Постановление от 29.03.2013 г № 160
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и областным законом от 07.02.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области", в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории района, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы".
2.Создать комиссию по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий на компенсацию части затрат в соответствии с мероприятиями долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы" и утвердить ее в прилагаемом составе.
3.Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального района:
от 06.09.2010 N 390 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела";
от 09.03.2011 N 113 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 06.09.2010 N 390";
от 31.03.2011 N 168 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию затрат на подключение к электрическим сетям субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности";
от 04.04.2011 N 175 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат на участие в выставках, конференциях, ярмарках и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг";
от 04.04.2011 N 176 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (договорам лизинга)";
от 15.04.2011 N 211 "О внесении изменений в Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела";
от 25.10.2011 N 594 "О внесении изменения в приложение 1 к договору "Смета расходов бизнес-проекта" приложения 2 к Порядку предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела";
от 05.10.2012 N 840 "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по обучению и повышению квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства";
от 08.11.2012 N 933 "О внесении изменения в Порядок реализации мероприятий по обучению и повышению квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства";
от 12.12.2012 N 1041 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы".
4.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации А.Ю.Зайцева.
5.Опубликовать постановление в бюллетене "Возрождение".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МАЛОВИШЕРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы: | долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы" |
| Правовая основа Программы: | Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; |
| областной закон от 07.02.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области" | |
| Заказчик Программы: | Администрация муниципального района |
| Разработчик Программы: | экономический комитет Администрации муниципального района (далее - комитет) |
| Исполнители Программы: | комитет; |
| МБУ "Служба заказчика" (по согласованию); | |
| комитет финансов муниципального района; | |
| комитет по сельскому хозяйству и продовольствию муниципального района; | |
| комитет культуры муниципального района; | |
| юридический отдел Администрации муниципального района; | |
| комитет по социальным вопросам муниципального района; | |
| комитет по физической культуре и спорту муниципального района; | |
| комитет по управлению имуществом муниципального района; | |
| средства массовой информации (по согласованию) | |
| Обоснование Программы: | Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального района. Благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходят рост общественного благосостояния, обеспечение социально-политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения муниципального района, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение роста экономики возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса |
| Цели Программы: | развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; |
| создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса; | |
| сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов; | |
| насыщение рынка товарами и услугами местного производства; | |
| обеспечение занятости населения муниципального района | |
| Задачи Программы: | поддержка приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; |
| обеспечение доступности финансово-кредитных ресурсов; | |
| развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; | |
| развитие доступного информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации муниципальных заказов; | |
| создание новых рабочих мест и увеличение доходной части бюджета; | |
| создание бизнес-сообщества | |
| Механизм реализации Программы: | Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе) и предусматривает осуществление муниципальной поддержки на основе следующих критериев: |
| соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района условиям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; | |
| наличие технико-экономического обоснования или бизнес-плана проекта; | |
| отсутствие у претендентов на муниципальную поддержку задолженности по налогам перед бюджетами | |
| Сроки реализации Программы: | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы по годам: | источником финансирования Программы являются средства федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального района. |
| Общий объем финансирования - 5626,2 тыс. руб., в том числе по годам: | |
| 2013 год - 1875,4 тыс. руб., в том числе за счет субсидий из областного бюджета - 305,1 тыс. руб. и федерального бюджета - 1220,3 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 1875,4 тыс. руб., в том числе за счет субсидий из областного бюджета - 305,1 тыс. руб. и федерального бюджета - 1220,3 тыс. руб.; | |
| 2015 год - 1875,4 тыс. руб., в том числе за счет субсидий из областного бюджета - 305,1 тыс. руб. и федерального бюджета - 1220,3 тыс. руб.; | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | 2013 год: |
| создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе - 25 человек; | |
| увеличение количества субъектов малого предпринимательства - 7 человек; | |
| рост объемов производства в малом бизнесе ежегодно - 108 %; | |
| увеличение поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого предпринимательства 250 - 300 тыс. рублей в год; | |
| расширение видов товаров собственного производства. | |
| 2014 год: | |
| создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе - 30 человек; | |
| увеличение количества субъектов малого предпринимательства - 8 человек; | |
| рост объемов производства в малом бизнесе ежегодно - 108 %; | |
| увеличение поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого предпринимательства 300 - 320 тыс. рублей в год; | |
| расширение видов товаров собственного производства. | |
| 2015 год: | |
| создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе - 33 человека; | |
| увеличение количества субъектов малого предпринимательства - 10 человек; | |
| рост объемов производства в малом бизнесе ежегодно - 108 %; | |
| увеличение поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого предпринимательства - 320 - 350 тыс. рублей в год; | |
| расширение видов товаров собственного производства | |
| Система организации контроля за реализацией Программы: | комитет представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в экономический комитет Новгородской области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, до 2016 года |
Описание Программы
1.Технико-экономическое обоснование Программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном района на 2013 - 2015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и областным законом от 07.02.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области".
Организации, относящиеся к категории малых и средних предприятий, являются полноправными членами бизнес-сообщества во многих развитых странах. Они обеспечивают не только удовлетворение потребностей в услугах торговли и общественного питания, туристической деятельности, в бытовых услугах, медицине и других сферах, но способствуют внедрению новой техники и новых технологий в различных сферах деятельности, обеспечивая развитие науки и техники.
За последние годы малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение. Малое и среднее предпринимательство является одним из основных условий развития рыночной экономики, решения проблем занятости населения путем создания новых рабочих мест, удовлетворения потребностей жителей муниципального района в товарах и услугах, создания конкурентной среды, повышения качества обслуживания населения, снижения социальной напряженности, а также увеличения налоговых поступлений в бюджет.
Малое и среднее предпринимательство занимает видное место в экономике Маловишерского муниципального района, а Администрация муниципального района оказывает всестороннюю помощь в развитии малого бизнеса, считая его одним из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципалитета.
В муниципальном районе проводится мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства. На территории района зарегистрировано 437 субъектов малого и среднего предпринимательства (154 юридических лица и 283 индивидуальных предпринимателя). В сфере малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном районе занято более 30 % работающего населения.
Анализ социально-экономического развития Маловишерского муниципального района показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджета.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная.
Малые и средние предприятия менее кредитоспособны, испытывают недостаток собственных оборотных средств и трудности в получении кредитов в банках на внедрение новых технологий и приобретение современного оборудования, отсюда - уменьшение инвестиций в основной капитал, низкая рентабельность и производительность труда.
Ситуация на промышленных предприятиях малого и среднего бизнеса такова, что для дальнейшего развития этого сектора экономики необходим комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для его развития.
2.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета в сумме 350 тысяч рублей, а также за счет субсидии из областного и федерального бюджетов в сумме 1525,4 тысячи рублей ежегодно.
Расходование средств субсидии, представленной для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляется исключительно на финансирование приоритетных мероприятий, предусмотренных приказом экономического комитета Новгородской области от 25.05.2012 N 565.
3.Механизм реализации Программы
В целях стимулирования развития малого бизнеса на территории района для субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно проводятся семинары и учебные курсы с привлечением специалистов областных инфраструктурных организаций, способствующих развитию предпринимательства, издаются информационные материалы о достижениях и перспективах малого и среднего предпринимательства, проводится работа по привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к участию в областных ярмарках и выставках.
Всего в течение 2009 - 2012 годов за счет средств местного, областного и федерального бюджетов оказана финансовая поддержка в виде предоставления льготных кредитов, субсидирования затрат по уплате лизинговых платежей и предоставления грантов 20 субъектам малого и среднего предпринимательства Маловишерского района в размере 5,4 млн. рублей.
4.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном района на 2013 - 2015 годы" планируется увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, приведет к росту рабочих мест и разнообразию отраслевой структуры малых и средних предприятий. Приоритетными для муниципального района остаются развитие сельского хозяйства, сферы общественного питания и платных услуг населению.
Кроме того, будет продолжена практика проведения семинаров, тренингов и "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства. Реализация данного мероприятия программы ведет к росту юридической и профессиональной грамотности руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства, а также способствует совместному решению возникающих вопросов, а также взаимодействию бизнеса и власти.
Компенсация затрат по обучению и повышению квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших мероприятий программы, способствующим росту компетентности и профессионализма работников субъектов малого и среднего предпринимательства, профессиональной грамотности, а также занятости населения муниципального района.
Реализация мероприятий Программы позволит решить ряд задач, в частности:
сократить численность безработных;
создать условия по обеспечению социальных прав и гарантий;
обновить основные фонды субъектов малого и среднего предпринимательства;
повысить рыночную устойчивость ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в том числе сельского хозяйства, пищевой промышленности;
повысить производительность труда;
поднять размер налоговых доходов муниципального района;
увеличить долю малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте области.
Интегральный эффект от реализации Программы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории Маловишерского муниципального района.
| 2013 | 2014 | 2015 | |
| 1. Количество услуг в результате реализации Программы, единиц | 300 | 320 | 330 |
| 2. Количество человек, обученных в результате реализации мероприятий Программы, человек | 300 | 320 | 330 |
| 3. Количество начинающих субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в виде грантов, человек | 10 | 10 | 10 |
| 4. Количество созданных новых рабочих мест составит, единиц | 25 | 27 | 30 |
| 5. Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства, получивших льготные займы по Программе, составит, тыс. рублей | 1600 | 1600 | 1600 |
5.Механизм управления реализацией Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального района.
Комитет представляет ежеквартальный и ежегодный отчет о ходе реализации Программы Главе муниципального района.
Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2013-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2013 года № 160 Программа
2013-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2013 года № 160 Программа