Постановление от 26.02.2013 г № 95
Об утверждении Плана мероприятий («Дорожной карты») "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области (2013 — 2018 годы)
"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Администрация Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области (2013 - 2018 годы)" (далее - план).
2.Департаменту культуры и туризма Новгородской области ежегодно к 25 июля и 25 января до 2019 года включительно представлять в Правительство Новгородской области информацию о ходе реализации плана.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, реализующим полномочия в сфере культуры, обеспечить реализацию плана.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новгородской области Смирнова А.В.
5.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Новгородской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры области.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Новгородской области;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие учреждений культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий Новгородской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 4,67 | 0,28 | 0,3 | 0,4 | 0,45 | 0,48 | 0,5 |
2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Новгородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 |
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0 | 0,1 | 0,3 | 0,7 | 1,2 | 1,9 | 2,6 |
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 32,70 | 33,27 | 33,33 | 33,39 | 33,46 | 33,51 | 33,54 |
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,089 | 0,092 | 0,094 | 0,097 | 0,100 | 0,102 | 0,103 |
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| -2,5 | 0,12 | 0,13 | 0,14 | 0,15 | 0,16 | 0,2 |
7) повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Новгородской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 70 |
8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 69,7 | 70,0 | 70,2 | 70,4 | 70,6 | 70,8 | 71,0 |
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Новгородской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 31,8 | 34,9 | 37,8 | 41,0 | 44,1 | 47,2 | 50,3 |
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве государственных (областных) и муниципальных музеев Новгородской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 47,1 | 52,9 | 58,8 | 64,7 | 70,59 | 76,5 | 82,4 |
11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве государственных (областных) и муниципальных театров в области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
12) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 25,17 | 25,21 | 25,29 | 25,33 | 25,36 | 25,39 | 25,44 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) оптимизация инфраструктуры в сфере культуры на территории Новгородской области.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры будут осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования планируется соотносить с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в экономике области:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
2) численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры:
(тыс. человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,239 | 3,230 | 3,230 | 3,230 | 3,230 | 3,230 | 3,230 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Исполнитель | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Совершенствование системы оплаты труда | |||
| 1.1. | Разработка показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры области, в том числе руководителей указанных учреждений | правовые акты | департамент культуры и туризма Новгородской области (далее - департамент), органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа, осуществляющие полномочия в сфере культуры (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) | III квартал 2013 года |
| 1.2. | Внесение изменений в показатели эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры области, в том числе руководителей указанных учреждений | правовые акты | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы (по необходимости) |
| 1.3. | Проведение мероприятий по возможному привлечению на повышение заработной платы внутренних ресурсов отрасли, в том числе: проведение работ по оптимизации сети учреждений культуры; составление планов увеличения доходов от платных услуг учреждений культуры | рост заработной платы | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 1.4. | Внедрение разрабатываемых Министерством культуры Российской Федерации типовых норм труда работников библиотечной системы | правовые акты | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы |
| 1.5. | Внедрение рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений (КДУ) | правовые акты | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2015 - 2016 годы |
| 1.6. | Внедрение рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности работников учреждений исполнительского искусства | правовые акты | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2017 год |
| 1.7. | Совершенствование механизмов финансирования учреждений культуры, в том числе разработка областных нормативов финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры, учитываемых при формировании показателей межбюджетных отношений с бюджетами муниципальных районов и городского округа (по типам учреждений) | нормативный правовой акт области | департамент | 2014 год |
| 1.8. | Планирование средств на повышение заработной платы работников учреждений культуры при формировании проекта областного бюджета и показателей межбюджетных отношений | рост заработной платы | департамент, департамент финансов Новгородской области | 2013 - 2018 годы |
| 1.9. | Внесение изменений в примерные положения об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений, подведомственных департаменту культуры и туризма Новгородской области, утвержденные постановлением Администрации области от 19.05.2010 N 209, Примерное положение об оплате труда работников государственных архивных учреждений Новгородской области, утвержденное постановлением Администрации области от 14.12.2009 N 457 | постановление Правительства Новгородской области | департамент | 2013 - 2018 годы |
| 2. | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | |||
| 2.1. | Организация мероприятий по предоставлению лицом, поступающим на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей | сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 2.2. | Организация мероприятий по предоставлению руководителями государственных (муниципальных) учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей | сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 3. | Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | |||
| 3.1. | Анализ соответствия работников учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям | аналитическая информация | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 3.2. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям (на основе разработанных и утвержденных Министерством культуры Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры) | правовые акты | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 3.3. | Предоставление субсидий бюджетам городского округа и муниципальных районов области на переподготовку и повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры | повышение квалификации специалистов и переподготовка кадров не менее 500 человек ежегодно | департамент, департамент финансов Новгородской области | 2013 - 2018 годы |
| 3.4. | Предоставление информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р | информация | департамент | 2013 - 2018 годы |
| 3.5. | Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения, рекомендованной Министерством культуры Российской Федерации | доля расходов на оплату труда административно- управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 % | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 4. | Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | |||
| 4.1. | Создание постоянно действующих рабочих групп по оценке результатов реализации "дорожной карты" | правовые акты | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 год |
| 4.2. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой" | статистическая отчетность, информация | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно, начиная с 2013 года |
| 4.3. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий | информация, рекомендации | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 4.4. | Подготовка аналитической информации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года | аналитическая информация | департамент | 2017 год |
| 5. | Сопровождение "дорожной карты" | |||
| 5.1. | Организация разработки и утверждения учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников | правовые акты | департамент, органы местного самоуправления (по согласованию) | первое полугодие 2013 года |
| 5.2. | Разработка проекта долгосрочной областной целевой программы "Улучшение ситуации в учреждениях культуры, работающих непосредственно с детьми" | программа | комитет | I квартал 2013 года |
| 5.3 | Разработка проекта долгосрочной областной целевой программы "Культура Новгородской области (2014 - 2018 годы)" с учетом целей и задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и "дорожной карте" | программа | департамент | до 1 августа 2013 года |
Приложения
2013-02-26 Приложение к Постановлению от 26 февраля 2013 года № 95 План