного рассмотрения Губернатором области, первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области корреспонденции, поступившей в Правительство области;
10.13.2.Референты первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области:
за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации и Губернатора области, а также за своевременным представлением исполнителями информации об их исполнении;
за исполнением контрольных документов федеральных органов государственной власти и своевременным представлением исполнителями предложений по их исполнению;
за исполнением указов Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области, контроль за исполнением которых осуществляется Губернатором области или возложен на первого заместителя Губернатора области, заместителя Губернатора области;
за исполнением документов, поставленных на контроль в приемных первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области;
10.13.3.Работники, ответственные за ведение делопроизводства в структурных подразделениях:
за исполнением документов структурных подразделений, в результате рассмотрения которых Губернатором области, первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области, руководителями структурных подразделений были даны поручения;
за прохождением, исполнением и сроками исполнения документов по поручениям, содержащимся в резолюциях руководителей структурных подразделений;
10.13.4.Отдел Правительства Новгородской области по работе с обращениями граждан (далее - отдел по работе с обращениями граждан):
за прохождением и сроками рассмотрения обращений граждан (далее - обращения);
10.13.5.Комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области:
за исполнением поручений Губернатора области;
за ходом и полнотой исполнения указов Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области;
за исполнением федеральных и областных законов в части обеспечения издания органами исполнительной власти области правовых актов в соответствии с определенными полномочиями.
10.14.Порядок организации контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации:
10.14.1.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" поручения Президента Российской Федерации содержатся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации или оформляются в установленном порядке на бланках со словом "Поручение". Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений Президента Российской Федерации.
Указания Президента Российской Федерации оформляются в виде резолюций;
10.14.2.Исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, включая поручения рекомендательного характера, осуществляется в указанные в них сроки.
В случае если должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации не установлен срок исполнения указания, оно исполняется в месячный срок.
Срок исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации, не содержащего конкретной даты исполнения, исчисляется в календарных днях с даты подписания поручения или с даты резолюции Президента Российской Федерации, оформленной в виде указания.
Срок исполнения поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляется в календарных днях со дня вступления этих актов в силу.
Представление отчетности о результатах исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации осуществляется:
до 20 января года, следующего за отчетным годом, если срок исполнения установлен "постоянно";
до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом или месяцем, если срок исполнения установлен "ежеквартально" или "ежемесячно";
10.14.3.Завершение исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации оформляется:
докладом об исполнении Президенту Российской Федерации (в случае "именного" либо "прямого" поручения);
письмом (информацией) об исполнении основному (головному) исполнителю (в рамках "соисполнительского" поручения как ответ на письмо-запрос основного исполнителя);
письмом (информацией) об исполнении в случае, если в результате исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации был внесен проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации либо был издан акт Правительства Российской Федерации, в форме ответа на соответствующее "порученческое" письмо в зависимости от принадлежности вопроса:
либо в Контрольное управление Президента Российской Федерации;
либо в аппарат Совета Безопасности Российской Федерации;
либо в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций;
либо в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;
10.14.4.Ответственный исполнитель:
определяет порядок исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации;
при необходимости разрабатывает план мероприятий выполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации, организует работу по его выполнению;
устанавливает дату промежуточного контроля, предполагающего представление соисполнителями информации о ходе исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации;
обеспечивает сбор, обработку и обобщение поступающей информации;
обеспечивает подготовку всех требуемых документов, включая проект доклада на имя Президента Российской Федерации или проект справки (информации) на имя начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации и на имя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о ходе и результатах исполнения поручения (указания).
В докладах (информациях) должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручений (указаний) Президента Российской Федерации.
Проект ответа, подготовленный исполнителем, должен содержать конкретную информацию по поручению (указанию) Президента Российской Федерации, сведения о принятых и рекомендуемых мерах, об исполнителях и сроках исполнения. К докладу прикладываются копии правовых актов, принятых (изданных) во исполнение поручения (указания). Указанные проекты после согласования с первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию деятельности в соответствующей сфере в соответствии с распределением обязанностей, представляются советнику Губернатора области в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области;
10.14.5.Первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, руководители органов исполнительной власти области и структурных подразделений несут персональную ответственность за своевременное и полное исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации;
10.14.6.При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения, указания Президента Российской Федерации в установленный срок, исполнитель не позднее чем по истечении половины установленного срока готовит на имя Президента Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения;
10.14.7.Решение о корректировке, продлении срока исполнения или снятии с контроля поручения, указания Президента Российской Федерации принимают должностные лица, указанные в пунктах 6, 7 Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";
10.14.8.Копии докладов, адресованных Президенту Российской Федерации, направляются главному федеральному инспектору в Новгородской области для последующей передачи электронных образов докладов по почтовой службе СЗИ полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. На бумажных носителях копии докладов (писем, информаций) направляются только в том случае, если имеется специальный запрос.
10.15.Порядок организации контроля за исполнением документов федеральных органов государственной власти:
10.15.1.На контроль в обязательном порядке ставятся документы федеральных органов государственной власти:
с конкретным сроком исполнения;
в тексте которых содержатся поручения или указания в адрес органов государственной власти Новгородской области с формулировкой "представить", "внести", "доложить", "проинформировать", "рекомендовать";
по которым имеются соответствующие конкретные резолюции Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области;
10.15.2.Исполнение контрольных документов федеральных органов государственной власти осуществляется в указанные в них сроки;
10.15.3.Проекты ответов должны содержать конкретную информацию по документу, поступившему из федерального органа государственной власти, сведения о принятых и рекомендуемых мерах, об исполнителях и сроках исполнения.
При отсутствии необходимости принятия Правительством области дополнительных мер исполнители готовят мотивированные заключения в адрес руководителя, давшего поручение;
10.15.4.При необходимости продления срока исполнения документа, поступившего из федерального органа государственной власти, готовится мотивированное письмо в адрес федерального органа государственной власти за подписью Губернатора области или первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области и не позднее чем за 3 дня до истечения установленного срока направляется адресату, а в случае если срок исполнения документа составляет менее 3 рабочих дней - незамедлительно. Копия письма остается в отделе прохождения документов Правительства Новгородской области, где в РК обязательно вносятся сведения о продлении срока исполнения контрольного документа.
10.16.Порядок организации контроля за исполнением указов Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области (далее - правовые акты):
10.16.1.Постановку на контроль правовых актов осуществляет комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области. На контроль ставятся правовые акты:
требующие контроля за исполнением;
изданные во исполнение документов федеральных органов государственной власти;
содержащие конкретные задания, исполнителей, определенные сроки исполнения;
10.16.2.Правовые акты, поставленные на контроль, после подписания, регистрации и тиражирования направляются участникам контрольной схемы: должностному лицу, на которое согласно правовому акту возложен контроль за его исполнением, разработчикам, органам и организациям, являющимся исполнителями мероприятий, предусмотренных правовым актом, комитету правового обеспечения Правительства Новгородской области;
10.16.3.Исполнители правовых актов в установленные сроки представляют информацию о ходе их исполнения должностному лицу, ответственному за контроль, указанному в правовом акте, и в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области (в РК правового акта делаются соответствующие отметки);
10.16.4.Если правовым актом определено представление информации от нескольких исполнителей, то подготовку обобщающей информации с предложением о снятии с контроля правового акта в случае его выполнения или с мотивированной просьбой о продлении контрольного срока обеспечивает разработчик правового акта, если иное не предусмотрено правовым актом.
Срок представления обобщенной информации:
при наличии 5 и менее исполнителей - в течение 5 дней со дня наступления указанного в правовом акте срока, если иное не предусмотрено в правовом акте;
при наличии более 5 исполнителей - в течение 10 дней со дня наступления указанного в правовом акте срока, если иное не предусмотрено в правовом акте;
10.16.5.Советники Губернатора области, референты первых заместителей Губернатора области, референты заместителей Губернатора области проверяют исполнение правового акта и готовят предложения Губернатору области, первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области о снятии с контроля или продлении срока контроля правового акта;
10.16.6.Срок исполнения правовых актов продлевается путем внесения в них соответствующих изменений;
10.16.7.Правовые акты снимаются с контроля распоряжением Правительства области, проект которого готовит комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области на основании соответствующих резолюций Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителя Губернатора области.
10.17.Порядок организации контроля за исполнением поручений Губернатора области:
10.17.1.Организация исполнения поручений Губернатора области в случаях, когда ответственными исполнителями являются первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, осуществляется их референтами;
10.17.2.Информации об исполнении (ходе исполнения) поручений Губернатора области представляются исполнителями в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области в соответствии с контрольными сроками;
10.17.3.В случае когда поручение Губернатора области адресовано нескольким исполнителям, ответственность за своевременное его исполнение и представление информации несет исполнитель, указанный в поручении первым, который осуществляет координацию работы соисполнителей поручения;
10.17.4.Для продления контрольного срока исполнения поручения Губернатора области исполнитель представляет Губернатору области объяснительную записку с просьбой об изменении срока исполнения поручения. Срок исполнения поручения продлевается Губернатором области путем наложения соответствующей резолюции. Исполнители предоставляют копии объяснительной записки и резолюции Губернатора области в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области;
10.17.5.Поручения Губернатора области снимаются с контроля в соответствии с резолюциями Губернатора области на информациях об исполнении поручений.
Если необходимость в осуществлении длительного контроля за исполнением поручения Губернатора области отсутствует, исполнитель информирует Губернатора области о возможности досрочного снятия поручения с контроля, направляя соответствующее мотивированное предложение.
10.18.Если ответ на контрольный документ, за исключением документов, срок исполнения которых составляет менее 3 рабочих дней, не поступил на отправку в отдел прохождения документов Правительства Новгородской области за 3 дня до установленного контрольного срока, отдел прохождения документов Правительства Новгородской области информирует Губернатора области о нарушении срока подготовки документа для выяснения причин и по возможности принятия мер по подготовке данного документа в установленный контрольный срок.
10.19.Отдел прохождения документов Правительства Новгородской области по результатам контроля исполнения документов представляет сведения:
10.19.1.Об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации - заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности отдела прохождения документов Правительства Новгородской области в соответствии с распределением обязанностей, ежеквартально. В целях обеспечения контроля за своевременным и надлежащим исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации не реже одного раза в полугодие на заседаниях Правительства области рассматриваются вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины;
10.19.2.Об исполнении (ходе исполнения) правовых актов, документов федеральных органов государственной власти с отметкой "Контроль" - заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности отдела прохождения документов Правительства Новгородской области в соответствии с распределением обязанностей, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно к 1 марта года, следующего за отчетным. При подготовке указанной информации отдел прохождения документов Правительства Новгородской области вправе запрашивать дополнительные сведения от исполнителей правовых актов.
10.20.Комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области по результатам контроля исполнения документов представляет сведения:
10.20.1.Об исполнении (ходе исполнения) поручений Губернатора области - заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области в соответствии с распределением обязанностей, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно к 1 марта года, следующего за отчетным. При подготовке указанной информации комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области вправе запрашивать дополнительные сведения от исполнителей поручений Губернатора области;
10.20.2.Об исполнении (ходе исполнения) федеральных и областных законов в части обеспечения издания органами исполнительной власти области правовых актов в соответствии с определенными полномочиями - заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области в соответствии с распределением обязанностей, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно к 1 марта года, следующего за отчетным. При подготовке указанной информации комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области вправе запрашивать дополнительные сведения от исполнителей правовых актов.
11.Организация личного приема граждан
11.1.Организация личного приема граждан, в том числе выездного, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
11.2.Личный прием граждан, в том числе выездной, осуществляют Губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области в соответствии с графиками личного приема граждан.
Местом проведения личного приема граждан являются здание, занимаемое Правительством области, помещения, занимаемые структурными подразделениями государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", и помещения иных организаций, определяемые графиками личного приема граждан.
11.3.Организацию личного приема граждан, в том числе выездного, осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.
11.4.Графики личного приема граждан Губернатором области, первыми заместителями Губернатора области, заместителями Губернатора области составляются отделом по работе с обращениями граждан, визируются заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию деятельности отдела по работе с обращениями граждан в соответствии с распределением обязанностей, и утверждаются Губернатором области. Замена руководителей, заявленных в графике личного приема граждан, проводится по согласованию с Губернатором области.
11.5.Информация о времени и порядке записи на личный прием граждан размещается внутри здания, занимаемого Правительством области, в специально отведенном месте.
11.6.Информация о времени, месте и порядке записи на выездной личный прием граждан размещается в средствах массовой информации муниципальных районов не позднее чем за 10 дней до даты проведения приема.
11.7.На личный прием граждан записывается не более 15 человек. Продолжительность приема одного гражданина составляет в среднем 30 минут.
11.8.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
11.9.На каждого гражданина, записавшегося на личный прием граждан, оформляется карточка личного приема гражданина.
11.10.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.11.В ходе личного приема до сведения гражданина доводится решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер по обращению.
В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию Правительства области или должностного лица, ведущего личный прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.
11.12.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.13.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в Порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
11.14.Заполненные карточки выездного личного приема граждан передаются в отдел по работе с обращениями граждан в день, следующий за днем проведения личного приема граждан, для регистрации и рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
11.15.Письменные обращения, принятые на личном приеме граждан, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно или не позднее 15 дней с момента обращения.
11.16.Начальник отдела по работе с обращениями граждан ежеквартально представляет Губернатору области сведения о соблюдении графика личного приема граждан должностными лицами Правительства области.
11.17.Отдел по работе с обращениями граждан систематически анализирует и обобщает работу с обращениями граждан, поступившими на личном приеме, и информирует о принимаемых мерах Губернатора области.
12.Рассмотрение обращений граждан
12.1.Рассмотрение обращений в Правительстве области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
12.2.Учет письменных и устных обращений и контроль за их своевременным рассмотрением ведет отдел по работе с обращениями граждан.
12.3.Обращения на имя Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области в адрес Правительства области, присланные по почте, поступившие по телеграфу, по электронной почте, поступают в отдел прохождения документов Правительства Новгородской области и после первичной обработки передаются для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан. Письменные обращения, поступившие непосредственно от граждан, принимаются работниками отдела по работе с обращениями граждан.
12.4.Письменные обращения на имя Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, в адрес Правительства области, а также обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований области, адресованные Губернатору области, первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области, содержащие просьбы о рассмотрении письменных обращений, регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан в течение 3 дней с момента поступления в отдел по работе с обращениями граждан с использованием автоматизированной системы "Дело" с заведением РК и занесением в нее информации о поступившем обращении.
12.5.Письменные обращения, зарегистрированные в установленном порядке, направляются Губернатору области, первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области, осуществляющим координацию деятельности в соответствующей сфере в соответствии с распределением обязанностей, для обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений по существу и в полном объеме, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
12.6.Отдел по работе с обращениями граждан осуществляет контроль за сроками рассмотрения обращений, поступивших из федеральных органов государственной власти, а также в случае если в поручении содержится просьба проинформировать Правительство области о результатах рассмотрения обращения. В случае если в поручении Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области указан срок рассмотрения обращения, отдел по работе с обращениями граждан устанавливает контроль по исполнению поручения с указанием срока исполнения.
12.7.Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий срок рассмотрения.
12.8.Обращения, поступившие в Правительство области в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
12.9.Отдел по работе с обращениями граждан ежеквартально готовит информационно-аналитические и статистические материалы о поступивших в Правительство области обращениях и представляет их Губернатору области, первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области для ознакомления.
Приложения
2013-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2013 года № 1 Регламент
2013-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2013 года № 1 Предложение