Решение от 04.09.2012 г № 99
О внесении изменений в Устав Валдайского городского поселения
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июня 2012 года N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
1.Принять прилагаемые изменения в Устав Валдайского городского поселения.
2.Главе Валдайского городского поселения представить решение о внесении изменений в Устав Валдайского городского поселения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.
3.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Валдай".
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Валдай".
Глава городского поселения
А.Ф.МИШИН
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской области 9 октября 2012 года N RU535031012012002
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ВАЛДАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 4.Вопросы местного значения Валдайского городского поселения
1.К вопросам местного значения Валдайского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Валдайского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Валдайского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского городского поселения;
4) организация в границах Валдайского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Валдайском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Валдайского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Валдайского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Валдайского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Валдайского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Валдайского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Валдайского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Валдайского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Валдайского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Валдайском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Валдайского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валдайского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Валдайского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Валдайского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Валдайского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Валдайского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Валдайского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Валдайского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Валдайского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Валдайского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Валдайского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Валдайского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валдайского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Валдайском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля (исключены слова "и надзора");
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке Валдайского городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Валдайского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Валдайского городского поселения.
2.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения, входящего в состав Валдайского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Валдайского городского поселения в бюджет Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Валдайского городского поселения принимается Советом депутатов Валдайского городского поселения по предложению Главы Валдайского городского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Валдайского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Валдайского городского поселения.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Валдайского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Валдайского городского поселения, принимаются решения.
2.Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Валдайского городского поселения, назначения местного референдума, решение об удалении Главы Валдайского городского поселения в отставку, самороспуска Совета депутатов Валдайского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения;
по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Валдайского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения;
по вопросам, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории Валдайского городского поселения, - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
3.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Валдайского городского поселения, направляется Главе Валдайского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4.Глава Валдайского городского поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
5.В случае отклонения Главой Валдайского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.
6.Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Валдайского городского поселения и подлежит подписанию в срок семь календарных дней и обнародованию.
Статья 30.Муниципальные правовые акты Валдайского городского поселения
1.В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят следующие нормативные и иные (ненормативные) правовые акты:
Устав Валдайского городского поселения;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Совета депутатов Валдайского городского поселения;
постановления Администрации Валдайского городского поселения (по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области);
распоряжения Администрации Валдайского городского поселения (по вопросам организации работы Администрации Валдайского городского поселения);
постановления и распоряжения Главы Валдайского городского поселения;
постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Валдайского городского поселения (по вопросам организации деятельности Совета депутатов Валдайского городского поселения).
2.Муниципальные правовые акты Валдайского городского поселения обязательны для исполнения на территории Валдайского городского поселения.
3.Устав Валдайского городского поселения - основной нормативный правовой акт Валдайского городского поселения. Порядок принятия Устава Валдайского городского поселения и внесения в него изменений регулируются статьей 54 настоящего Устава.
Устав Валдайского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты Валдайского городского поселения не должны противоречить им.
Решение Совета депутатов Валдайского городского поселения - правовой акт, принимаемый Советом депутатов Валдайского городского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Валдайского городского поселения правовых актов регулируются статьей 20 настоящего Устава. Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения, имеющие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой Валдайского городского поселения. Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения подписываются председателем Совета депутатов Валдайского городского поселения.
Постановление Администрации Валдайского городского поселения - правовой акт, издаваемый Главой Валдайского городского поселения в пределах его полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, отнесенным к компетенции Администрации Валдайского городского поселения.
Распоряжение Администрации Валдайского городского поселения - ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Валдайского городского поселения, издаваемый Главой Валдайского городского поселения как Главой администрации Валдайского городского поселения в пределах его полномочий.
Право подписи постановлений и распоряжений Администрации Валдайского городского поселения наряду с Главой Валдайского городского поселения имеет заместитель Главы администрации Валдайского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции распределением обязанностей между ними.
Постановление и распоряжение председателя Совета депутатов Валдайского городского поселения - правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов Валдайского городского поселения, издаваемые председателем Совета депутатов Валдайского городского поселения.
4.Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского городского поселения вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте. Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Правовые акты органов местного самоуправления в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Валдай" и (или) размещаются на официальном сайте Администрации Валдайского городского поселения. Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время, или до его отмены, или признания утратившим силу.
Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшими (издавшим) соответствующий правовой акт.
5.Порядок внесения на рассмотрение органов местного самоуправления Валдайского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Валдайского городского поселения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Валдайского городского поселения или того органа местного самоуправления Валдайского городского поселения или должностного лица местного самоуправления Валдайского городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Проекты муниципальных правовых актов Валдайского городского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов Валдайского городского поселения, Главой Валдайского городского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Валдайского района, избирательной комиссией Валдайского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского городского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 34.Муниципальное имущество
1.В собственности Валдайского городского поселения может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского городского поселения, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Валдайского городского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Валдайского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.В собственности Валдайского городского поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Валдайского городского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Валдайского городского поселения;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Валдайском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Валдайского городского поселения;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек Валдайского городского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Валдайского городского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Валдайского городского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Валдайского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Валдайского городского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валдайского городского поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Валдайского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Валдайском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Валдайского городского поселения.
2.1.В собственности Валдайского городского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Валдайского городского поселения.
3.В случаях возникновения у Валдайского городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 2 и 2.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.