Областной закон от 01.04.2013 г № 226-ОЗ
Об установлении порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЛИБО В СОБСТВЕННОСТЬ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВСТАВШИХ
НА УЧЕТ ДО 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА
N 492-5 ОД
Настоящий областной закон принят в соответствии с пунктом 11.1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") и областным законом от 06.04.2005 N 449-ОЗ "О разграничении полномочий областной Думы и Правительства Новгородской области в области жилищных отношений".
Статья 1.Категории граждан, на которые распространяется действие настоящего областного закона
Право на предоставление жилых помещений по договору социального найма либо в собственность, в соответствии с настоящим областным законом, имеют следующие категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и вставших на учет до 1 января 2005 года из числа лиц, указанных в Федеральном законе "О ветеранах":
1) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
2) ветераны боевых действий;
3) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
Статья 2.Общие принципы предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность
1.Жилые помещения предоставляются в порядке очередности постановки на учет граждан, категории которых установлены в статье 1 настоящего областного закона (далее - граждане).
2.Жилые помещения предоставляются по письменным заявлениям гражданам по договору социального найма либо в собственность в зависимости от содержащегося в заявлениях волеизъявления граждан.
3.Жилые помещения предоставляются гражданам с учетом места их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), а в случае письменного волеизъявления граждан - в других населенных пунктах Новгородской области.
4.Гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договору социального найма либо в собственность по нескольким основаниям и категориям, указанным в статье 1 настоящего областного закона, жилые помещения предоставляются один раз, по одному основанию и категории.
5.Жилые помещения, предоставляемые гражданам, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
6.Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма либо в собственность, должна составлять не менее 14 квадратных метров.
7.Финансирование расходов на предоставление жилых помещений по договору социального найма либо в собственность производится за счет средств субвенций, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета на осуществление данных полномочий.
Размер указанных средств, направляемых на строительство или участие в долевом строительстве многоквартирных домов, определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Новгородской области, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, общей площади жилья 18 квадратных метров и численности граждан, включенных в список граждан, имеющих право и изъявивших желание на предоставление жилых помещений по договору социального найма либо в собственность (далее - список).
Статья 3.Порядок формирования списков
1.Для обеспечения жильем граждане представляют в уполномоченный Правительством Новгородской области орган или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо в собственность по форме согласно приложению 1 к настоящему областному закону (далее - заявление) и следующие документы:
1) копии паспортов гражданина и членов его семьи;
2) копию распорядительного документа о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 января 2005 года, заверенную выдавшим ее органом;
3) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
4) копию документа, подтверждающего право гражданина на предоставление мер социальной поддержки (удостоверение);
5) копию договора найма (поднайма) на жилое помещение (в случае если гражданин проживает в жилом помещении по договору найма (поднайма);
6) справку с места жительства о составе семьи и занимаемой общей площади жилого помещения или выписку из домовой книги;
7) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае наличия в собственности гражданина указанных жилых помещений);
8) доверенность, заверенная в установленном порядке, в случае представления интересов заявителя доверенным лицом;
9) справку о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина и членов его семьи из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") на территории субъекта Российской Федерации (за исключением Новгородской области), который являлся местом жительства гражданина и (или) членов его семьи до 1 января 2000 года. В случае изменения гражданином и (или) членами его семьи фамилии, имени, отчества указанная в настоящем пункте справка представляется на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин и (или) члены его семьи приобретали и осуществляли свои права и обязанности до 1 января 2000 года;
10) копии документов, свидетельствующих о перемене фамилии, имени и (или) отчества (в случае если гражданин изменил фамилию, имя и (или) отчество).
Верность копий документов, указанных в пунктах 1, 3, 4, 5, 7, 10 настоящей части, заверяется лицом, принимающим документы при наличии подлинников, или должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на гражданина.
Одновременно с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, заявитель представляет согласие на обработку персональных данных гражданина, членов его семьи или их законных представителей в случаях и в форме, установленных федеральными законами от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и документы, подтверждающие его полномочие действовать от имени членов семьи или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган местного самоуправления.
2.В течение пяти рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченный Правительством Новгородской области орган запрашивает:
1) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним после вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения у гражданина и членов его семьи, а также о прекращенных правах на жилые помещения за пять лет, предшествующих подаче гражданином заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
2) справку о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина и членов его семьи из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории Новгородской области. В случае изменения гражданином и (или) членами его семьи фамилии, имени, отчества указанная в настоящем пункте справка запрашивается на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин и (или) члены его семьи приобретали и осуществляли свои права и обязанности до 1 января 2000 года;
3) сведения из местной администрации муниципального образования о том, что на момент подачи заявления гражданин состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указанные в настоящей части документы (сведения) не запрашиваются уполномоченным Правительством Новгородской области органом в случае, если они представлены гражданином по собственной инициативе или находятся в распоряжении данного органа.
3.Уполномоченный Правительством Новгородской области орган формирует на гражданина учетное дело, содержащее заявление и документы, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи.
4.Уполномоченный Правительством Новгородской области орган по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня получения от гражданина заявления и документов, принимает правовой акт о включении гражданина в список или об отказе во включении гражданина в список в случае выявления оснований, указанных в статье 4 настоящего областного закона.
Выписка из правового акта направляется уполномоченным Правительством Новгородской области органом гражданину в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия правового акта, либо многофункциональным центром, в случае подачи заявления через многофункциональный центр, если иной способ получения решения о принятии на учет не указан заявителем.
5.Уполномоченный Правительством Новгородской области орган ежегодно не позднее 1 декабря года, в котором гражданами были представлены заявление и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, формирует список по форме согласно приложению 2 к настоящему областному закону, исходя из даты признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Если даты признания граждан нуждающимися в жилых помещениях совпадают, список формируется исходя из даты и времени подачи гражданином заявления, указанного в части 1 настоящей статьи. Список утверждается правовым актом уполномоченного Правительством Новгородской области органа.
6.В случае устранения оснований, указанных в статье 4 настоящего областного закона, для отказа во включении в список гражданин вправе повторно обратиться в уполномоченный Правительством Новгородской области орган с заявлением.
7.Гражданин вправе обжаловать принимаемый уполномоченным Правительством Новгородской области органом правовой акт о включении гражданина в список или об отказе во включении гражданина в список в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Основания для отказа гражданину во включении в список
Гражданину отказывается во включении в список в случае, если:
1) лицо, подавшее заявление, не относится к категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего областного закона;
2) гражданин не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) документы, предусмотренные частью 1 статьи 3 настоящего областного закона, представлены не в полном объеме и (или) содержат недостоверную информацию;
4) выявлены факты совершения гражданином намеренных действий с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению его жилищных условий;
5) гражданин встал на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года;
6) гражданин не состоит в органе местного самоуправления на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или снят с данного учета.
Статья 5.Порядок и основания для исключения гражданина из списка
1.Уполномоченный Правительством Новгородской области орган принимает правовой акт об исключении гражданина из списка в случае выявления оснований, указанных в части 2 настоящей статьи в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления указанных оснований.
Выписка из правового акта направляется уполномоченным Правительством Новгородской области органом гражданину в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия правового акта.
2.Гражданин, включенный в список, подлежит исключению из него по следующим основаниям:
1) смерть гражданина;
2) лицо, подавшее заявление, не относится к категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего областного закона;
3) гражданин не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
4) документы, предусмотренные частью 1 статьи 3 настоящего областного закона, содержат недостоверную информацию;
5) выявлены факты совершения гражданином намеренных действий с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению его жилищных условий;
6) гражданин снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
7) гражданин отказался от предоставления жилого помещения и (или) от предлагаемого жилого помещения.
3.Гражданин вправе обжаловать принимаемый уполномоченным Правительством Новгородской области органом правовой акт об исключении гражданина из списка в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Предоставление жилого помещения по договору социального найма либо в собственность
1.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган для обеспечения жильем граждан, включенных в список, в соответствии с действующим законодательством осуществляет закупки товаров, работ для обеспечения государственных нужд по строительству или участию в долевом строительстве многоквартирных домов в границах соответствующих населенных пунктов Новгородской области по месту жительства граждан, а в случае письменного волеизъявления граждан - в других населенных пунктах на территории Новгородской области.
2.Извещение об осуществлении закупки товаров, работ для обеспечения государственных нужд по строительству или участию в долевом строительстве многоквартирных домов размещается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом не позднее тридцати рабочих дней со дня зачисления в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счет областного бюджета субвенций из федерального бюджета, выделенных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего областного закона.
3.Уполномоченный Правительством Новгородской области орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области, в соответствии с областным законом от 30.04.2009 N 519-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области", осуществляет от имени Новгородской области необходимые действия для государственной регистрации права собственности Новгородской области на жилые помещения, указанные в части 1 настоящей статьи.
4.В течение пяти рабочих дней со дня государственной регистрации права собственности Новгородской области на жилое помещение Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган принимает правовой акт о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо в собственность гражданину, включенному в список в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего областного закона.
Выписка из правового акта о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо в собственность направляется гражданину, включенному в список, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия правового акта Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом либо многофункциональным центром, в случае подачи заявления через многофункциональный центр, если иной способ получения решения о принятии на учет не указан заявителем.
5.Правовой акт, указанный в части 4 настоящей статьи, является основанием для заключения между Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом и гражданином, включенным в список, договора социального найма жилого помещения по форме, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срок, установленный данным правовым актом, либо основанием для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение.
6.В случае пропуска гражданином срока заключения договора социального найма жилого помещения по неуважительным причинам орган, принявший правовой акт о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, может отменить указанный правовой акт и выделить жилое помещение другому лицу с обязательным письменным уведомлением гражданина о принятом правовом акте.
В случае пропуска гражданином срока заключения договора социального найма жилого помещения по документально подтвержденным уважительным причинам (болезнь, командировка и др.) данный срок может быть продлен органом, принявшим правовой акт о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В случае отказа гражданина от предлагаемого жилого помещения указанное жилое помещение предоставляется гражданину, следующему по очередности в списке.
Отказ гражданина оформляется в виде письменного заявления в произвольной форме с указанием причин отказа и приобщается к учетному делу.
Статья 7.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
1 апреля 2013 года
N 226-ОЗ